村级五级联动工作制度

PAGE村级五级联动工作制度一、总则（一）目的为了加强村级事务管理，提高工作效率，促进村级各项事业健康发展，特制定本村级五级联动工作制度。本制度旨在构建一个高效、协同、有序的工作机制，确保村级工作在各个层面的有效衔接与推进，更好地服务村民，落实各项政策，推动乡村振兴战略的实施。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织、相关工作人员以及参与村级事务的各方主体，包括但不限于村党支部、村民委员会、村务监督委员会、村民小组以及广大村民群众。（三）基本原则1.层级分明原则：明确五级联动的各级职责与权限，确保工作有序开展，避免职责不清、推诿扯皮现象。2.协同合作原则：强调各级之间的协同配合，形成工作合力，共同解决村级事务中的各类问题。3.公开透明原则：工作流程、决策过程等应向村民公开，接受群众监督，确保公正公平。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及相关政策规定，确保村级工作合法合规进行。二、五级联动组织架构及职责（一）村级党组织1.村党支部发挥领导核心作用，贯彻执行党的路线方针政策，引领村级各项工作。根据上级党组织的部署，结合本村实际，制定本村发展规划和年度工作计划，并组织实施。负责党员队伍建设，组织党员学习培训，做好党员发展、教育、管理和监督工作，充分发挥党员的先锋模范作用。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织的工作，协调各方关系，形成工作合力。加强对村级各类组织和各项工作的领导，确保村级事务依法依规进行，维护农村社会稳定。2.党小组作为党支部的基层组织，负责组织本小组党员开展学习、活动，传达党支部的工作部署和要求。协助党支部做好党员管理工作，了解党员的思想、工作和生活情况，及时向党支部反映党员的意见和建议。组织本小组党员参与村级事务的讨论、决策和监督，发挥党员在村民中的带头作用，积极宣传党的政策，带动群众共同参与村级发展。（二）村民委员会1.村民委员会主任主持村民委员会的全面工作，组织实施村民会议、村民代表会议的决议，负责制定本村经济社会发展规划和年度工作计划，并组织实施。负责组织开展本村的公共事务和公益事业建设，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。管理本村的集体资产，负责财务收支、资源开发利用等工作，确保集体资产保值增值。协调解决村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。代表本村村民与上级政府及相关部门沟通协调，争取支持和帮助，促进本村发展。2.村民委员会委员协助村民委员会主任开展工作，按照分工负责具体的村级事务。负责分管领域内的政策宣传、信息收集反馈等工作，及时向村民传达上级政策和村级工作动态。参与本村公共事务和公益事业的组织实施，积极发动村民参与，确保各项工作顺利推进。协助调解村民之间的矛盾纠纷，倾听村民诉求，维护村民合法权益。（三）村务监督委员会1.村务监督委员会主任主持村务监督委员会的全面工作,负责召集和主持村务监督委员会会议，组织开展监督检查活动。组织学习党和国家有关农村工作的方针政策，法律法规，以及上级有关规定，不断提高村务监督委员会成员的政策水平和监督能力。定期向村党支部和村民会议、村民代表会议报告村务监督情况，对涉及村民利益的重大事项及时向村党支部和村民会议、村民代表会议通报。协调村务监督委员会成员与村党组织、村民委员会之间的关系，支持和配合村党组织、村民委员会正确履行职责，保障村级各项工作健康有序开展。2.村务监督委员会成员对本村财务收支、资产资源管理、工程项目建设等村务进行监督，审核财务账目、合同协议等，确保村务公开透明。