社区化解矛盾工作制度

PAGE社区化解矛盾工作制度一、总则（一）目的为有效预防和化解社区内各类矛盾纠纷，维护社区和谐稳定，营造良好的社区环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区辖区内发生的各类矛盾纠纷的预防、排查、调解及相关工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强社区宣传教育、完善社区管理机制等措施，提前预防矛盾纠纷的发生。2.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关政策开展矛盾化解工作，确保工作的合法性和公正性。3.及时高效原则对矛盾纠纷做到及时发现、及时介入、及时化解，提高工作效率，避免矛盾激化。4.多元化解原则综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成化解矛盾纠纷的合力。二、组织架构（一）社区矛盾化解工作领导小组成立以社区党委书记为组长，社区居委会主任、社区民警等为成员的社区矛盾化解工作领导小组。领导小组负责统筹协调社区矛盾化解工作，研究解决重大矛盾纠纷问题。（二）人民调解委员会设立社区人民调解委员会，由社区居民代表、法律专业人士等组成。人民调解委员会负责具体实施矛盾纠纷的调解工作，依法依规调解民间纠纷，促进邻里和谐。（三）矛盾纠纷排查小组由社区工作人员、网格员等组成矛盾纠纷排查小组，定期对社区进行矛盾纠纷排查，及时发现潜在的矛盾纠纷隐患。三、矛盾纠纷预防（一）加强社区宣传教育1.法律法规宣传通过社区宣传栏、社区广播、社区微信公众号等多种渠道，广泛宣传法律法规知识，提高居民的法律意识和法治观念。2.道德规范宣传加强社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范宣传，引导居民树立正确的价值观和行为准则，促进邻里互助、和谐共处。3.政策宣传及时向居民宣传国家和地方的各项政策，确保居民了解政策、理解政策、支持政策，避免因政策误解引发矛盾纠纷。（二）完善社区管理机制1.社区事务公开制度建立健全社区事务公开制度，对社区重大事项、财务收支、惠民政策落实等情况进行公开，保障居民的知情权、参与权和监督权，减少因信息不透明引发的矛盾纠纷。2.社区民主协商制度完善社区民主协商机制，定期组织居民代表会议、居民议事会等，就社区建设、物业管理、环境卫生等问题进行协商讨论，充分听取居民意见，共同解决社区问题，避免矛盾积累。3.社区服务制度加强社区服务体系建设，提高社区服务质量和水平，及时为居民提供就业、医疗、养老、救助等方面的服务，满足居民的基本生活需求，减少因服务不到位引发的矛盾纠纷。（三）关注特殊群体和重点领域1.特殊群体关怀对社区内的孤寡老人、残疾人、贫困家庭等特殊群体，建立定期走访慰问制度，关心他们的生活状况，及时帮助解决实际困难，防止因生活困境引发矛盾纠纷。2.重点领域排查加强对社区内物业管理、邻里关系、房屋拆迁、土地纠纷等重点领域的矛盾纠纷排查，提前掌握情况，制定应对措施，防止矛盾激化升级。四、矛盾纠纷排查（一）排查方式1.定期排查矛盾纠纷排查小组每周至少开展一次全面排查，对社区内的矛盾纠纷情况进行梳理汇总。2.专项排查针对特定时期、特定领域或特定事件，开展专项矛盾纠纷排查，及时发现和解决突出问题。3.重点排查对社区内重点人员、重点区域、重点事件进行重点排查，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。（二）排查内容1.矛盾纠纷基本情况包括矛盾纠纷的主体、内容、起因、现状等。2.矛盾纠纷发展趋势分析矛盾纠纷是否有激化升级的可能，评估其对社区稳定的影响程度。3.矛盾纠纷化解情况对已排查出的矛盾纠纷，了解其化解进展情况，是否存在久拖不决的问题。（三）排查记录与报告1.排查记录矛盾纠纷排查小组对每次排查情况进行详细记录，包括排查时间、排查人员、排查区域、矛盾纠纷情况等，建立矛盾纠纷排查台账。