荆门扫黑除恶工作制度

PAGE荆门扫黑除恶工作制度总则制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业，特制定本工作制度。适用范围本制度适用于荆门地区范围内扫黑除恶相关工作的组织、实施、监督与管理。基本原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保法律的严肃性和权威性。2.标本兼治原则：既要打击黑恶势力违法犯罪行为，又要注重从源头上铲除黑恶势力滋生土壤，实现长效常治。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，共同推进扫黑除恶工作。4.依靠群众原则：广泛发动群众，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全社会共同打击黑恶势力的浓厚氛围。组织领导成立扫黑除恶专项斗争领导小组1.组成人员：由市委书记担任组长，市长担任副组长，市委政法委书记、市公安局局长及相关部门负责人为成员。2.主要职责全面领导和统筹协调荆门地区扫黑除恶专项斗争工作。研究制定扫黑除恶工作的重大决策、部署和措施。定期听取工作汇报，分析研究扫黑除恶工作形势，解决工作中存在的重大问题。领导小组办公室1.设置地点：设在市委政法委。2.人员组成：由政法委副书记兼任办公室主任，抽调相关部门业务骨干组成工作专班。3.主要职责负责扫黑除恶专项斗争日常工作的组织、协调和指导。收集、汇总、分析扫黑除恶工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况。协调各成员单位之间的工作，督促各项工作任务的落实。组织开展扫黑除恶工作宣传、培训、调研等活动。成员单位职责分工1.市委宣传部负责制定扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。协调媒体做好扫黑除恶工作的宣传报道，及时发布工作动态和典型案例。加强对网络舆情的监测和管控，及时处置涉黑涉恶负面舆情。2.市中级人民法院依法严惩各类黑恶势力犯罪，确保案件审判质量和效率。加强与其他政法机关的协作配合，建立健全工作机制，形成打击合力。对扫黑除恶专项斗争中出现的法律适用问题进行研究和指导。3.市人民检察院依法履行法律监督职责，对黑恶势力犯罪案件进行审查起诉，确保不枉不纵。加强对侦查活动、审判活动的法律监督，保障诉讼活动依法进行。积极参与社会治理，针对扫黑除恶工作中发现的问题，提出检察建议，促进源头治理。4.市公安局负责组织开展扫黑除恶专项斗争线索排查、侦查破案等工作，严厉打击各类黑恶势力犯罪活动。加强与其他部门的协作配合，建立健全线索移送、联合执法等工作机制。加强对黑恶势力犯罪情报信息的收集、分析和研判，为精准打击提供支撑。5.市司法局负责指导、管理社区矫正工作，加强对涉黑涉恶社区矫正对象的监管和教育改造。组织开展扫黑除恶法治宣传教育活动，提高群众的法律意识和防范能力。参与扫黑除恶专项斗争相关法律问题的研究和论证，提供法律服务和保障。6.市纪委监委严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”。加强与政法机关的协作配合，建立健全问题线索双向移送、联合查办等工作机制。对扫黑除恶专项斗争中工作不力、失职失责的单位和个人进行问责。7.市发改委负责将扫黑除恶工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调相关工作。加强对重点行业、领域的监管，规范市场秩序，防止黑恶势力渗透。对涉黑涉恶企业依法依规实施联合惩戒，限制其市场准入和经营活动。8.市教育局加强对学校及周边环境的综合治理，防范黑恶势力向校园渗透。组织开展扫黑除恶法治宣传教育进校园活动，提高师生的法律意识和防范能力。配合相关部门做好校园欺凌事件的排查和处置工作，维护校园安全稳定。9.市民政局加强对社会组织的登记管理，严格审查社会组织负责人资格，防止黑恶势力插手社会组织事务。指导社区居委会、村委会开展扫黑除恶宣传工作，发动群众积极参与。对涉黑涉恶社会组织依法予以取缔，加强对其清算和注销工作的指导。10.市财政局保障扫黑除恶专项斗争所需经费，确保工作顺利开展。加强对扫黑除恶专项资金的管理和监督，提高资金使用效益。11.市住建局加强对建筑行业的监管，规范建筑市场秩序，防范黑恶势力在建筑工程领域滋生。配合相关部门对建筑工程领域涉黑涉恶问题进行排查和整治，严厉打击强揽工程、恶意竞标等违法犯罪行为。