芜湖市保密工作制度

PAGE芜湖市保密工作制度一、总则（一）目的为加强芜湖市保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于芜湖市各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人在涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的活动中。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，完善保密措施，防患于未然。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要领域、关键岗位和核心信息进行重点保护。4.严格责任原则：明确保密责任，对违反保密制度的行为依法追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.成立芜湖市保密委员会，由市委办公室主任担任主任，市委宣传部部长、市国家安全局局长、市公安局副局长担任副主任，成员包括各相关部门负责人。2.保密委员会的主要职责是：贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定全市保密工作重大问题，组织协调全市保密工作，监督检查保密工作责任制落实情况。（二）保密工作机构1.设立芜湖市保密局，作为全市保密工作的行政管理部门，负责指导、监督和检查全市保密工作。2.各机关、单位应设立保密工作领导小组或指定专人负责保密工作，明确保密工作机构和人员职责。（三）保密工作人员职责1.保密委员会成员职责主任：全面领导全市保密工作，主持保密委员会会议，研究解决保密工作中的重大问题。副主任：协助主任开展工作，负责分管领域的保密工作，组织实施保密工作措施。成员：按照分工负责本部门、本单位的保密工作，落实保密工作任务，监督检查所属人员的保密工作情况。2.保密工作机构负责人职责负责组织实施本地区、本部门、本单位的保密工作，制定保密工作计划和措施。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。监督检查保密制度执行情况，及时发现和处理保密工作中的问题。负责保密工作文件、资料的管理和归档工作。3.保密工作人员职责严格遵守保密法律法规和制度，保守国家秘密、工作秘密和商业秘密。负责本岗位的保密工作，对涉及的秘密事项进行登记、保管和传递。协助开展保密宣传教育、培训和考核工作。发现保密工作中的违规行为及时报告，并协助进行调查处理。三、保密制度（一）国家秘密管理制度1.定密管理严格按照国家保密局制定的《国家秘密定密管理暂行规定》，确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人，根据工作需要，可以指定其他人员为定密责任人。定密责任人应定期对本机关、本单位产生的国家秘密进行审核，及时调整密级、保密期限和知悉范围。2.保密期限与解密国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。国家秘密的保密期限已满的，自行解密；保密期限需要延长的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限；对不需要继续保密的，应当及时解密。机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密，对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项，或者公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密；对需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。3.知悉范围管理国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。国家秘密知悉范围内的机关、单位，其有关工作人员不在知悉范围内，但因工作需要知悉国家秘密的，应当经机关、单位负责人批准。国家秘密知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过原定密机关、单位同意。国家秘密知悉范围的变更应当按照国家有关规定履行审批手续。（二）工作秘密管理制度1.界定与范围工作秘密是指各级党政机关、企事业单位在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。工作秘密的范围包括但不限于内部工作方案、业务数据、人事信息、财务信息、会议纪要、工作请示与报告等。2.保密措施对工作秘密的产生、传递、使用、存储、销毁等环节进行严格管理，明确保密责任人和保密要求。工作秘密文件、资料应标明密级，按照国家秘密文件、资料的管理要求进行保管和传递。因工作需要知悉工作秘密的人员，应当签订保密承诺书，严格遵守保密规定。工作秘密的存储应采用加密存储设备或存储在安全的网络环境中，防止信息泄露。工作秘密的销毁应按照规定程序进行，确保信息彻底销毁。（三）商业秘密管理制度1.界定与范围商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密的范围包括但不限于产品配方、生产工艺、技术诀窍、客户名单、营销计划、财务数据、采购渠道等。2.保密措施企业应建立健全商业秘密管理制度，明确商业秘密的范围、保密措施和保密责任。对涉及商业秘密的文件、资料、数据等应进行分类管理，标明密级，采取加密存储、专人保管等措施。与员工签订保密协议，明确员工在保密方面的权利和义务，对违反保密协议的行为进行追究。在对外交往中，对涉及商业秘密的事项应采取必要的保密措施，防止商业秘密泄露。对离职员工，应及时收回其掌握的商业秘密载体，并进行离职审计。（四）涉密载体管理制度1.制作与收发涉密载体的制作应在符合保密要求的场所进行，制作过程中应严格遵守保密制度，对制作过程中产生的废页、废料等应及时销毁。涉密载体的收发应进行登记，注明密级、编号、收发时间、收发单位、份数等信息，由专人负责传递和保管。2.传递与使用涉密载体的传递应通过机要交通、机要通信等符合保密要求的方式进行，严禁通过普通邮政、快递等方式传递。