蛟龙镇河长制工作制度

PAGE蛟龙镇河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强蛟龙镇水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本河长制工作制度。（二）制定依据1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国河道管理条例》5.其他相关法律法规及行业标准（三）适用范围本制度适用于蛟龙镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：明确各级党政领导担任河长，实行分级负责、属地管理，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决河湖污染、水生态破坏等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.镇级河长：由镇党委书记担任总河长，镇长担任副总河长，其他镇领导班子成员担任镇级河长，分别负责相应河流、湖泊、水库的管理保护工作。2.村级河长：各村（社区）党组织书记担任村级河长，负责本辖区内河流、湖泊、水库等水域的管理保护工作。（二）河长职责1.镇级河长职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。组织对河湖管理保护目标任务完成情况进行考核。对跨村（社区）的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。督促镇级相关部门履行职责，对目标任务完成情况进行监督检查。2.村级河长职责负责组织实施本村（社区）内河湖的日常巡查、保洁等工作。及时发现、制止并报告河湖管理保护中的违法行为。配合镇级河长及相关部门做好河湖管理保护的其他工作。（三）河长会议制度1.会议形式总河长会议：由总河长主持召开，副总河长、镇级河长及相关部门负责人参加，研究解决河湖管理保护中的重大问题，部署年度工作任务。河长专题会议：由副总河长或镇级河长根据工作需要主持召开，相关部门和村（社区）负责人参加，研究解决河湖管理保护中的具体问题。2.会议内容传达贯彻上级关于河湖管理保护的决策部署。通报河湖管理保护工作进展情况。分析研究河湖管理保护存在的问题，提出解决方案。部署下一阶段工作任务。（四）河长办公室1.机构设置：在镇水利站设立河长办公室，负责处理河长日常工作事务。河长办公室主任由镇水利站站长兼任，成员由相关部门工作人员组成。2.工作职责承担河长会议的组织筹备工作，负责会议记录整理和纪要印发。负责拟订河湖管理保护工作计划、制度和考核办法。负责组织协调、监督指导河湖管理保护工作，对目标任务完成情况进行跟踪督促。负责收集、整理、报送河湖管理保护工作信息，编发工作简报。负责与上级河长办公室及相关部门的沟通协调，承办河长交办的其他事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：镇级河长每月至少巡查1次，村级河长每周至少巡查1次。2.巡查内容河湖水面保洁情况，是否存在漂浮物、垃圾等。河湖水域岸线管理情况，是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。河湖水质状况，是否有污水直排、黑臭水体等现象。河湖生态环境情况，是否存在破坏水生态、影响水生物生存等问题。3.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并及时上报河长办公室。（二）问题交办与处理制度1.问题交办：河长在巡查或接到群众举报后，对发现的问题应及时交办河长办公室。河长办公室根据问题性质和职责分工，将问题交办给相关部门或村（社区）。2.问题处理：接到交办问题的部门或村（社区）应在规定时间内进行处理，并将处理结果反馈给河长办公室。河长办公室对处理情况进行跟踪核实，确保问题得到妥善解决。3.限时办结：一般问题应在7个工作日内处理完毕，复杂问题应在15个工作日内提出处理方案并持续推进，特殊情况需延长办理时间的，应向河长说明原因。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立河长工作信息共享平台，相关部门应及时将河湖管理保护工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。2.信息报送：河长办公室应定期收集、整理河湖管理保护工作信息，及时向河长报送工作动态、存在问题及处理情况等。重要信息应及时报告，紧急情况应立即报告。（四）联合执法制度1.执法主体：由镇水利站牵头，会同镇环保、公安、城管等部门组成联合执法队伍，负责开展河湖管理保护联合执法行动。2.执法内容：严厉打击河湖水域内的各类违法行为，包括非法采砂、非法捕捞、污水直排、侵占河湖岸线等。3.执法程序：联合执法队伍应严格按照法律法规规定的程序进行执法，做到依法、公正、文明执法。四、考核评价（一）考核对象镇级相关部门、各村（社区）。（二）考核内容1.河湖管理保护目标任务完成情况，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面。2.河长履职情况，包括巡查、问题交办与处理、信息报送等工作开展情况。3.相关部门协同配合情况，包括联合执法、信息共享等工作落实情况。（三）考核方式1.日常考核：由河长办公室负责对各部门和村（社区）的日常工作进行检查和记录，作为考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，由镇河长办组织对各部门和村（社区）进行年度考核，考核结果报镇党委、政府审定。（四）考核结果运用1.将考核结果与部门和村（社区）的年度绩效考核挂钩，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改。2.对因工作不力导致河湖管理保护问题突出的，依法依规追究相关责任人的责任。五、保障措施（一）加强宣传教育1.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传河湖管理保护的重要意义和相关法律法规，提高公众的环保意识和参与度。2.开展形式多样的宣传活动，如举办河湖保护知识讲座、发放宣传资料、组织志愿者活动等，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（二）强化资金保障1.镇财政应加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障河长巡查、河道保洁、水质监测、执法监管等工作的正常开展。2.积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河湖治理与保护项目，拓宽资金来源渠道。（三）加强队伍建设1.加强河长办公室工作人员培训，提高业务能力和综合素质，确保能够胜任河湖管理保护工作。2.定期组织