12.市交通运输局加强对交通运输行业的监管，维护交通运输市场秩序，打击黑恶势力非法营运、垄断经营等违法犯罪行为。配合相关部门对交通运输领域涉黑涉恶问题进行排查和整治,加强对客运、货运场站及周边地区的治安防控。13.市水利局加强对水利工程建设、水资源管理等领域的监管，防范黑恶势力插手水利项目。配合相关部门对水利领域涉黑涉恶问题进行排查和整治，打击强占水利资源、破坏水利设施等违法犯罪行为。14.市农业农村局加强对农村地区的综合治理，防范黑恶势力向农村渗透。配合相关部门对农村土地承包、农业生产经营等领域涉黑涉恶问题进行排查和整治，打击农村宗族恶势力、村霸等违法犯罪行为。15.市商务局加强对商贸流通领域的监管，规范市场秩序，防范黑恶势力在商贸领域滋生。配合相关部门对商贸领域涉黑涉恶问题进行排查和整治，打击欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为。16.市文化和旅游局加强对文化市场、旅游市场的监管，规范经营秩序，防范黑恶势力在文化旅游领域滋生。配合相关部门对文化旅游领域涉黑涉恶问题进行排查和整治，打击非法经营、强迫消费等违法犯罪行为。17.市卫健委加强对医疗卫生行业的监管，防范黑恶势力在医疗卫生领域滋生。配合相关部门对医疗卫生领域涉黑涉恶问题进行排查和整治，打击医托、“号贩子”等违法犯罪行为。18.市市场监管局加强对市场经营秩序的监管，严厉打击黑恶势力垄断经营、不正当竞争等违法犯罪行为。在市场主体登记注册、经营许可等工作中，加强对涉黑涉恶线索的排查和甄别，及时将相关线索移送公安机关。19.市地方金融监管局加强对地方金融行业的监管，防范黑恶势力插手金融领域。配合相关部门对金融领域涉黑涉恶问题进行排查和整治，打击非法金融活动、套路贷等违法犯罪行为。20.市信访局做好扫黑除恶专项斗争期间的信访工作，及时受理、交办、督办涉黑涉恶信访案件。加强对信访信息的分析研判，为扫黑除恶工作提供线索和参考。21.其他相关部门：按照各自职责，积极参与扫黑除恶专项斗争，做好相关工作。线索排查与管理线索排查责任主体各成员单位按照职责分工，负责本行业、本领域的线索排查工作。各乡镇（街道）负责辖区内的线索排查工作。线索排查方式1.广泛收集线索：通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛收集群众举报线索；充分利用信息化手段，对各类信息进行分析研判，从中发现涉黑涉恶线索。2.重点行业领域排查：对建筑工程、交通运输、矿产资源、娱乐场所、金融放贷等重点行业领域，开展常态化排查，及时发现行业乱象背后的黑恶势力线索。3.专项行动排查：结合各类专项行动，如社会治安整治、市场秩序整顿等，同步开展扫黑除恶线索排查工作。线索管理1.线索登记：对收集到的线索进行详细登记，建立线索台账，记录线索来源、内容、核查情况等信息。2.线索流转：对属于本部门职责范围内的线索，由本部门负责核查；对不属于本部门职责范围的线索，及时移送有管辖权的部门，并做好交接手续。3.线索核查：线索核查部门要成立专门的核查小组，对线索进行认真核查，确保核查工作依法依规、全面深入、客观公正。核查结果要及时反馈给举报人，并向上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室报告。4.线索保密：严格遵守线索保密制度，对在排查和核查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，防止线索泄露。案件办理案件受理公安机关对发现的涉黑涉恶犯罪线索，经审查符合立案条件的，依法予以立案侦查。其他部门在工作中发现的涉黑涉恶犯罪线索，应当及时移送公安机关。案件侦查1.公安机关：负责组织开展涉黑涉恶案件的侦查工作，全面收集证据，查明犯罪事实，深挖黑恶势力背后的“保护伞”和经济基础。2.协作配合：公安机关在侦查过程中，可以商请相关部门提供技术支持、信息查询、证据收集等协助。相关部门应当积极配合，依法提供协助。案件起诉1.人民检察院：对公安机关移送审查起诉的涉黑涉恶案件，依法进行审查，确保案件事实清楚、证据确实充分、适用法律正确。2.提起公诉：对符合起诉条件的案件，依法向人民法院提起公诉，并派员出庭支持公诉。案件审判1.人民法院：对人民检察院提起公诉的涉黑涉恶案件，依法进行审理，确保案件审判质量和效率。2.依法判决：根据案件事实和法律规定，对被告人作出公正的判决，依法严惩黑恶势力犯罪。