村民主法治村工作制度

PAGE村民主法治村工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实依法治国基本方略，加强农村基层民主法治建设，提高村民法治意识和依法办事能力，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国宪法》以及其他相关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于本村全体村民、村民委员会及其下属各组织。（四）基本原则1.民主原则：充分发扬民主，保障村民依法行使民主权利，参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。2.法治原则：严格遵守法律法规，依法治理村庄事务，维护法律权威。3.公开公正原则：村务公开透明，处理事务公平公正，保障村民知情权和监督权。4.服务群众原则：以村民需求为导向，提供优质高效的法律服务和公共服务。二、民主选举（一）选举机构成立村民选举委员会，负责主持本村村民委员会的选举工作。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。（二）选民登记年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民名单应在选举日的二十日以前公布。（三）候选人提名村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名产生。候选人的名额应当多于应选名额。（四）投票选举选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。候选人经村民会议或者村民代表会议投票表决后，由村民选举委员会公布正式候选人名单。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。（五）选举后续工作选举结束后，应当及时将选举工作档案整理归档，妥善保管。村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。三、民主决策（一）决策事项范围涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：1.本村享受误工补贴的人员及补贴标准；2.从村集体经济所得收益中提取公积公益金、管理费用和其他费用的数额，以及村集体经济项目的立项、承包方案；3.本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；4.土地承包经营方案；5.村集体经济项目的立项、承包方案；6.宅基地的使用方案；7.征地补偿费的使用、分配方案；8.以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；9.村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。（二）决策程序1.提议：村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出议题。2.审议：议题提出后，由村党组织书记主持召开村“两委”联席会议进行审议，形成初步意见。3.公告：将初步意见在村务公开栏进行公告，征求村民意见，公告时间不得少于七日。4.表决：召开村民会议或村民代表会议进行表决，参加会议的人数必须符合法定要求，表决结果应当当场公布。（三）决策执行与监督决策形成后，由村民委员会负责组织实施，并接受村民监督。对不按决策执行的，要依法依规追究责任。四、民主管理（一）村规民约制定1.制定主体：村规民约由村民会议或者村民代表会议制定。2.内容要求：村规民约应当符合法律法规和政策规定，体现社会主义核心价值观，结合本村实际，包括社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、公共卫生、环境保护等方面的内容。3.制定程序起草：村党组织、村民委员会会同本村法律顾问等相关人员起草村规民约草案。征求意见：广泛征求村民意见，对草案进行修改完善。审议通过：提交村民会议或者村民代表会议审议通过，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。（二）村民自治章程村民自治章程是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的综合性章程，其制定程序参照村规民约。（三）村务公开1.公开内容：包括财务收支、集体资产资源处置、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等。2.公开形式：设立固定的村务公开栏，定期公开；同时可以通过广播、微信公众号、村民会议等形式公开。3.公开时间：一般事项至少每季度公开一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公开。（四）印章管理1.印章使用范围：用于证明本村村民身份、办理公共事务、签订合同协议等。2.使用程序：使用印章须经村民委员会主任批准，并进行登记。涉及重大事项的，须经村民会议或村民代表会议讨论通过。五、民主监督（一）监督机构成立村务监督委员会，负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。（二）监督内容1.村务决策情况，重点监督决策程序是否合法、内容是否合理。2.村务公开情况，重点监督公开内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范。3.村级财务情况，重点监督财务收支是否合规，有无侵占、挪用、私分集体资产等问题。4.村集体资产资源管理情况，重点监督资产资源处置是否公开、公平、公正。5.惠农政策措施落实情况，重点监督各项补贴资金是否及时足额发放。（三）监督方式1.列席村民委员会会议，了解决策过程和执行情况。2.查阅财务账目、合同协议等资料。3.向村民了解情况，听取意见建议。4.对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改落实。（四）反馈与处理村务监督委员会对监督中发现的问题，应当及时向村民委员会提出意见建议，并向乡、民族乡、镇的人民政府或者有关部门反映。村民委员会对村务监督委员会提出的意见建议，应当认真研究处理，并及时反馈处理结果。六、法治宣传教育（一）宣传教育目标提高村民的法律意识和法治观念，使村民知法、守法、用法，依法维护自身合法权益，形成良好的法治氛围。（二）宣传教育内容1.宪法、法律、法规和国家政策。2.与农村生产生活密切相关的法律法规知识，如土地管理法、合同法、婚姻法等。3.依法维权知识，引导村民通过合法途径解决矛盾纠纷。（三）宣传教育方式1.举办讲座：定期邀请法律专业人士举办法律知识讲座。2.开展培训：对村民委员会成员、村民代表等进行法治培训。3.设立宣传栏：在村内显著位置设立法治宣传栏，定期更新内容。4.发放宣传资料：向村民发放法律知识手册、宣传海报等资料。5.利用新媒体：通过微信公众号、微信群等新媒体平台推送法律知识。（四）宣传教育计划制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育内容、方式、时间安排等，并组织实施。七、法律服务（一）法律顾问制度1.聘请专业律师担任本村法律顾问，为村民提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。2.法律顾问协助起草、审核村规民约、合同协议等法律文书，参与重大事项决策，提供法律意见。（二）法律援助对符合法律援助条件的村民，积极协助其申请法律援助，维护其合法权益。（三）纠纷调解建立健全人民调解组织，及时调解村民之间的矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇。（四）法律服务热线设立法律服务热线，方便村民随时咨询法律问题。八、法治文化建设（一）文化设施建设建设法治文化广场、法治