村级民主协商工作制度

PAGE村级民主协商工作制度一、总则（一）目的为了规范村级民主协商工作，充分发扬民主，保障村民的民主权利，促进村级事务决策的科学化、民主化、规范化，推动农村经济社会和谐发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村民利益的重大事项、公共事务以及村民关心的热点难点问题的民主协商。（三）基本原则1.依法依规原则：民主协商工作必须严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保协商过程合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的主体地位，广泛征求村民意见，协商过程和结果及时公开，接受村民监督。3.平等协商原则：协商各方地位平等，充分发表意见，求同存异，达成共识。4.注重实效原则：以解决实际问题为导向，注重协商成果的转化和落实，切实维护村民利益。二、协商主体（一）村民会议或村民代表会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民代表会议由村民推选的代表组成。村民会议或村民代表会议是村级民主协商的主要决策机构，负责审议和决定本村重大事项。（二）村党组织村党组织在村级民主协商中发挥领导核心作用，把握协商方向，引导村民正确行使民主权利，协调各方利益关系。（三）村民委员会村民委员会负责组织实施民主协商工作，收集村民意见建议，提出协商议题，组织协商会议，落实协商成果。（四）村务监督委员会村务监督委员会对民主协商过程和结果进行监督，确保协商工作公正、公平、公开。（五）村民小组村民小组在村级民主协商中发挥基础作用，负责收集本小组村民的意见建议，参与协商议题的讨论和决策。（六）其他利益相关方根据协商议题的需要，邀请本村企业、社会组织、外来务工人员等利益相关方参与民主协商，充分听取他们的意见和建议。三、协商议题（一）议题范围1.本村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产的经营、管理和处置。3.农村基础设施建设、公共服务设施建设项目的立项、实施和资金使用。4.农村土地承包、流转、征收等涉及村民土地权益的事项。5.农村环境卫生整治、生态保护等涉及村民生活环境的事项。6.农村社会保障、救助、福利等涉及村民切身利益的事项。7.村民反映强烈的热点难点问题。8.其他涉及村民利益的重大事项和公共事务。（二）议题提出1.村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民小组或五分之一以上的村民代表可以提出协商议题。2.议题提出后，应填写《村级民主协商议题申报表》，详细说明议题的背景、内容、涉及范围、预期目标等，并提交村党组织审核。（三）议题筛选村党组织对申报的议题进行审核筛选，根据议题的重要性、紧迫性和可行性，确定年度民主协商议题清单，并向村民公布。四、协商程序（一）准备阶段1.成立协商小组：根据协商议题的性质和涉及范围，成立由村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民代表、利益相关方等组成的协商小组，明确协商小组的职责和分工。2.开展调查研究：协商小组围绕协商议题，深入开展调查研究，广泛收集相关资料，了解村民的意见和需求，掌握实际情况。3.制定协商方案：协商小组根据调查研究情况，制定详细的协商方案，明确协商的时间、地点、方式、参与人员、议程安排等。（二）协商阶段1.发布协商公告：通过村公告栏、微信群、广播等方式发布协商公告，告知村民协商议题、时间、地点、方式等信息，广泛征求村民意见。2.组织协商会议：按照协商方案组织召开协商会议，协商会议由村民委员会主任或村党组织书记主持。会议首先由主持人介绍协商议题的背景、内容和前期调查研究情况，然后由参与人员围绕议题充分发表意见，进行平等协商。协商过程中，应做好会议记录，记录协商的时间、地点、参与人员、发言内容等。3.形成协商意见：在充分协商的基础上，由协商小组对各方意见进行梳理、汇总和分析，形成协商意见。协商意见应明确议题的解决方案、实施步骤、责任分工、时间节点等内容。（三）审议阶段1.将协商意见提交村民会议或村民代表会议审议。村民会议或村民代表会议应认真审议协商意见，充分发表意见，进行表决。2.表决结果应形成会议决议，会议决议须经到会村民会议成员或村民代表会议代表的过半数通过。（四）公示阶段1.将村民会议或村民代表会议的决议通过村公告栏、微信群、广播等方式进行公示，公示期不少于七天。2.在公示期内，村民如有异议，可以向村党组织、村民委员会提出，村党组织、村民委员会应及时进行调查核实，并将处理结果向村民反馈。（五）实施阶段1.村党组织、村民委员会根据村民会议或村民代表会议的决议，制定详细的实施方案，明确责任分工，组织实施协商成果。2.在实施过程中，应定期向村民公开进展情况，接受村民监督。（六）监督评估阶段1.村务监督委员会对协商成果的实施情况进行全程监督，确保实施过程合法合规、公正公平。2.协商成果实施完成后，由村党组织、村民委员会组织对实施效果进行评估，评估结果向村民公开。五、协商保障（一）组织保障1.加强村党组织建设，充分发挥村党组织在村级民主协商中的领导核心作用，为民主协商工作提供坚强的组织保障。2.加强村民委员会建设，提高村民委员会成员的素质和能力，确保民主协商工作顺利开展。3.加强村务监督委员会建设，完善村务监督机制，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。（二）人员保障1.加强对参与民主协商人员的培训，提高他们的民主协商意识和能力。2.鼓励和支持村民积极参与民主协商，为村民参与民主协商创造条件。（三）经费保障1.设立村级民主协商工作专项经费，保障民主协商工作的正常开展。2.专项经费主要用于协商会议的组织、调查研究、资料印刷、宣传公示等方面的支出。（四）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，搭建村级民主协商工作平台，实现协商议题的网上征集、协商过程的网上直播、协商结果的网上公示等功能，提高民主