村两委主要工作制度

PAGE村两委主要工作制度一、总则1.目的为了加强村两委工作的规范化、制度化建设，提高工作效率和质量，更好地服务村民，促进农村经济社会发展，特制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于本村两委全体成员。3.基本原则依法依规原则。严格遵守国家法律法规和党的各项方针政策，确保村两委工作在法治轨道上运行。民主公开原则。充分发扬民主，广泛听取村民意见，实行村务公开，接受群众监督。分工协作原则。明确两委成员分工，加强协作配合，形成工作合力。务实高效原则。注重工作实效，简化工作流程，提高工作效率，切实为村民办实事、解难题。二、工作职责1.村党支部工作职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。负责村思想政治工作和精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高村民思想道德素质和科学文化素质，树立良好村风民风。2.村民委员会工作职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。兴办和管理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。召集村民会议和村民代表会议，并向村民会议和村民代表会议报告工作。执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。三、工作会议制度1.村两委联席会议会议由村党支部书记召集并主持，原则上每月召开一次，如有特殊情况可随时召开。会议主要内容包括：传达上级有关文件和会议精神；总结本月工作情况，分析存在的问题，研究解决办法；讨论决定本村重大事项；安排部署下月工作任务。参会人员为村两委全体成员。会议要做好记录，形成会议纪要，并及时传达给相关人员。2.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由全体十八周岁以上村民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由每个村民小组推选二至三名代表参加。必要时，可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表参加。村民会议一般每半年召开一次，有五分之一以上的十八周岁以上村民、三分之一以上的户或者三分之一以上的村民小组提议，应当召集村民会议。涉及村民利益的下列事项，村民会议讨论决定：本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济所得收益的使用；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济项目的立项、承包方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。会议要做好记录，形成决议，并向全体村民公布。3.村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议所作决定应当经到会代表的过半数通过。会议要做好记录，并向全体村民公布。四、工作决策制度1.决策原则合法性原则。决策必须符合国家法律法规和党的方针政策。民主性原则。充分征求村民意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。科学性原则。进行充分的调查研究和分析论证，确保决策科学合理。效益性原则。注重决策的可行性和实效性，提高决策的经济效益和社会效益。2.决策程序提出议题。村两委成员根据工作需要或村民反映的问题，提出决策议题。调查研究。对提出的议题进行深入调查研究，广泛听取意见，掌握真实情况。方案拟订。根据调查研究结果，拟订决策方案，提出多种可供选择的方案。征求意见。将决策方案征求村民意见，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛听取村民的意见和建议。集体讨论。召开村两委联席会议或村民会议、村民代表会议，对决策方案进行集体讨论，充分发表意见，进行表决。组织实施。决策方案经表决通过后，由村两委组织实施，并明确责任人和时间要求。监督评估。对决策方案的实施情况进行监督检查，及时发现问题，进行调整和完善，并对决策效果进行评估。五、工作执行制度1.明确分工村两委成员根据工作职责，明确分工，各司其职，各负其责。2.责任落实各项工作任务要明确责任领导和责任人，确保工作任务落到实处。责任人要按照工作要求和时间节点，认真履行职责，按时完成工作任务。3.工作推进建立工作台账，对各项工作任务进行跟踪管理，及时掌握工作进展情况。定期召开工作推进会，分析研究工作中存在的问题，采取有效措施加以解决，确保工作顺利推进。4.协调配合村两委成员之间要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。涉及多个部门或人员的工作，要明确牵头部门和配合部门，共同做好工作。六、工作监督制度1.党内监督村党支部要加强对党员干部的教育、管理和监督，严格执行党的纪律和各项规章制度。定期开展党内民主生活会，党员之间要开展批评与自我批评，加强相互监督。设立举报信箱和举报电话，接受党员和群众的举报，对违纪违法问题及时进行查处。2.群众监督实行村务公开制度，定期将村务、财务等情况向村民公开，接受群众监督。设立村民监督委员会，由村民推选产生，负责对村务、财务等情况进行监督。村民监督委员会要定期召开会议，听取村民意见，对发现的问题及时提出整改建议。鼓励村民对村两委工作进行监督，对村民提出的意见和建议要认真对待，及时整改。3.上级监督接受上级党委、政府及相关部门的监督检查，对上级提出的意见和建议要认真落实。根据上级要求，定期向上级汇报工作情况，接受上级的考核评价。七、工作考核制度1.考核内容思想政治素质。包括政治立场、理论学习、党性修养等方面。工作业绩。包括履行工作职责、完成工作任务、推动农村发展等方面。工作作风。包括工作态度、工作纪律、服务群众等方面。廉洁自律。包括遵守廉洁自律规定、廉洁从政等方面。2.考核方式平时考核。对村两委成员的日常工作表现进行考核，包括出勤情况、工作任务完成情况、工作纪律执行情况等。年度考核。每年年底对村两委成员进行一次全面考核，考核内容包括思想政治素质、工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面。年度考核采取个人述职、民主测评、组织评定等方式进行。3.考核结果运用考核结果作为村两委成员评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对考核优秀的村两委成员给予表彰奖励；对考核不称职的村两委成员，要进行批评教育，责令限期整改；对经教育仍无转变的，要按照有关规定进行组织处理。八、财务管理制度1.财务审批制度村财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。审批程序为：经办人签字、证明人签字、村党支部书记审批、村民委员会主任审批、村务监督委员会审核盖章、报乡镇农村财务委托代理中心审核记账。重大财务支出项目，如大额固定资产购置、大额工程建设项目等，要经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报乡镇人民政府备案。2.财务公开制度定期将村财务收支情况向村民公开，公开内容包括财务收支明细、债权债务、资产资源状况等。公开时间为每季度末，公开地点为村公开栏。对村民提出的财务问题要及时进行解答和处理，并将处理结果向村民公开。3.财务审计制度每年定期对村财务进行审计，审计内容包括财务收支、债权债务、资产资源管理等方面。审计工作由乡镇农村财务委托代理中心组织实施，审计结果要向村民公开。对审计中发现的问题要及时进行整改，对违反财经纪律的行为要依法依规进行处理。九、印章管理制度1.印章保管村党支部印章、村民委员会印章由专人负责保管。印章保管人员要严格遵守印章使用规定，不得擅自将印章交他人使用。印章保管人员要妥善保管印章，防止印章丢失、损坏或被盗用。如发现印章丢失、损坏或被盗用，要及时报告村两委，并采取相应措施。2.印章使用印章使用要严格履行审批手续，由使用人填写印章使用申请表，经村党支部书记或村民委员会主任批准后，方可使用印章。涉及重大事项或重要文件的印章使用，要经村民会议或村民代表会议讨论决定。印章使用要在登记簿上进行登记，登记内容包括使用时间、使用事项、批准人、使用人等。3.印章监督村务监督委员会要对印章使用情况进行监督，定期检查印章使用登记簿，发现问题及时提出整改建议。对违反印章使用规定的行为要进行严肃处理，情节严重的要依法依规追究责任。十、档案管理制度1.档案收集村两委要明确专人负责档案收集工作，及时收集各类文件、资料、报表等，确保档案资料的完整性。档案收集范围包括上级文件、村两委会议记录、村民会议记录、村民代表会议记录、财务收支凭证、合同协议、统计报表、工作计划总结等。2.档案整理对收集到的档案资料要及时进行整理，分类归档。档案分类要科学合理，便于查找和利用。档案整理要按照档案管理的有关规定进行，做到装订整齐、编目准确、排列有序。3.档案保管设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