监督村民委员会执行村民会议、村民代表会议决议情况，对村级重大事项决策过程进行全程监督。收集村民对村务管理的意见和建议，及时反馈给村民委员会，并督促其整改落实。参与对村干部的民主评议，对村干部的工作表现和廉洁自律情况进行监督。（四）村民小组1.村民小组长负责召集和主持本小组村民会议，传达上级政策和村级工作要求，组织本小组村民讨论决定小组内的重大事项。负责本小组的日常管理工作，组织开展环境卫生整治、治安巡逻等活动，维护小组内的生产生活秩序。协助村民委员会做好各项工作的落实，如政策宣传、任务分配等，及时向村民委员会反馈本小组村民的意见和建议。管理本小组的集体资产和资源，组织本小组村民开展生产经营活动，促进小组经济发展。2.村民代表代表本小组村民参与村级事务的决策和监督，反映村民的意愿和诉求。积极宣传党的政策和村级事务，引导村民正确理解和支持村级工作，带动村民参与村级建设。参与村民会议和村民代表会议，认真审议村级重大事项，发表意见和建议，维护村民的合法权益。（五）村民群众1.积极参与村级事务决策：通过村民会议、村民代表会议等形式，对涉及本村发展规划、重大项目建设、集体资产处置等重大事项进行讨论、表决，行使民主权利。2.监督村级工作：对村级组织和干部的工作进行监督，提出意见和建议，促进村级工作公开透明、公正公平。3.参与村级建设和公益事业：积极参与本村的基础设施建设、环境卫生整治、文化活动开展等公益事业，为村级发展贡献力量。三、工作流程与规范（一）信息收集与反馈1.村民群众反馈：村民可通过口头、书面意见箱、电话、网络平台等方式向村民小组、村民委员会或村务监督委员会反映问题、提出建议。村民小组应及时收集整理，并在2个工作日内反馈给村民委员会或相关负责人。2.村级组织内部信息传递：村级组织各层级之间应建立定期的信息沟通机制，如每周工作例会、每月工作汇报等。下级组织应及时向上级组织汇报工作进展、存在问题及解决措施等情况，上级组织应及时向下级组织传达工作部署和要求。重要信息应即时传递，确保工作衔接顺畅。（二）事项决策1.议题提出：村党支部、村民委员会、村务监督委员会、村民小组或一定数量的村民联名可提出村级事务决策议题。议题应明确事项内容、背景情况、初步方案等。2.议题审核：由村党支部对提出的议题进行审核，确保议题符合法律法规、政策要求以及本村实际情况。审核通过的议题提交村民会议或村民代表会议讨论。3.会议讨论与表决：村民会议或村民代表会议应提前将议题通知参会人员。会议由村民委员会主任或村党支部书记主持，参会人员充分发表意见，对议题进行讨论。表决应采取无记名投票方式，按照相关规定确定议题是否通过。涉及村民利益的重大事项，如土地征收、集体资产处置等，应经到会人员的过半数通过。（三）组织实施1.任务分解：根据决策结果，由村民委员会制定详细的工作任务分解方案，明确各层级、各部门及相关人员的工作职责、工作要求和完成时限。2.工作推进：各级责任人按照任务分解方案组织实施工作，在工作过程中应及时沟通协调，解决遇到的问题。村党支部应加强对工作推进的指导和监督，确保各项工作按计划顺利进行。3.资源调配：根据工作需要，合理调配本村的人力、物力、财力资源。涉及重大项目建设或资金使用的，应严格按照相关规定进行招投标、资金管理等操作。（四）监督检查1.村务监督委员会监督：村务监督委员会应全程参与村级事务的监督检查，重点对财务收支、项目建设质量、工作执行情况等进行监督。定期对村务进行检查，发现问题及时督促整改。2.群众监督：鼓励村民群众对村级工作进行监督，设立举报电话、举报邮箱等，接受群众举报和投诉。对群众反映的问题，应及时调查核实，并将处理结果向群众反馈。3.上级监督：接受上级政府及相关部门的监督检查，积极配合上级工作，及时整改存在的问题。（五）结果公示与存档1.