行政复议审理工作制度

PAGE行政复议审理工作制度一、总则（一）目的为了规范行政复议审理工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织受理的行政复议案件的审理工作。（三）基本原则1.合法原则：行政复议审理应当以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法定程序进行。2.公正原则：行政复议机关应当平等对待申请人和被申请人，不偏袒、不歧视，保障双方的合法权益。3.公开原则：行政复议审理过程和结果应当公开，便于公众监督。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时审结行政复议案件，提高行政效率。5.便民原则：行政复议机关应当尽可能为申请人提供便利，降低申请人的维权成本。二、受理（一）受理条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。（二）受理程序1.申请人提出行政复议申请，应当提交行政复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）。被申请人的名称、地址。行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。申请人的签名或者盖章。申请行政复议的日期。2.行政复议机构收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合受理条件，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。3.对符合受理条件的行政复议申请，自行政复议机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请，应当书面告知申请人。（三）受理期限行政复议机构应当自收到行政复议申请之日起5日内，对申请进行审查并作出是否受理的决定。三、审理（一）审理机构及人员1.本公司/组织设立行政复议委员会，作为行政复议案件的审理机构。行政复议委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员由本公司/组织负责人担任，副主任委员由相关业务部门负责人担任，委员由法律专业人员、业务骨干等组成。2.行政复议案件实行合议制审理。审理案件的合议人员为3人以上单数，其中法律专业人员不得少于三分之一。（二）审理方式1.书面审理：行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政复议机构对双方提交的书面材料进行审查，作出行政复议决定。2.实地调查：对重大、复杂的行政复议案件，行政复议机构可以实地调查核实有关情况。实地调查应当制作调查笔录，由调查人员、被调查人签名或者盖章。3.听证审理：对重大、复杂的行政复议案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证应当制作笔录，由听证参加人签名或者盖章。（三）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。（四）证据规则1.行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。3.行政复议机构应当对证据的真实性、合法性和关联性进行审查。证据应当在听证会上出示，并由当事人互相质证。对不能当庭认定的证据，应当在下次听证会上继续质证。经质证后，行政复议机构应当根据不同情况作出决定。（五）法律适用1.行政复议机关审理行政复议案件，以法律、法规、规章为依据。2.法律、法规、规章未作规定的，可以参照有关规范性文件。3.行政复议机关审理民族自治地方的行政复议案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。四、决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。4.赔偿决定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。（二）决定程序1.行政复议委员会对案件进行审理后，应当根据审理情况，提出行政复议决定的建议。2.本公司/组织负责人根据行政复议委员会的建议，作出行政复议决定。3.行政复议决定作出后，应当制作行政复议决定书，并加盖本公司/组织印章。行政复议决定书应当载明下列事项：申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）。被申请人的名称、地址。申请人的行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。行政复议机关认定的事实、理由和适用的依据。行政复议决定的内容。不服行政复议决定申请行政诉讼的期限。作出行政复议决定的日期。（三）决定送达行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议决定书应当按照民事诉讼法规定的送达方式送达申请人和被申请人。五、执行（一）被申请人的执行义务1.被申请人应当履行行政复议决定。2.被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）申请人的执行权利1.申请人对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。2.申请人在法定期限内不提起行政诉讼又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。六、监督与责任（一）内部监督1.本公司/组织应当加强对行政复议审理工作的内部监督，定期对行政复议案件的审理质量进行检查和评估。2.行政复议机构应当建立健全行政复议案件统计制度，定期向上级行政机关和本公司/组织负责人报告行政复议工作情况。（二）责任追究1.行政复议工作人员在行政复议工作中，有下列情形之一的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分：徇私舞弊，对申请人打击报复的。贪污、受贿、挪用公款的。违反行政复议程序，造成严重后果的。其他违法违纪行为