村级治理模式工作制度

PAGE村级治理模式工作制度一、总则（一）目的为了加强村级治理，规范村级工作流程，提高村级工作效率和服务质量，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及所属各部门、各岗位工作人员，以及参与本村村级治理相关活动的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，在法治轨道上推进村级治理各项工作，确保村级事务处理合法合规。2.民主管理原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，让村民广泛参与村级事务管理。3.公开透明原则：村级事务处理过程和结果要及时、全面、准确地向村民公开，接受村民监督。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为村民提供便捷、高效的服务。二、组织架构与职责分工（一）村民委员会村民委员会是本村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其主要职责包括：1.宣传贯彻国家法律法规和政策，教育引导村民遵守法律法规和村规民约。2.召集村民会议或村民代表会议，讨论决定本村重大事项。3.组织实施本村经济和社会发展规划，管理本村集体资产，发展农村经济。4.办理本村公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。5.调解民间纠纷，维护本村社会稳定。6.协助政府开展工作，完成政府交办的各项任务。（二）村党支部村党支部是本村各项工作的领导核心，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权。其主要职责包括：1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.领导本村的经济建设、精神文明建设和社会建设，促进农村经济发展和社会进步。3.加强对本村党员的教育、管理、监督和服务，做好党员发展工作，发挥党员先锋模范作用。4.领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。5.做好本村的思想政治工作，推进农村社会主义精神文明建设。（三）村务监督委员会村务监督委员会是村民对村级事务实施民主监督的机构，其主要职责包括：1.监督村务决策程序是否合法、公正，确保决策符合村民利益和集体利益。2.监督村务公开情况，检查村务公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范。3.监督村级财务收支情况，检查财务账目是否清晰、合规，有无违规支出和浪费现象。4.监督村级资产资源管理情况，防止资产资源流失，确保资产资源保值增值。5.受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果，维护村民合法权益。（四）其他村级组织1.村集体经济组织：负责本村集体资产的经营管理，发展壮大集体经济，增加集体收入，为村民提供更多福利。2.村民小组：在村民委员会领导下，负责本小组的日常事务管理，组织本小组村民开展各项活动。三、村级事务决策与管理（一）决策事项范围1.本村经济和社会发展规划、年度工作计划。2.本村集体资产的处置、经营和收益分配。3.本村重大建设项目、公共设施建设和公益事业项目的立项、预算、招投标等。4.本村土地承包、流转、征收等涉及村民土地权益的事项。5.本村村民的宅基地申请、审批。6.本村的财务收支预算、决算及重大财务支出。7.本村的村规民约制定、修改和完善。8.其他涉及本村村民利益的重大事项。（二）决策程序1.提议：村党支部、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或者十分之一以上村民联名，可以提出决策事项建议。2.审议：对提议的决策事项，由村党支部书记主持召开村“两委”联席会议进行审议，提出初步意见。3.公示：将初步意见在本村显著位置进行公示，公示期不少于7天，广泛征求村民意见。4.表决：公示无异议后，由村民会议或村民代表会议进行表决。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选产生的代表组成。表决事项须经应到会人员的半数以上通过。5.备案：决策事项通过后，报乡镇人民政府备案。（三）执行与监督1.决策事项通过后，由村民委员会负责组织实施，并明确责任人、工作措施和完成时限。2.村务监督委员会对决策事项的执行情况进行全程监督，确保执行过程合法合规、公开透明。3.对执行过程中出现的问题，及时召开村“两委”联席会议研究解决，并向村民公开处理结果。