建立水土保持工作制度

PAGE建立水土保持工作制度一、总则（一）目的为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，特制定本水土保持工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所涉及的各类生产建设活动以及可能造成水土流失的区域。包括但不限于工程建设项目、资源开发活动、农业生产活动等。（三）基本原则1.预防为主，保护优先坚持预防为主的方针，从源头上减少水土流失的发生。在各项生产建设活动中，优先采取预防措施，保护水土资源和生态环境。2.全面规划，综合治理对水土流失防治进行全面规划，统筹考虑地形地貌、气候条件、土地利用等因素，采取工程措施、植物措施和耕作措施相结合的综合治理方式，有效控制水土流失。3.因地制宜，因害设防根据不同地区的自然条件和水土流失特点，因地制宜地制定防治措施，做到因害设防，提高防治效果。4.谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理明确生产建设活动主体的水土保持责任，谁开发利用水土资源，谁就有责任保护水土资源，对造成的水土流失必须负责治理。5.强化监督，严格执法加强对水土保持工作的监督检查，严格执行水土保持法律法规，对违法行为依法予以查处，确保水土保持措施的有效落实。二、管理职责（一）公司/组织水土保持工作领导小组成立公司/组织水土保持工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责全面领导和决策公司/组织的水土保持工作，协调解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻执行国家有关水土保持的法律法规、方针政策和行业标准。2.审定公司/组织水土保持工作规划和年度计划。3.研究决定水土保持工作中的重大事项，协调各方关系，确保工作顺利开展。4.监督检查水土保持工作制度的执行情况，对违反制度的行为进行纠正和处理。（三）各部门职责1.工程建设部门在项目规划、设计和施工过程中，充分考虑水土保持要求，将水土保持措施纳入工程建设方案。负责组织实施工程建设中的水土保持措施，确保措施质量和进度。配合水土保持监督管理部门的监督检查工作，提供相关资料和信息。2.资源开发部门编制资源开发项目的水土保持方案，报相关部门审批。按照批准的水土保持方案，组织实施资源开发过程中的水土保持措施，防止资源开发造成水土流失。负责资源开发项目水土保持设施的验收工作，确保设施正常运行。3.农业生产部门推广有利于水土保持的农业生产技术和措施，指导农民科学种田，减少农业生产活动对水土资源的破坏。负责农业生产区域内的水土保持监测和治理工作，及时发现和处理水土流失问题。4.环保部门负责对公司/组织的生产建设活动进行环境影响评价，将水土保持作为重要内容纳入评价体系。监督检查公司/组织各项生产建设活动中的环境保护措施落实情况，包括水土保持措施的执行情况。配合相关部门做好水土保持违法行为的查处工作。5.财务部门保障水土保持工作所需的资金，将水土保持经费纳入年度预算，确保专款专用。对水土保持资金的使用情况进行监督管理，提高资金使用效益。6.行政部门负责水土保持工作的宣传教育和培训，提高全体员工的水土保持意识。协调各部门之间的工作关系，保障水土保持工作的顺利开展。负责与外部相关部门的沟通协调，及时了解和掌握水土保持政策法规的变化。三、规划与计划（一）水土保持规划编制1.根据公司/组织的发展战略和生产建设活动安排，结合所在地区的水土保持规划，编制公司/组织的水土保持规划。规划应包括现状分析、目标设定、防治措施布局、实施计划等内容。2.水土保持规划编制要充分征求各相关部门和专家的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.规划编制完成后，报公司/组织水土保持工作领导小组审定，并按照规定程序报相关部门备案。（二）年度计划制定1.根据水土保持规划，结合公司/组织年度生产建设任务，制定年度水土保持工作计划。年度计划应明确工作目标、任务、责任部门和时间节点。2.年度计划要与公司/组织的其他工作计划相衔接，确保各项水土保持措施能够顺利实施。3.年度计划经公司/组织水土保持工作领导小组批准后实施，并报相关部门备案。