国税综治工作制度

PAGE国税综治工作制度一、总则（一）制定目的为加强国税系统社会治安综合治理工作，维护税收秩序，保障国家税收收入，营造安全稳定的工作环境，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国税系统各级机关、直属机构、派出机构及其工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强安全教育、完善安全设施、强化内部管理等措施，预防各类治安问题和安全事故的发生。2.综合治理原则：整合系统内外资源，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，共同做好社会治安综合治理工作。3.谁主管谁负责原则：各部门、各岗位按照职责分工，负责本部门、本岗位的社会治安综合治理工作，做到责任明确，任务落实。二、组织领导（一）综治工作领导小组1.组成人员：成立以国税系统主要领导为组长，各部门负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组。2.职责：贯彻落实上级有关社会治安综合治理工作的方针、政策和部署，研究制定本系统社会治安综合治理工作计划和措施。组织协调系统内各部门开展社会治安综合治理工作，解决工作中的重大问题。定期召开会议，分析社会治安形势，总结工作经验，部署下一阶段工作任务。（二）综治工作办公室1.设置：在领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和具体实施。办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任。2.职责：负责起草社会治安综合治理工作的文件、报告、总结等材料。组织开展社会治安综合治理工作的宣传教育、培训和考核等活动。收集、整理、分析社会治安综合治理工作信息，及时向上级汇报工作进展情况。协调处理社会治安综合治理工作中的各类问题，督促检查各项工作措施的落实情况。三、工作措施（一）安全保卫1.办公场所安全：加强办公场所的安全防范设施建设，配备必要的防盗、防火、防潮、防虫等设备，确保办公场所安全。严格执行办公场所出入登记制度，禁止无关人员进入办公区域。对进入办公区域的人员进行身份核实和登记，记录进出时间、事由等信息。加强对办公场所的巡查，特别是重点部位和要害部门，要增加巡查频次，及时发现和消除安全隐患。巡查人员要认真填写巡查记录，对发现的问题要及时报告并采取措施加以解决。2.办税服务厅安全：完善办税服务厅的安全防范设施，安装监控设备、报警装置等，确保办税服务厅的安全。加强对办税服务厅工作人员的安全教育，提高安全意识和应急处置能力。工作人员要熟悉安全操作规程，掌握必要的安全防范知识和技能。维护办税服务厅的秩序，引导纳税人有序办税，防止发生拥挤、踩踏等事故。对办税服务厅内的设备、设施要定期进行检查和维护，确保正常运行。3.金库安全：严格执行金库管理制度，加强金库安全防范设施建设，安装监控设备、报警装置、门禁系统等，确保金库安全。金库工作人员必须经过严格的审查和培训，持证上岗。要严格遵守金库操作规程，严禁无关人员进入金库区域。加强对金库的巡查和值守，实行双人管库、双人守库制度。巡查人员要认真填写巡查记录，对发现的问题要及时报告并采取措施加以解决。（二）税收征管安全1.税收数据安全：建立健全税收数据安全管理制度，加强对税收数据的采集、存储、传输、使用等环节的管理，确保税收数据的安全。对税收数据进行加密处理，防止数据泄露。定期备份税收数据，存储在安全可靠的介质上，并异地存放。加强对税收信息系统的安全防护，安装防火墙、入侵检测系统等安全软件，防止网络攻击和病毒感染。对税收信息系统进行定期维护和升级，确保系统的稳定运行。2.发票管理安全：严格执行发票管理制度，加强对发票的印制、领购、开具、保管、缴销等环节的管理，确保发票安全。建立发票管理台账，详细记录发票的出入库情况、使用情况等信息。对发票的库存进行定期盘点，做到账实相符。加强对发票开具人员的管理，严格审核发票开具的真实性、合法性。对作废发票要及时收回，并加盖“作废”戳记，妥善保管。3.税务稽查安全：规范税务稽查工作流程，加强对税务稽查人员的安全教育，提高安全意识和执法水平。在税务稽查过程中要严格遵守法律法规和工作纪律，依法进行检查，确保稽查工作的合法性和公正性。加强对税务稽查车辆的管理，确保车辆安全。稽查人员在执行任务时要注意自身安全，避免发生意外事故。（三）矛盾纠纷排查化解1.