结果公示：村级事务办理结果应及时向村民公示，公示内容包括事项内容、决策过程、实施情况、办理结果等。公示期不少于7个工作日，接受村民监督。村民对公示内容有异议的，可在公示期内向村民委员会提出，村民委员会应及时进行调查核实，并将处理结果再次公示。2.资料存档：对村级事务的相关资料，如议题提出材料、会议记录、决策文件、实施过程资料、监督检查记录、公示材料等，应及时进行整理归档，妥善保存，以备查阅。四、沟通协调机制（一）定期会议制度1.村级党组织会议：村党支部每月至少召开一次会议，传达上级党组织的指示精神，研究部署本村党建工作、重大事项决策等。会议由村党支部书记主持，全体党员参加。2.村民委员会会议：村民委员会每周召开一次工作例会，总结上周工作，安排本周工作任务，讨论解决工作中遇到的问题。会议由村民委员会主任主持，全体委员参加。3.村务监督委员会会议：村务监督委员会每半月召开一次会议，研究制定监督工作计划，对村级事务进行监督检查，讨论反馈监督意见。会议由村务监督委员会主任主持，全体成员参加。4.村民小组会议：村民小组每月召开一次会议，传达村级工作要求，组织本小组村民讨论小组内事务，收集村民意见和建议。会议由村民小组长主持，本小组村民代表和部分村民参加。5.村民会议或村民代表会议：根据工作需要适时召开村民会议或村民代表会议，对涉及本村发展的重大事项进行决策。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选的代表组成。会议由村民委员会主任或村党支部书记主持。（二）临时沟通协调机制1.工作协调小组：针对村级重大项目建设、突发事件处理等临时性工作，成立由相关人员组成的工作协调小组。小组成员包括村党支部书记、村民委员会主任、相关委员以及涉及领域的负责人等。工作协调小组负责统筹协调各方力量，及时解决工作中出现的问题，确保工作顺利推进。2.现场办公：对于一些紧急、复杂的问题，相关负责人可到现场办公，实地了解情况，协调解决问题。现场办公应明确解决问题的措施、责任人和完成时限，确保问题得到及时有效解决。（三）信息共享平台建设建立村级信息共享平台，通过网络平台、微信群等方式，实现村级组织各层级之间、村级组织与村民之间的信息实时共享。信息共享平台应及时发布村级工作动态、政策法规宣传、村务公开等信息，方便村民了解村级事务，参与村级管理。同时，村民也可通过平台反馈意见和建议，提高沟通效率。五、考核评价与激励机制（一）考核评价主体成立由村党支部、村民委员会、村务监督委员会成员以及村民代表组成的考核评价小组，负责对村级组织各层级、相关工作人员以及参与村级事务的各方主体进行考核评价。（二）考核评价内容1.工作业绩：包括完成工作任务的数量、质量、效率等方面，如项目建设进度、政策落实情况、集体资产增值情况等。2.工作态度：主要考核工作责任心、积极性、主动性等，如是否按时完成工作任务、是否认真负责对待每一项工作等。3.群众满意度：通过问卷调查、走访村民等方式，了解村民对村级组织和相关人员工作的满意程度，包括工作作风、服务质量等方面。（三）考核评价方式1.日常考核：由村务监督委员会负责对村级组织日常工作进行监督检查，记录工作表现情况，作为日常考核的依据。2.定期考核：每季度进行一次定期考核，考核评价小组根据日常考核情况、工作汇报、村民反馈等，对各考核对象进行综合评价，确定考核等次。3.年终考核：结合全年工作情况，进行年终考核。年终考核结果作为评选优秀、表彰奖励以及绩效发放的重要依据。（四）激励机制1.表彰奖励：对在村级工作中表现优秀、成绩突出的组织和个人，给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等。表彰奖励可分为年度优秀村党支部、优秀村民委员会、优秀村务监督委员会、优秀村民小组长、优秀村民代表等。2.绩效奖励：根据考核评价结果，对相关工作人员发放绩效奖金