四、预防措施（一）项目前期预防1.在各类生产建设项目前期，进行详细的水土保持方案编制。方案应根据项目特点和所在地区的水土保持要求，提出针对性的预防和治理措施。2.水土保持方案编制要委托具有相应资质的单位进行，确保方案的质量和科学性。3.项目可行性研究报告和初步设计文件中，应包含水土保持篇章，对项目建设过程中的水土保持措施进行详细设计和论证。（二）施工过程预防1.工程建设项目施工前，施工单位要制定施工期水土保持方案，明确施工过程中的预防措施和责任分工。2.采取有效的临时防护措施，如设置围挡、截排水设施、覆盖防尘网等，减少施工过程中的水土流失和扬尘污染。3.合理安排施工顺序和施工时间，避免在暴雨等恶劣天气条件下进行易造成水土流失的作业。4.加强对施工人员的水土保持教育，提高其水土保持意识，规范施工行为。（三）植被保护1.严格控制各类生产建设活动对植被的破坏，尽量减少占用林地、草地等植被覆盖区域。2.对于因项目建设需要占用的植被区域，要按照相关规定进行植被恢复，采取植树种草等措施，尽快恢复植被覆盖。3.加强对公司/组织内现有植被的保护和管理，定期进行巡查，防止人为破坏和病虫害侵害。五、治理措施（一）工程措施1.根据不同的水土流失类型和地形地貌，采取相应的工程治理措施。如坡面治理工程，包括修建梯田、挡土墙、护坡等；沟道治理工程，包括修建谷坊、淤地坝等。2.工程措施的设计和施工要符合相关技术标准和规范，确保工程质量和安全。3.工程建设完成后，要及时进行验收，确保工程发挥应有的水土保持效益。（二）植物措施1.结合工程措施，合理配置植物措施。选择适宜当地生长的草种、树种进行植被恢复和绿化。2.植物措施的实施要注重乔、灌、草相结合，形成多层次的植被防护体系。3.加强对植被的养护管理，定期浇水、施肥、修剪，确保植被的成活率和生长质量。（三）耕作措施1.在农业生产区域，推广有利于水土保持的耕作措施，如等高耕作、带状种植、少耕免耕等。2.指导农民科学合理地进行田间管理，减少土壤侵蚀，提高土壤肥力。六、监测与评估（一）监测体系建立1.建立公司/组织的水土保持监测体系，明确监测机构、监测人员和监测方法。2.监测机构应具备相应的资质和技术能力，能够对公司/组织内的水土流失状况进行全面、准确的监测。3.监测人员要经过专业培训，熟悉监测技术和方法，严格按照规定开展监测工作。（二）监测内容与方法1.监测内容包括水土流失面积、强度、土壤侵蚀量、植被覆盖度等指标。2.采用实地调查、遥感监测、定位观测等多种方法进行监测，确保监测数据的真实性和可靠性。3.定期对监测数据进行整理和分析，绘制水土流失动态变化图，及时掌握水土流失状况的变化趋势。（三）评估与报告1.定期对公司/组织的水土保持工作进行评估，评估内容包括水土保持措施的实施效果、水土流失防治目标的完成情况等。2.根据评估结果，编写水土保持评估报告，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.水土保持评估报告要报公司/组织水土保持工作领导小组审阅，并按照规定向相关部门报送。七、监督检查（一）内部监督检查1.公司/组织水土保持工作领导小组定期组织对各部门的水土保持工作进行监督检查，检查内容包括水土保持规划和年度计划的执行情况、预防和治理措施的落实情况等。2.各部门要定期开展自查自纠工作，及时发现和整改存在的问题，并将自查情况报公司/组织水土保持工作领导小组。3.建立内部监督检查档案，对每次监督检查的情况进行详细记录，作为考核各部门水土保持工作的依据。（二）外部监督检查配合1.积极配合水土保持监督管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。2.对于监督管理部门提出的整改意见和要求，要认真落实，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈。3.接受社会公众对公司/组织水土保持工作的监督，对公众反映的问题要及时进行处理和回复。八、法律责任（一）违法行为界定明确公司/组织内各类可能违反水土保持法律法规的行为，如未编制水土保持方案、未按照方案实施水土保持措施、破坏水土保持设施等。（二）责任追究1.对于违反水土保持法律法规的部门和个人，要依法追究其责任。责任追究方式包括责令改正、罚款、赔偿损失等。2.对因水土流失造成严重后果的，