村级草原管理工作制度

PAGE村级草原管理工作制度一、总则（一）目的为加强村级草原管理，保护草原生态环境，合理利用草原资源，促进草原畜牧业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的草原管理工作，包括草原的保护、利用、建设、监督等活动。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持保护草原生态环境，将生态保护放在首位，实现草原生态系统的良性循环。2.科学规划原则：根据本村草原资源状况和经济社会发展需求，科学制定草原保护和利用规划，确保草原资源的合理开发与利用。3.依法管理原则：严格遵守国家有关草原管理的法律法规，依法履行草原管理职责，规范草原管理行为。4.公众参与原则：鼓励村民积极参与草原管理工作，提高村民的草原保护意识，形成全社会共同保护草原的良好氛围。二、草原管理职责分工（一）村委会职责1.负责本村草原管理工作的组织领导，制定本村草原管理工作计划和措施，并组织实施。2.宣传贯彻国家有关草原管理的法律法规和政策，提高村民的草原保护意识。3.协调解决本村草原管理工作中的重大问题，维护草原管理秩序。4.监督检查本村草原管理工作的落实情况，对违反草原管理规定的行为及时制止并上报。（二）村民小组职责1.负责本小组内草原的日常巡查和监管，及时发现并报告草原破坏行为。2.组织本小组村民参与草原保护和建设活动，引导村民合理利用草原资源。3.协助村委会做好草原管理相关工作，配合村委会开展草原管理宣传教育活动。（三）草原管护员职责1.负责本村草原的日常巡查工作，及时发现并制止乱垦、滥挖、乱采、超载放牧等破坏草原的行为。2.对巡查中发现的草原火情、病虫害等情况及时报告，并协助做好应急处置工作。3.协助村委会开展草原保护宣传教育活动，向村民宣传草原保护知识和法律法规。4.做好巡查记录，及时反馈草原管理工作中存在的问题和建议。三、草原保护（一）基本草原划定1.依据国家有关规定，结合本村实际情况，划定基本草原范围。基本草原包括：重要放牧场；割草地；用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；草原科研、教学试验基地；国务院规定应当划为基本草原的其他草原。2.对划定的基本草原，设立明显的标识，加强保护，严禁任何单位和个人擅自改变其用途。（二）草原生态保护补助奖励机制1.严格按照国家和地方有关政策要求，落实草原生态保护补助奖励机制，对本村草原禁牧、草畜平衡区域内的牧民给予相应的补助奖励。2.加强对补助奖励资金的管理，确保资金足额、及时发放到牧民手中，严禁截留、挪用、套取补助奖励资金。3.定期对草原生态保护补助奖励机制实施情况进行监督检查，确保政策落实到位，草原生态环境得到有效保护。（三）草原防火1.建立健全草原防火责任制，明确村委会、村民小组和各相关责任人的草原防火职责。2.加强草原防火宣传教育，提高村民的草原防火意识，普及草原防火知识和技能。3.制定草原防火应急预案，组建草原防火应急队伍，配备必要的防火设备和物资，定期组织演练，确保能够及时、有效地应对草原火灾。4.在草原防火期内，加强巡查检查，严格火源管理，禁止一切野外用火。对重点区域、重点时段要实行专人看守，确保不发生草原火灾。（四）草原病虫害防治1.建立草原病虫害监测预警机制，定期对本村草原病虫害发生情况进行监测，及时发布预警信息。2.加强与上级农业、林业等部门的沟通协作，及时掌握草原病虫害发生动态，制定科学合理的防治方案。3.组织开展草原病虫害防治工作，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合措施，有效控制病虫害的发生和蔓延，确保草原生态安全。四、草原利用（一）合理确定载畜量1.根据本村草原的实际承载能力，科学合理地确定各村民小组的草原载畜量，并向村民公布。2.引导牧民合理调整畜群结构，优化养殖方式，控制牲畜数量，确保草畜平衡。3.定期对各村民小组的草畜平衡情况进行检查评估，对超载放牧的，责令限期整改，确保草原资源得到合理利用。（二）规范草原承包经营1.按照国家有关法律法规，规范本村草原承包经营行为，依法签订草原承包合同，明确承包方和发包方的权利义务。2.加强对草原承包合同的管理，建立草原承包合同档案，对合同签订、履行、变更、终止等情况进行详细记录。3.鼓励草原承包经营权依法流转，促进草原规模化、集约化经营。草原承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则，签订书面流转合同，并报村委会备案。（三）草原畜牧业发展1.积极引导村民发展现代草原畜牧业，推广先进的养殖技术和管理经验，提高草原畜牧业生产效率和质量。2.加大对草原畜牧业基础设施建设的投入，改善养殖条件，提高牧民抵御自然灾害的能力。3.培育壮大草原畜牧业专业合作组织，提高牧民的组织化程度，增强市场竞争力，促进牧民增收致富。五、草原建设（一）草原改良与建设规划1.根据本村草原资源状况和畜牧业发展需求，制定草原改良与建设规划，明确草原改良与建设目标、任务和措施。2.草原改良与建设规划要与本村经济社会发展规划、生态保护规划相衔接，确保规划的科学性和可行性。3.按照草原改良与建设规划，有计划、有步骤地组织实施草原改良与建设项目，提高草原质量和生产能力。（二）草原改良与建设措施1.采取种草、种草籽、改良土壤、围栏封育等措施，加强草原改良与建设，提高草原植被覆盖度和产草量。2.鼓励村民参与草原改良与建设，对在草原改良与建设中做出突出贡献的村民给予表彰和奖励。3.加强对草原改良与建设项目的管理，严格按照项目建设要求组织实施，确保项目质量和效益。（三）草原水利设施建设1.加强草原水利设施建设，完善草原灌溉、排水等水利设施体系，提高草原水资源利用效率。2.定期对草原水利设施进行检查维护，确保设施正常运行，充分发挥水利设施在草原改良与建设中的作用。3.鼓励村民投资投劳建设草原水利设施，对村民自建自用的小型水利设施给予适当补贴和技术指导。六、监督检查（一）建立健全监督检查机制1.村委会定期组织对本村草原管理工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.设立举报电话和举报信箱，鼓励村民对破坏草原的行为进行举报，对举报属实的给予举报人适当奖励。3.加强与上级草原管理部门的沟通协调，积极配合上级部门开展草原管理监督检查工作。（二）监督检查内容1.草原保护情况，包括基本草原划定、草原生态保护补助奖励机制落实、草原防火、病虫害防治等工作情况。2.草原利用情况，包括载畜量控制、草原承包经营、草原畜牧业发展等工作情况。3.草原建设情况，包括草原改良与建设规划实施、草原水利设施建设等工作情况。4.草原管理法律法规和政策执行情况，包括草原巡查、执法等工作情况。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。整改期限届满后，要组织复查，确保问题得到彻底解决。2.对违反草原管理法律法规和政策的行为，要依