排查机制：建立健全矛盾纠纷排查机制，定期开展矛盾纠纷排查工作。各部门要指定专人负责矛盾纠纷排查工作，每月至少进行一次全面排查。排查内容包括税务干部与纳税人之间的矛盾纠纷、税务干部之间的矛盾纠纷、税务机关与地方政府及其他部门之间的矛盾纠纷等。对排查出的矛盾纠纷要进行详细登记，建立台账，分析原因，明确责任。2.化解措施：针对排查出的矛盾纠纷，要及时采取有效措施进行化解。对一般性矛盾纠纷，由责任部门负责协调解决；对较为复杂的矛盾纠纷，要组织相关部门进行联合调处，共同研究解决方案。在矛盾纠纷化解过程中，要注重运用调解、协商等方式，依法依规处理问题，做到公平公正，及时有效地化解矛盾纠纷，维护社会稳定。对矛盾纠纷化解情况要进行跟踪回访，确保问题得到彻底解决，防止矛盾纠纷反复。（四）应急管理1.应急预案制定：制定完善国税系统各类应急预案，包括突发事件应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等。应急预案要明确应急组织机构、职责分工、应急处置程序、应急保障措施等内容。定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。同时，要组织开展应急预案的演练，提高应急处置能力。2.应急处置流程：突发事件发生后，要立即启动应急预案，迅速成立应急指挥机构，组织开展应急处置工作。应急指挥机构要及时了解事件情况，制定应急处置方案，指挥协调各部门开展工作。各部门要按照应急处置方案的要求，迅速行动，密切配合，采取有效措施进行处置。在应急处置过程中，要及时向上级报告事件进展情况，确保信息畅通。应急处置结束后，要对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。同时，要做好善后处理工作，妥善安置受灾人员，恢复正常工作秩序。四、宣传教育（一）安全教育1.培训内容：开展安全法律法规、安全操作规程、安全防范知识等方面的培训，提高国税干部的安全意识和安全素质。培训内容要根据不同岗位和工作特点进行针对性设计，确保培训效果。例如，对金库工作人员要重点培训金库管理制度和安全操作规程；对办税服务厅工作人员要重点培训应急处置知识和技能等。2.培训方式：采用集中培训、专题讲座、案例分析、实地演练等多种方式开展安全教育培训。定期组织安全知识竞赛、安全演讲等活动，激发国税干部学习安全知识的积极性。利用网络平台、微信公众号等新媒体手段，发布安全知识和安全提示，拓宽安全教育渠道，提高安全教育的覆盖面和实效性。（二）综治工作宣传1.宣传内容：宣传社会治安综合治理工作的方针、政策、法律法规和工作成果，提高国税干部对综治工作的认识和理解。宣传国税系统在维护税收秩序、保障国家税收收入、服务经济社会发展等方面的工作举措和成效，展示国税部门的良好形象。宣传综治工作中的先进典型和经验做法，发挥榜样的示范引领作用，推动综治工作深入开展。2.宣传方式：利用内部刊物、宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，广泛宣传综治工作相关内容。在国税系统办公场所设置综治工作宣传栏，定期更新宣传内容。积极向地方党委、政府及相关部门汇报国税系统综治工作情况，加强与地方媒体的沟通合作，及时宣传报道国税系统综治工作动态和成效，营造良好的舆论氛围。五、考核奖惩（一）考核内容1.工作任务完成情况：考核各部门社会治安综合治理工作任务的完成情况，包括安全保卫、税收征管安全防范、矛盾纠纷排查化解、应急管理等工作任务的落实情况。2.制度执行情况：考核各部门对本制度及相关综治工作制度的执行情况，包括安全管理制度、税收征管制度、矛盾纠纷排查化解制度、应急管理制度等的执行情况。3.工作成效：考核各部门社会治安综合治理工作取得的成效，包括是否发生安全事故、是否存在矛盾纠纷激化事件、是否有效维护税收秩序等情况。（二）考核方式1.日常考核：由综治工作办公室负责对各部门日常工作情况进行考核，通过查阅资料、实地检查、问卷调查等方式，及时发现问题，督促整改落实。2.年度考核：每年年底对各部门进行年度考核，各部门要按照要求撰写年度综治工作总结，提交相关考核材料。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对各部门年度综治工作进行全面考核评价。（三）奖惩措施1.奖励：对在社会治安综合治理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