村两违管理工作制度

PAGE村两违管理工作制度一、总则（一）目的为加强本村两违（违法占地、违法建设）管理工作，规范农村建设秩序，保护土地资源，改善农村人居环境，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内两违行为的预防、发现、制止、查处及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关土地管理、城乡规划建设等法律法规开展两违管理工作，确保执法行为合法合规。2.预防为主原则加强宣传教育，提高村民法律意识，从源头上预防两违行为的发生。通过建立巡查机制，做到早发现、早制止，将两违行为遏制在萌芽状态。3.公平公正原则对两违行为的认定和处理，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当，确保公平公正对待每一个当事人，不偏袒、不歧视。4.综合治理原则两违管理工作涉及多个方面，要与本村经济社会发展、村庄规划建设、生态环境保护等工作相结合，形成综合治理合力。二、职责分工（一）村两违管理工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、相关职能部门负责人为成员的村两违管理工作领导小组。领导小组负责统筹协调本村两违管理工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和措施，组织开展联合执法行动等。（二）村两委成员职责1.村党支部书记全面负责本村两违管理工作，对工作负总责。协调各方关系，督促各项工作落实，定期组织召开两违管理工作会议，研究部署重要工作任务。2.村委会主任协助村党支部书记开展工作，具体负责两违行为的日常巡查、信息收集上报、制止违法建设等工作。组织实施两违整治行动，确保整治工作顺利进行。3.其他两委成员按照分工，负责各自辖区内的两违管理工作。做好宣传教育、群众沟通等工作，配合开展巡查和整治行动，及时发现和报告两违线索。（三）村民小组组长职责负责本小组内的两违行为巡查，及时发现并向村委会报告本小组内的两违线索。协助村委会做好村民的思想工作，引导村民自觉遵守法律法规，配合两违管理工作。（四）相关职能部门职责1.国土部门负责对违法占地行为进行认定和查处，提供土地利用现状等相关资料，指导村两违管理工作中的土地管理问题。2.规划建设部门负责对违法建设行为进行认定和查处，提供村庄规划等相关资料，指导村两违管理工作中的建设规划问题。3.城管部门协助开展两违整治行动，对违法建设进行拆除等执法工作，维护城乡建设管理秩序。三、巡查监管（一）巡查队伍组建成立由村两委成员、村民小组组长、志愿者等组成的两违巡查队伍。巡查队伍要明确分工，责任到人，确保巡查工作全覆盖、无死角。（二）巡查频次与时间1.日常巡查每周至少开展[X]次全面巡查，对重点区域和敏感地段要增加巡查频次。巡查时间要覆盖全天，包括节假日和夜间，及时发现新增两违行为。2.专项巡查在重要节日、重大活动期间以及上级部署的专项整治行动期间，开展专项巡查，加强对两违行为的管控。（三）巡查内容1.土地使用情况检查是否存在未经批准擅自占用耕地、农用地、建设用地等进行建设的行为。查看土地用途是否符合规划要求，有无改变土地性质的情况。2.建设工程情况查看是否有未取得建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续擅自进行建设的行为。检查建设工程是否符合规划设计要求，有无超面积、超层数、改变建筑用途等违法建设情况。3.其他情况关注是否存在利用危房改造、旧村改造等名义进行违法建设的行为，以及是否有群众举报的两违线索等。（四）巡查记录与报告巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。对发现的两违行为，要立即制止，并在[X]小时内将情况报告给村委会。村委会接到报告后，要及时进行核实，并根据情况采取相应措施。对于重大两违案件，要在[X]小时内上报镇政府相关部门。四、举报受理（一）举报渠道设立设立专门的两违举报电话、邮箱和信箱，并在村内显著位置公布。鼓励村民积极参与两违监督，对发现的两违行为及时进行举报。（二）举报受理流程1.接到举报后，安排专人负责记录举报信息，包括举报人姓名、联系方式、举报时间、举报内容等。2.对举报内容进行初步核实，判断是否属于两违行为范畴。