涉密载体的使用应在符合保密要求的场所进行，使用人员应严格遵守保密制度，不得擅自扩大知悉范围。涉密载体的使用过程中应进行登记，注明使用时间、使用人员、使用目的等信息。3.存储与保管涉密载体应存储在符合保密要求的场所，配备必要的保密设备，如保险柜、密码锁等。涉密载体的保管应明确专人负责，定期进行盘点和检查，确保载体的安全。存储涉密载体的场所应安装监控设备，防止未经授权的人员进入。4.销毁涉密载体的销毁应按照规定程序进行，填写销毁清单，经审批后由专人负责销毁。涉密载体的销毁方式应符合保密要求，如采用焚烧、粉碎等方式，确保信息彻底销毁。销毁涉密载体的过程应进行记录，保存相关资料。（五）保密要害部门部位管理制度1.界定与范围保密要害部门部位是指机关、单位内部集中制作、存储、保管涉密载体的专门场所或机构。保密要害部门部位的范围包括但不限于机要室、档案室、计算机房、涉密研发部门、涉密业务部门等。2.保密措施保密要害部门部位应安装必要的保密设施，如门禁系统、监控设备、防盗报警装置等。保密要害部门部位的工作人员应经过严格的审查和培训，签订保密承诺书，明确保密责任。保密要害部门部位应实行封闭式管理，限制无关人员进入，严禁在保密要害部门部位使用无线通信设备。保密要害部门部位的文件、资料、设备等应按照保密要求进行管理，定期进行清查和盘点。（六）计算机信息系统保密管理制度1.安全保密防护计算机信息系统应采取必要的安全保密防护措施，如防火墙、入侵检测系统、加密技术等，防止信息泄露和网络攻击。计算机信息系统的建设应符合国家保密标准，选用具有保密功能的设备和软件。计算机信息系统的网络应与互联网实行物理隔离，严禁在连接互联网的计算机上存储、处理、传输涉密信息。2.用户管理计算机信息系统的用户应进行身份认证和授权管理，设置不同的用户权限，防止越权操作。用户应妥善保管个人账号和密码，不得将账号和密码转借他人使用。用户离职或调动时，应及时注销其账号和权限。3.信息存储与传输涉密信息应存储在加密存储设备或存储在安全的网络环境中，严禁在普通存储设备上存储涉密信息。涉密信息的传输应采用加密传输技术，确保信息传输过程中的安全。在对外提供信息服务时，应进行保密审查，防止涉密信息泄露。（七）通信及办公自动化设备保密管理制度1.移动存储设备管理移动存储设备（如U盘、移动硬盘等）应进行登记和编号，明确使用人员和保管责任。移动存储设备不得在连接互联网的计算机上使用，严禁在移动存储设备上存储涉密信息。移动存储设备使用后应及时进行杀毒和数据备份，防止数据丢失。2.手机等通信设备管理严禁在手机等通信设备上存储、处理、传输涉密信息。在涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的场所，应关闭手机等通信设备或采取屏蔽措施。对离职员工的手机等通信设备，应及时收回并进行检查，防止信息泄露。3.办公自动化设备管理办公自动化设备（如打印机、复印机、传真机等）应指定专人负责管理和维护，定期进行检查和保养。办公自动化设备不得用于处理涉密信息，如需处理涉密信息，应采取必要的保密措施。办公自动化设备产生的废页、废料等应及时销毁，防止信息泄露。（八）宣传报道与信息公开保密审查制度1.审查范围对拟公开的信息进行保密审查，包括但不限于新闻报道、政务信息公开、企业宣传资料等。对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的信息，未经保密审查不得公开。2.审查程序信息公开前，应填写保密审查申请表，注明信息内容、公开范围、公开方式等信息。保密审查部门应按照保密制度对申请表进行审核，提出审查意见。经审查同意公开的信息，应按照规定程序进行公开；经审查不同意公开的信息，不得公开。3.责任追究对未经保密审查擅自公开信息的单位和个人，依法追究其责任。对在保密审查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，依法给予处分。四、保密监督与检查（一）监督检查机构1.芜湖市保密局负责对全市保密工作进行监督检查，定期组织开展保密检查和专项督查。2.各机关、单位的保密工作领导小组或保密工作机构负责对本地区、本部门、本单位的保密工作进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.保密制度执行情况，包括定密管理、涉密载体管理、保密要害部门部位管理、计算机信息系统保密管理等制度的执行情况。2.保密工作责任制落实情况，包括保密委员会成员、保密工作机构负责人和保密工作人员的职责履行情况。3.保密宣传教育、培训和考核情况，包括保密法律法规、保密知识和技能的培训情况，以及保密工作考核情况。4.保密工作经费保障情况，包括保密设施建设、保密设备购置、保密宣传教育等经费的保障情况。（三）监督检查方式1.定期检查：每年组织开展一次全市保密工作大检查，对各机关、单位的保密工作进行全面检查。2.专项督查：根据工作需要，对重点领域、关键岗位和重要涉密事项进行专项督查。3.日常检查：各机关、单位的保密工作机构对本单位的保密工作进行日常检查，及时发现和处理保密工作中的问题。4.自查自纠：各机关、单位应定期开展保密工作自查自纠，及时发现和整改存在的问题。（四）问题整改与责任追究1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.对整改不力或拒不整改的单位，应依法追究其责任。3.对违反保密制度的行为，应依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保密宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.保密法律法规，包括《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等。2.保密知识和技能，包括国家秘密的定义、密级划分、保密期限、知悉范围管理、涉密载体管理、计算机信息系统保密管理等。3.保密工作案例分析，通过典型案例分析，提高人员的保密意识和防范能力。（二）培训计划与组织实施1.芜湖市保密局负责制定全市保密宣传教育和培训计划，并组织实施。2.各机关、单位应根据本地区、本部门、本单位的实际情况，制定保密宣传教育和培训计划，