2.排查报告根据排查情况，及时撰写排查报告，向社区矛盾化解工作领导小组汇报矛盾纠纷排查结果，提出矛盾纠纷化解建议。五、矛盾纠纷调解（一）调解程序1.受理登记对居民申请调解的矛盾纠纷，人民调解委员会进行受理登记，详细记录矛盾纠纷的基本情况。2.调查核实调解人员对矛盾纠纷进行调查核实，了解矛盾纠纷的事实真相，收集相关证据材料。3.调解准备根据调查核实情况，制定调解方案，确定调解时间、地点和参与人员，通知矛盾纠纷双方当事人。4.调解实施按照调解方案，组织矛盾纠纷双方当事人进行调解，引导当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议。5.调解记录对调解过程进行详细记录，形成调解笔录，由双方当事人签字确认。6.调解协议制作与送达经调解达成协议的，制作调解协议书，明确双方当事人的权利义务，并及时送达双方当事人。调解协议书具有法律效力，双方当事人应当按照协议约定履行义务。（二）调解方式1.面对面调解组织矛盾纠纷双方当事人进行面对面沟通协商，促使双方达成和解。2.背靠背调解对于一些矛盾较为激烈、情绪对立较大的纠纷，采取背靠背调解方式，分别与双方当事人沟通交流，了解其真实想法和诉求，寻找调解突破口。3.联合调解对于涉及多个部门或领域的矛盾纠纷，组织相关部门和单位进行联合调解，形成工作合力，共同化解矛盾纠纷。（三）调解期限一般矛盾纠纷的调解期限为30日，复杂矛盾纠纷的调解期限可以适当延长，但最长不超过60日。调解期限自受理登记之日起计算。六、矛盾纠纷跟踪回访（一）回访目的了解矛盾纠纷调解协议的履行情况，巩固调解成果，防止矛盾纠纷反弹。（二）回访方式1.电话回访对矛盾纠纷当事人进行电话回访，了解其对调解工作的满意度和调解协议的履行情况。2.实地回访对于一些重点矛盾纠纷，进行实地回访，与当事人面对面交流，查看调解协议的执行情况，及时发现和解决新出现的问题。（三）回访记录与处理1.回访记录对回访情况进行详细记录，包括回访时间、回访人员、回访对象、回访内容等，建立矛盾纠纷跟踪回访台账。2.处理措施根据回访情况，对调解协议履行不到位的，督促当事人履行协议；对出现新矛盾纠纷的，及时进行再次调解或协调相关部门解决。七、档案管理（一）档案内容1.矛盾纠纷排查档案包括矛盾纠纷排查台账、排查报告、排查记录等。2.矛盾纠纷调解档案包括调解申请书、调查核实材料、调解笔录、调解协议书、回访记录等。3.其他相关档案与矛盾纠纷化解工作有关的会议记录、文件资料、照片影像等。（二）档案整理与保管1.档案整理按照档案管理的要求，对各类档案进行分类整理、编号装订，确保档案资料的完整性和规范性。2.档案保管设立专门档案室，配备必要的档案保管设备，对档案进行妥善保管。档案保管期限按照国家有关规定执行，确保档案资料的安全和可查。八、培训与考核（一）培训内容1.法律法规培训组织社区工作人员、人民调解员等学习国家法律法规和相关政策文件，提高依法化解矛盾纠纷的能力。2.调解技巧培训开展调解技巧培训，包括沟通技巧、心理疏导技巧、纠纷处理技巧等，提升调解人员的业务水平。3.职业道德培训加强职业道德培训，培养调解人员的敬业精神、公正意识和服务意识，确保调解工作的公正性和公信力。（二）培训方式1.集中培训定期组织集中培训，邀请法律专家、调解能手等进行授课，系统学习矛盾纠纷化解的理论知识和实践经验。2.现场观摩组织调解人员到其他先进社区进行现场观摩学习，借鉴成功经验和做法，提高自身工作能力。3.案例分析定期开展案例分析会，对典型矛盾纠纷案例进行分析讨论，总结经验教训，提升调解人员的实际操作能力。（三）考核机制1.考核内容对社区工作人员、人民调解员在矛盾纠纷排查、调解、跟踪回访等工作中的表现进行考核，包括工作态度、工作能力、工作成效等方面。2.考核方式采取日常考核与定期考核相结合的方式，日常考核主要通过工作记录、群众反馈等进行；定期考核每年组织一次，通过个人述职、民主测评、工作业绩评