落实河长制工作制度

PAGE落实河长制工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，特制定本河长制工作制度实施方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规以及国家、地方相关政策文件制定。（三）适用范围本方案适用于公司/组织所负责区域内的河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由公司/组织主要负责人担任，负责全面领导本区域内河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。2.河长：根据河湖分级管理原则，在各河湖所在区域设置河长，由相应层级的领导担任，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决具体问题。（二）河长职责1.总河长职责负责组织领导本区域内河湖长制工作，制定河湖管理保护目标任务，明确各级河长职责，协调解决工作中的重大问题。定期组织召开河湖长制工作会议，研究部署河湖管理保护工作，督促检查工作落实情况。对河湖长制工作进行考核评价，对工作不力的河长进行问责。2.河长职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的目标任务，协调解决河湖管理保护中的具体问题。组织开展河湖巡查，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为，维护河湖生态环境安全。协调推进河湖治理与保护项目实施，监督工程建设质量和进度，确保工程效益发挥。定期向上级河长报告河湖管理保护工作情况，及时反馈问题和建议。（三）工作机构成立河长制办公室，作为河湖长制工作的日常办事机构，负责组织协调、监督指导、考核评价等具体工作。河长制办公室设在[具体部门]，配备相应的工作人员。（四）部门职责1.[部门1]：负责水资源保护相关工作，加强水资源管理，推进节水型社会建设，严格控制用水总量，提高用水效率。2.[部门2]：负责水域岸线管理保护工作，划定河湖管理范围，加强岸线资源保护，规范涉河建设项目审批与监管。3.[部门3]：负责水污染防治工作，加强工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染防治，严格控制入河污染物总量。4.[部门4]：负责水环境治理工作，加强河湖水质监测与评价，推进河湖生态修复，改善河湖水环境质量。5.[部门5]：负责水生态修复工作，加强水生生物保护，推进河湖生态系统建设，维护河湖生物多样性。6.[部门6]：负责执法监管工作，加大河湖执法力度，严厉打击各类涉河违法行为，维护河湖管理秩序。7.其他部门：按照各自职责，协同做好河湖长制相关工作。三、工作内容（一）水资源保护1.加强水资源管理严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，加强用水定额管理，强化水资源论证和取水许可管理工作。加强水资源监控能力建设，完善水资源监测站网，提高水资源监测水平。2.推进节水型社会建设大力推广节水技术和器具，加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。推进农业、工业、城镇生活等领域节水工作，提高水资源利用效率。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围按照国家和地方有关规定，组织开展河湖管理范围划定工作，明确河湖管理边界，设立明显的界桩、标识牌等。加强河湖管理范围动态监管，及时发现和制止侵占河湖管理范围的行为。2.加强岸线资源保护严格控制岸线开发利用，优化岸线功能布局，保障河湖生态空间。加强对岸线开发利用项目的监管，规范项目建设行为，防止对岸线生态环境造成破坏。（三）水污染防治1.加强工业污染源防治严格环境准入，加强工业企业污染治理设施建设和运行管理，确保污染物达标排放。推进工业集聚区污水集中处理设施建设，提高污水收集处理能力。2.加强城镇生活污染源防治加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和排放标准。加强城镇污水管网建设与维护，提高污水收集率，减少污水直排。3.加强农业面源污染防治推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制农业面源污染。加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村人居环境。（四）水环境治理1.加强河湖水质监测与评价建立健全河湖水质监测体系，定期开展水质监测，及时掌握河湖水质状况。加强水质评价工作，按照国家和地方相关标准，对河湖水质进行评价，发布水质信息。2.推进河湖生态修复加强河湖生态缓冲带建设，保护河湖生态空间。开展河湖清淤疏浚、生态补水等工作，改善河湖生态环境。（五）水生态修复1.加强水生生物保护严格保护河湖水域生态空间，维护水生生物栖息地。加强对珍稀濒危水生生物的保护，禁止非法捕捞、猎捕水生生物。2.推进河湖生态系统建设加强河湖生态系统监测与评估，制定生态修复方案，推进河湖生态系统建设。开展河湖生态修复工程，恢复河湖生态功能，提高河湖生态服务价值。（六）执法监管1.加大河湖执法力度建立健全河湖执法联动机制，加强部门协同执法，严厉打击各类涉河违法行为。加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。2.加强执法监督检查建立健全河湖执法监督检查制度，加强对执法工作的监督检查，确保执法工作规范、公正、透明。加强对涉河违法行为的查处力度，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为，维护河湖管理秩序。四、工作流程（一）巡查1.巡查主体：各级河长负责组织开展河湖巡查工作，河长助理、河长制办公室工作人员协助河长进行巡查。2.巡查频次：总河长每年至少巡查[X]次，河长每季度至少巡查[X]次，村级河长每月至少巡查[X]次。3.巡查内容：重点巡查河湖水质、水域岸线、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的情况，及时发现问题并做好记录。（二）问题发现与交办1.问题发现：巡查人员在巡查过程中发现的问题，应及时记录，并拍照或录像留存证据。2.问题交办：巡查人员将发现的问题及时报告河长，河长根据问题的性质和职责分工，将问题交办给相关责任部门或单位，并明确整改要求和整改期限。（三）问题整改1.整改责任主体：相关责任部门或单位负责对交办的问题进行整改，明确整改责任人，制定整改方案，确保整改工作落实到位。2.整改措施：根据问题的具体情况，采取相应的整改措施，如加强水资源保护、治理水污染、修复水生态、加强执法监管等。3.整改期限：一般问题应在[X]个工作日内完成整改，复杂问题应在[X]个工作日内制定整改方案，并在规定期限内完成整改。（四）整改跟踪与验收1.整改跟踪：河长制办公室负责对问题整改情况进行跟踪，及时掌握整改工作进展情况，督促整改责任主体加快整改进度。2.整改验收：整改完成后，整改责任主体应向河长提交整改报告，河长组织相关部门或单位对整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，直至验收合格。五、考核评价（一）考核对象各级河长及相关责任部门或单位。（二）考核内容1.工作任务完成情况：主要考核水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等各项工作任务的完成情况。2.工作成效：主要考核河湖水质改善、水域岸线生态环境修复、水生态系统功能提升等方面的工作成效。3.公众满意度：主要考核社会公众对河湖长制工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：河长制办公室负责对各级河长及相关责任部门或单位的日常工作进行考核，定期收集工作进展情况、问题整改情况等资料，进行量化评分。2.年度考核：每年年底，河长制办公室组织对各级河长及相关责任部门或单位进行年度考核，采取实地检查、查阅资料、听取汇报、公众评议等方式进行全面考核评价。（四）考核结果运用1.通报表扬：对考核结果优秀的河长及相关责任部门或单位进行通报表扬，并给予适当的奖励。2.督促整改：对考核结果不合格的河长及相关责任部门或单位进行通报批评，责令限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。3.问责处理：对因工作不力导致河湖生态环境恶化、问题突出的河长及相关责任部门或单位，按照有关规定进行问责处理。六、保障措施（一）加强组织领导各级河长要切实履行职责，加强对河湖长制工作的组织领导，定期研究解决工作中的重大问题。各相关部门或单位要密切配合，形成工作合力，共同推进河湖长制工作顺利开展。（二）强化资金保障加大对河湖长制工作的资金投入，保障水资源保护项目、水污染防治项目、水环境治理项目、水生态修复项目、执法监管等工作的顺利开展。积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河湖长制工作的重要意义、