四、村级财务管理（一）财务管理制度1.建立健全村级财务管理制度，规范财务收支行为，严格执行财务审批程序。2.实行村级财务委托代理制度，本村财务由乡镇农村财务委托代理中心统一代理记账、核算和管理。3.村级财务收支要做到日清月结，定期公布账目，接受村民监督。（二）收入管理1.村级收入主要包括上级财政补助收入、村集体经济组织经营收入（如土地租金、资产经营收益等）、村民上缴款项、捐赠收入等。2.各项收入要及时足额入账，严禁坐收坐支、白条入账。（三）支出管理1.村级支出要严格按照预算执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批要严格履行审批手续，由经办人签字、证明人证明、村主任审批、村务监督委员会审核、乡镇农村财务委托代理中心审核后方可入账。3.严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、公款旅游、滥发奖金补贴等违规行为。（四）资产资源管理1.建立健全村级资产资源登记管理制度，对本村集体所有的资产资源进行全面清查、登记、评估，建立台账。2.村级资产资源的处置、经营要严格按照规定程序进行，实行公开招投标或拍卖，确保资产资源保值增值。3.定期对村级资产资源进行清查盘点，做到账实相符。五、村级事务公开（一）公开内容1.党务公开：包括村党支部的工作目标、工作计划、党员发展、党费收缴、党内表彰和处分等情况。党小组会议记录、党员大会会议记录、支部委员会会议记录、党课教案、党员学习资料、党员活动记录、党员民主评议情况、党员结对帮扶情况、党员违纪情况及处理结果、党组织年度考核情况、党组织换届选举情况、党组织班子成员分工及调整情况、党组织重要决策及执行情况、党组织承诺事项及完成情况、党组织为民办实事项目及进展情况、党组织党费收缴及使用情况、党组织活动经费使用情况、党组织其他需要公开的事项。2.村务公开：包括本村经济社会发展规划、年度工作计划、重大决策事项、集体资产资源处置、财务收支、工程建设项目、土地承包流转、宅基地申请审批、计划生育、民政优抚、社会保障、救灾救济、农村合作医疗、涉农补贴等情况。村民会议或村民代表会议决议及执行情况、村财务收支情况、村集体资产资源管理情况、村工程项目建设情况、村土地承包流转情况、村宅基地申请审批情况、村计划生育情况、村民政优抚情况、村社会保障情况、村救灾救济情况、村农村合作医疗情况、村涉农补贴情况、村其他需要公开的事项。3.财务公开：包括财务收支预算、决算、各项收入来源及支出去向、债权债务、资产资源变动等情况。财务收支预算情况、财务收支决算情况、各项收入明细、各项支出明细、债权债务情况、资产资源变动情况、财务审计情况、财务公开监督举报电话、财务其他需要公开的事项。（二）公开形式1.在本村显著位置设立固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.利用村广播、微信群、公众号等形式进行公开，方便村民及时了解村务信息。3.定期召开村民会议或村民代表会议，通报村务公开情况，接受村民询问和监督。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，如财务收支每月公开一次。2.重大事项及时公开，在决策事项通过后3个工作日内公开。六、村级矛盾纠纷调解与治安防控（一）矛盾纠纷调解1.建立健全村级矛盾纠纷调解机制，成立调解委员会，由村党支部书记担任主任，成员包括村民委员会成员、村民代表、法律明白人等。2.调解委员会定期排查本村矛盾纠纷隐患，及时发现并化解各类矛盾纠纷。3.对矛盾纠纷要做到早发现、早介入、早调解，坚持依法依规、公平公正的原则，采取说服教育、协商调解等方式，妥善解决矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。（二）治安防控1.加强本村治安防控体系建设，组建治安巡逻队，定期开展巡逻防控工作。2.安装视频监控设备，实现对本村主要区域的全覆盖，提高治安防控能力。3.加强与周边村及公安机关的协作配合，及时掌握治安动态，共同维护本村社会治安稳定。4.开展法制宣传教育活动，提高村民的法律意识和自我防范能力。七、村级干部队伍建设（一）选拔任用1.村级干部选拔任用要坚持德才兼备、以德为先、群众公认的原则，采取民主选举、组织推荐等方式进行。2.严格选拔任用程序，经过报名、资格审查、民主测评、组织考察、公示等环节，确保选拔出素质高、能力强、群众信任的干部。（二）教育培训1.定期组织村级干部参加各类教育培训活动，提高政治素质、业务能力和服务水平。2.培训内容包括党的理论、法律法规、农村政策、村务管理等方面。（三）考核评价1.建立健全村级干部考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系。2.考核评价方