案件办理期限严格按照法律法规规定的办案期限办理涉黑涉恶案件，确保案件及时办结，防止案件久拖不决。协作配合建立健全协作配合机制1.线索移送机制：各成员单位在工作中发现的涉黑涉恶线索，应当及时移送公安机关，并抄送同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。公安机关对移送的线索要及时进行核查，并将核查结果反馈给移送单位。2.联合执法机制：针对重点行业领域的突出问题，相关部门可以联合开展执法行动，形成打击合力。在联合执法过程中，各部门要各司其职，密切配合，依法查处各类违法犯罪行为。3.信息共享机制：建立扫黑除恶信息共享平台，各成员单位及时将工作中掌握的涉黑涉恶人员、案件、线索等信息录入平台，实现信息共享。同时，加强对信息的分析研判，为工作决策提供依据。加强沟通协调1.定期召开联席会议：扫黑除恶专项斗争领导小组定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析研究存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.建立工作专班：针对重大复杂案件，成立由相关部门人员组成的工作专班，集中力量攻坚克难，确保案件顺利办理。3.加强日常沟通：各成员单位之间要加强日常沟通联系，及时协调解决工作中出现的问题，形成工作合力。宣传发动宣传工作目标通过广泛深入的宣传发动，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率，营造全社会共同打击黑恶势力的浓厚氛围。宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义：宣传党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，以及开展专项斗争对维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的重要意义。2.黑恶势力的定义、特征和表现形式：向群众普及黑恶势力的相关知识，提高群众对黑恶势力的辨别能力。3.举报方式和奖励办法：广泛宣传举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，鼓励群众积极举报黑恶势力线索，并对举报人给予奖励。4.典型案例：及时发布扫黑除恶专项斗争中的典型案例，发挥警示作用，增强群众的法治意识。宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设专栏、专题，广泛宣传扫黑除恶工作动态和成效。2.新媒体宣传：借助微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，制作发布形式多样的宣传内容，扩大宣传覆盖面。3.社会宣传：通过张贴海报、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，在社区、学校、企业、商场等场所进行广泛宣传。4.主题活动宣传：组织开展扫黑除恶主题演讲比赛、文艺演出、知识竞赛等活动，吸引群众积极参与，提高宣传效果。督导考核督导工作1.成立督导组：扫黑除恶专项斗争领导小组组建督导组，对各地各部门扫黑除恶工作进行督导检查。2.督导内容：重点督导各地各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署情况，线索排查、案件办理、协作配合、宣传发动等工作开展情况，以及存在的问题和整改落实情况。3.督导方式：采取听取汇报、查阅资料、实地走访、个别谈话、问卷调查等方式进行督导检查。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。考核工作1.制定考核办法：建立健全扫黑除恶专项斗争考核评价机制，制定详细的考核办法，明确考核内容、标准和方式。2.考核结果运用：将考核结果作为对各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、影响专项斗争全局的单位和个人进行问责。责任追究责任追究情形1.对扫黑除恶工作重视不够，组织领导不力，导致工作进展缓慢的。2.对涉黑涉恶线索排查不认真、不细致，应发现未发现，或者发现后未及时移送、核查的。3.在案件办理过程中，存在有案不立、压案不查、降格处理，或者充当黑恶势力“保护伞”的。4.对扫黑除恶专项斗争宣传工作不重视，宣传发动不到位，