村民主管理星工作制度

PAGE村民主管理星工作制度一、总则（一）目的为了加强村民自治，规范村级事务管理，提高村级治理水平，充分发挥村民在村级事务中的主体作用，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村民、村民小组以及村级组织。（三）基本原则1.民主决策原则：村级重大事务必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，充分尊重村民的意愿和民主权利。2.依法依规原则：村级事务管理必须严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保各项工作合法合规。3.公开透明原则：村级事务的决策、执行、监督等全过程必须向村民公开，接受村民监督。4.服务群众原则：以村民需求为导向，切实为村民办实事、解难题，提高村民的生活质量和幸福感。二、组织架构与职责（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是本村的最高权力机构，讨论决定涉及村民利益的重大事项，包括但不限于：1.本村经济社会发展规划和年度工作计划。2.村级财务预决算方案。3.村集体经济项目的立项、承包方案。4.宅基地的使用方案。5.征地补偿费的使用、分配方案。6.以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。7.村民会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选产生的代表组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，包括但不限于：1.村民会议授权的村级事务决策事项。2.村民自治章程、村规民约的修订。3.村民委员会成员的罢免、补选。4.村民代表会议认为应当由其讨论决定的其他事项。（三）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责执行村民会议和村民代表会议的决定，管理本村的日常事务，包括但不限于：1.宣传贯彻国家法律法规和党的方针政策，教育引导村民遵守法律法规和村规民约。2.组织实施本村经济社会发展规划和年度工作计划，发展本村经济，提高村民收入水平。3.管理本村集体资产，确保集体资产保值增值。4.组织开展本村基础设施建设和公共服务，改善村民生产生活条件。5.调解民间纠纷，维护本村社会稳定。6.协助政府做好本村的各项工作，完成政府交办的任务。（四）村务监督委员会村务监督委员会是村民对村级事务进行民主监督的机构，负责监督村民委员会的工作，包括但不限于：1.监督村民委员会执行党的路线方针政策情况。2.监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况。3.监督村级财务收支情况，审核财务账目。4.监督村级集体资产、资源的管理和处置情况。5.监督村民委员会成员廉洁自律情况。6.受理村民对村级事务的意见和建议，及时反馈处理结果。三、决策与议事规则（一）决策程序1.议题提出：村民委员会、村民小组或五分之一以上的村民联名可以提出议题。议题应明确具体，符合本村实际情况和村民利益。2.调查研究：对提出的议题，村民委员会应进行调查研究，广泛征求意见，提出初步方案。3.会议讨论：将初步方案提交村民会议或村民代表会议讨论。会议应提前通知参会人员，告知议题内容和相关情况。参会人员应充分发表意见，进行充分讨论。4.表决通过：会议对议题进行表决，经到会人员的过半数通过方可生效。表决方式可采用无记名投票、举手表决等方式。（二）议事规则1.会议召集：村民会议由村民委员会召集，村民代表会议由村民委员会主任或村务监督委员会主任召集。会议应定期召开，特殊情况可临时召开。2.参会人员：村民会议须有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。村民代表会议须有三分之二以上的村民代表参加。3.会议记录：每次会议应做好记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。会议记录应妥善保管，以备查阅。四、财务管理与监督（一）财务管理制度1.财务预算：村级财务应编制年度预算，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。预算应包括收入预算和支出预算，明确各项收入和支出的项目、金额和来源。2.财务收支：村级财务收支应严格按照国家有关法律法规和财务制度执行。收入应及时足额入账，支出应严格审批程序，做到专款专用。3.财务审批：村级财务支出实行审批制度，审批程序为：经办人签字、证明人签字、村务监督委员会审核、村民委员会主任审批。重大支出项目须经村民会议或村民代表会议讨论决定。4.财务公开：村级财务应定期向村民公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务预决算情况等。公开时间不少于每年两次，公开地点应设在本村显著位置。（二）财务监督制度1.村务监督委员会监督：村务监督委员会应定期对村级财务进行监督检查，审核财务账目，检查财务收支情况，发现问题及时提出整改意见。2.村民监督：村民有权对村级财务进行监督，对发现的问题可向村务监督委员会或上级有关部门反映。村务监督委员会应及时处理村民反映的问题，并将处理结果向村民公开。3.审计监督：上级有关部门应定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支情况审计、专项资金审计、经济责任审计等。审计结果应向村民公开，并作为考核村级组织和村干部的重要依据。五、村集体资产管理（一）资产登记制度1.村集体资产应进行全面登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应定期进行清查核实，确保资产信息的真实性和准确性。（二）资产处置制度1.村集体资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.资产处置方式包括出售、转让、租赁、报废等，处置价格应通过评估或公开竞价等方式确定。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务统一管理。（三）资产监督制度1.村务监督委员会应加强对村集体资产的监督管理，定期检查资产使用情况，防止资产流失。2.村民有权对村集体资产的管理和处置情况进行监督，对发现的问题可向村务监督委员会或上级有关部门反映。六、公共服务与设施建设（一）公共服务1.教育服务：协助政府做好本村的义务教育工作，保障适龄儿童接受义务教育的权利。鼓励社会力量在本村举办幼儿园、小学等教育机构，提高本村教育水平。2.医疗卫生服务：建立健全本村医疗卫生服务体系，配备必要的医疗卫生设施和人员，为村民提供基本医疗服务。加强对村民的健康教育，提高村民的健康意识。3.社会保障服务：做好本村的社会保障工作，落实各项社会保障政策，为村民提供养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险服务。关心关爱困难群众，为困难群众提供救助和帮扶。4.文化体育服务：组织开展丰富多彩的文化体育活动，丰富村民的精神文化生活。建设文化体育设施，为村民提供休闲娱乐场所。（二）设施建设1.基础设施建设：加强本村的基础设施建设，包括道路、桥梁、水利、电力、通信等设施建设，改善村民的生产生活条件。2.公共设施建设：建设公共服务设施，包括村委会办公楼、卫生室、文化活动室、体育健身广场等设施建设，提高本村公共服务水平。3.设施建设管理：设施建设项目应严格按照基本建设程序进行，确保工程质量。项目建成后应及时办理竣工验收手续，交付使用。设施建设应建立健全管理制度，加强对设施的维护和管理，确保设施正常运行。七、环境卫生与生态保护（一）环境卫生管理制度1.建立健全本村环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区和责任人。2.定期组织开展环境卫生清扫活动，保持本村环境整洁卫生。3.加强对村民的环境卫生宣传教育，提高村民的环境卫生意识，引导村民养成良好的卫生习惯。（二）生态保护制度1.加强本村生态保护，严格控制环境污染和生态破坏。2.加强对本村自然资源的保护，合理开发利用自然资源，确保自然资源可持续利用。3.加强对本村生态环境的监测和评估，及时发现和解决生态环境问题。八、治安与调解（一）治安保卫制度1.建立健全本村治安保卫制度，加强本村治安防范工作。2.组建治安巡逻队，定期开展治安巡逻，维护本村社会治安秩序。3..加强对村民的安全教育，提高村民的安全意识和自我防范能力。（二）人民调解制度1.建立健全本村人民调解制度，及时调解民间纠纷，维护本村社会稳定。2.设立人民调解委员会，配备人民调解员，负责调解本村的民间纠纷。3.人民调解员应依法调解民间纠纷，公正公平地处理纠纷案件，维护当事人的合