对于不属于两违行为的举报，要向举报人做好解释说明工作。3.对于属于两违行为的举报，及时组织人员进行现场核查。核查结果要及时反馈给举报人，并做好记录。（三）举报奖励对提供有效线索并协助查处两违行为的举报人，给予一定的奖励。奖励标准根据案件情况和贡献大小确定，最高不超过[X]元。奖励资金从村两违管理工作专项经费中列支。五、认定与查处（一）认定程序1.对巡查发现或举报核实的两违行为，由村两违管理工作领导小组组织国土、规划建设等相关职能部门进行联合认定。2.认定过程中，要收集相关证据，包括现场照片、视频、土地权属证明、建设规划许可文件等。3.认定结果要形成书面报告，明确两违行为的性质、违法事实、涉及面积等内容，并由参与认定的人员签字确认。（二）查处措施1.对于认定的两违行为，下达《责令停止违法行为通知书》，责令当事人立即停止违法建设行为，限期自行拆除违法建筑。2.当事人逾期未自行拆除的，依法组织强制拆除。强制拆除前，要发布强制拆除公告，告知当事人相关权利和义务。3.对违法占地行为，依法没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，并处每平方米[X]元以下的罚款；对不符合土地利用总体规划的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处每平方米[X]元以上[X]元以下的罚款。4.对违法建设行为，依法责令限期改正，并处建设工程造价[X]%以下的罚款；对无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价[X]%以下的罚款。（三）案件归档对查处的两违案件，要建立专门档案，将案件受理、调查、认定、处理等相关材料进行整理归档，妥善保存。档案内容要包括案件来源、立案审批表、调查笔录、证据材料、处理决定书、送达回执、执行情况等。六、整改与验收（一）整改要求1.当事人接到责令停止违法行为通知书或责令限期拆除决定书后，并在规定期限内自行整改到位。整改内容包括拆除违法建筑、恢复土地原状等。2.当事人在整改过程中，要确保安全，避免发生安全事故。同时，要积极配合相关部门的监督检查，提供整改情况报告。（二）验收程序1.当事人整改完成后，向村两违管理工作领导小组提出验收申请。2.领导小组组织国土、规划建设等相关部门进行现场验收。验收内容包括违法建筑是否拆除、土地是否恢复原状以及是否符合相关规划要求等。3.验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，责令当事人继续整改，直至验收合格为止。七、信息公开（一）公开内容1.定期在村内公告栏、村网站等平台公开两违管理工作动态，包括巡查情况、举报受理及查处结果、整改验收情况等。2.对典型两违案件进行公开曝光，包括违法当事人姓名、违法事实、处理结果等，起到警示作用。（二）公开方式1.公告栏公开在村内人员密集场所设置公告栏，定期张贴两违管理工作信息，方便村民查看。2.网络平台公开利用村官方网站、微信公众号等网络平台，及时发布两违管理工作相关信息，扩大信息公开范围，提高透明度。八、宣传教育（一）宣传内容1.土地管理、城乡规划建设等法律法规知识，重点宣传违法占地、违法建设的法律后果。2.本村两违管理工作制度和政策措施，引导村民自觉遵守法律法规，依法依规进行建设。3.两违整治工作成果和典型案例，让村民了解两违整治的决心和成效，增强村民的法律意识和环保意识。（二）宣传方式1.集中宣传定期组织开展两违管理法律法规集中宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料、现场咨询等方式，向村民普及相关知识。2.入户宣传组织村两委成员、村民小组组长等入户宣传，面对面与村民交流，解答村民疑问，提高村民对两违管理工作的认识和理解。3.媒体宣传利用村内广播、电视、报纸等媒体资源，广泛宣传两违管理工作，营造良好的舆论氛围。九、经费保障（一）经费来源1.村集体资金中安排一定比例作为两违管理工作专项经费。2.争取上级政府部门的专项补助资金。3.对两违行为的罚没收入，按照规定上缴财政后，有一定比例返还用于两违管理工作。（二）经费使用范围1.巡查队伍建设费用，包括巡查人员的补贴、培训费用等。2.举报奖励资金。3.执法设备购置费用，如摄像机、照相机、测量工具等。4.强制拆除费用，包括拆除人工、机械租赁等费用。5.宣传教育费用，如宣传资料印刷、活动组织等费用。6