村级纠纷调解工作制度

PAGE村级纠纷调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解村级各类纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内发生的各类民事纠纷、轻微治安纠纷以及其他涉及村民之间、村民与集体之间的矛盾纠纷调解工作。（三）基本原则1.依法调解原则：严格依照国家法律法规、政策规定进行调解，确保调解结果合法合规。2.公平公正原则：在调解过程中，坚持公平公正的立场，不偏袒任何一方，维护当事人的合法权益。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时便民原则：及时受理纠纷，快速开展调解工作，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。5.教育疏导原则：注重对当事人进行法制宣传、道德教育和思想疏导，引导当事人通过合法、合理、文明的方式解决纠纷。二、调解组织及职责（一）调解委员会组成村级设立纠纷调解委员会（以下简称调委会），由村党支部书记担任主任，村委会主任担任副主任，成员包括治保主任、妇女主任、村民代表等若干人。调委会成员应具备一定的法律知识、政策水平和调解能力，为人公正、热心调解工作。（二）调解委员会职责1.宣传国家法律法规、政策，教育村民遵守法律法规，增强法制观念。2.及时受理本村发生的各类纠纷，做好登记工作，建立纠纷调解档案。3.组织开展纠纷调解工作，分析研究纠纷发生的原因、特点和规律，采取有效措施预防纠纷的发生。4.定期向上级主管部门汇报纠纷调解工作情况，接受指导和监督。5.协助政府有关部门做好与调解工作相关的其他工作。（三）调解员职责1.认真学习和掌握国家法律法规、政策，不断提高自身业务素质和调解能力。2.热情接待当事人，耐心倾听当事人的陈述，详细了解纠纷情况，做好记录。3.公正、公平地开展调解工作，根据纠纷事实和相关法律法规、政策，提出合理的调解方案，引导当事人达成调解协议。4.对调解成功的纠纷，督促当事人履行调解协议；对调解不成的纠纷，告知当事人通过其他合法途径解决。5.保守当事人的隐私，不得泄露当事人在调解过程中陈述的涉及个人隐私和商业秘密等内容。三、纠纷受理（一）受理范围1.婚姻家庭纠纷，如夫妻关系、婆媳关系、继承、抚养赡养等方面的纠纷。2.邻里纠纷，包括宅基地、通行排水、噪音污染、房屋采光等方面的纠纷。3.财产权益纠纷，如土地承包、宅基地纠纷、债务纠纷、损害赔偿等方面的纠纷。4.轻微治安纠纷，如打架斗殴、损毁公私财物等情节较轻的纠纷。5.其他涉及村民之间、村民与集体之间的矛盾纠纷。（二）受理方式1.当事人申请：当事人可以直接向调委会提出调解申请，提交书面申请材料或口头陈述纠纷情况。申请材料应包括当事人基本情况、纠纷事实、申请调解的请求和理由等。2.主动受理：调委会在日常工作中发现纠纷线索后，应主动介入，及时了解情况，决定是否受理。3.有关部门移送：政府有关部门、人民法院等在工作中发现属于本村调委会调解范围的纠纷，可移送本村调委会进行调解。（三）受理程序1.接待登记：调委会收到当事人申请或发现纠纷线索后，应及时安排专人接待当事人，认真听取当事人的陈述，做好记录。记录内容应包括当事人姓名、性别、年龄、住址、联系方式、纠纷事实、申请调解的请求和理由等。2.审查受理：调委会对当事人提交的申请材料或口头陈述进行审查，判断是否属于调委会调解范围，是否符合受理条件。符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件的，向当事人说明理由，告知其通过其他合法途径解决。3.告知当事人权利义务：调委会受理纠纷后，应及时告知当事人在调解过程中享有的权利和应履行的义务，如申请回避权、提供证据权、陈述权、申辩权、遵守调解纪律等。四、纠纷调解（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人情况，指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应与当事人有利害关系或其他可能影响公正调解的情形的，应当回避。2.调查了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、实地走访、向当事人及相关人员询问等方式，全面、深入地了解纠纷发生的原因、过程、现状及当事人的诉求等情况，收集与纠纷有关的证据材料。3.制定调解方案：调解员根据调查了解的情况，分析纠纷的焦点和难点，结合相关法律法规、政策规定，制定具体的调解方案。调解方案应明确调解的步骤和方法、预期达到的目标以及可能出现的问题及应对措施等。（二）调解实施1.召集当事人：调解员根据调解方案，确定调解时间、地点，通知当事人及相关人员按时参加调解会议。调解会议一般应在调委会办公室或其他合适的场所举行。2.宣布调解开始：调解员宣布调解会议开始，介绍调解员身份、调解的目的和程序，告知当事人在调解过程中的权利和义务。3.当事人陈述：当事人依次陈述纠纷事实、诉求及理由，提供相关证据材料。调解员应认真倾听当事人的陈述，做好记录，不得随意打断当事人的发言。4.调解协商：调解员根据当事人陈述的情况，依据相关法律法规、政策规定，对当事人进行说服教育、疏导劝解，引导当事人互谅互让，协商解决纠纷。在调解过程中，调解员可以提出调解方案供当事人参考，也可以组织当事人进行协商谈判，促使当事人达成调解协议。5.制作调解笔录：调解过程中，调解员应制作调解笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、纠纷事实、当事人陈述、调解协商过程及达成的调解协议等内容。调解笔录应由当事人和调解员签字确认。（三）调解终结1.达成调解协议：经过调解，当事人自愿达成调解协议的，调委会应制作调解协议书。调解协议书应包括当事人基本情况、纠纷事实、调解依据、调解结果、当事人权利义务及履行方式、期限等内容。调解协议书应由当事人签字或盖章，调解员签字并加盖调委会印章。调解协议书一式三份，当事人各执一份，调委会留存一份。2.调解不成：经过调解，当事人未能达成调解协议的，调解员应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。调委会应将调解情况记录在案，归档保存。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容自觉履行义务。2.调委会应督促当事人履行调解协议，定期回访当事人，了解调解协议的履行情况。（二）调解协议的监督1.当事人对调解协议的履行发生争议的，可以向调委会申请再次调解，也可以向人民法院提起诉讼。2.调委会发现当事人不履行调解协议或履行调解协议不符合约定的，应及时进行调查核实，并采取相应措施督促当事人履行。3.调委会应定期对调解协议的履行情况进行统计分析，总结经验教训，不断改进调解工作。六、档案管理（一）档案内容调委会应建立健全纠纷调解档案管理制度，对调解工作中形成的各类文件、资料进行及时收集、整理、归档。档案内容包括：1.调解申请书、受理通知书、当事人身份证明材料等。2.调解笔录、调解协议书、回访记录等。3.纠纷调查材料、证据材料等。4.其他与调解工作有关的文件、资料。（二）档案管理要求1.档案应分类存放，专柜保管，便于查阅和管理。2.档案管理人员应定期对档案进行整理、核对，确保档案的完整性和准确性。3.档案保管期限按照国家有关规定执行，重要档案应长期保存。4.查阅档案应履行审批手续，未经批准，不得擅自查阅、复制、销毁档案。七、工作纪律与责任追究（一）工作纪律1.调解员应严格遵守国家法律法规、政策规定，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。2.调解员应遵守调解工作程序，认真做好调解记录，不得弄虚作假、敷衍塞责。3.调解员应保守当事人的隐私和秘密，不得泄露当事人在调解过程中陈述的涉及个人隐私和商业秘密等内容。4.调解员应廉洁自律，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，不得利用调解工作谋取私利。（二）责任追究1.调解员在调解工作中违反工作纪律，造成不良影响或严重后果的，视情