杭州某企业应急物资采购与储存管理办法

[杭州某企业]应急物资采购与储存管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业]各类突发事件，提高[企业]应急响应和处置能力，健全应急物资保障机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，维护[企业]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[企业]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公司成立应急管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调应急物资采购与储存管理工作。建立快速反应机制，确保应急物资采购指令的及时下达、采购流程的高效执行及物资的快速调配，实现应急响应的迅速有效。

2.分级负责，属地管理。应急物资采购与储存管理实行分级负责制。公司管理层负责应急物资管理政策的制定和重大采购决策的审批。各相关部门（如生产部、仓储部、安全环保部等）根据职责分工，在各自业务范围内承担相应的物资采购、储存、维护和使用的管理责任，确保管理责任落实到具体岗位和人员。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合的原则。定期开展风险评估和应急需求分析，识别潜在风险点，提前规划必需应急物资的种类和数量。加强日常巡查和物资状态监测，实现早发现、早报告、早采购、早储备，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，及时控制事态发展，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。建立公司内部应急物资采购与储存管理的信息共享和协同机制。各部门之间应加强沟通协调，确保信息畅通。鼓励员工积极参与应急物资的监督和管理，形成全员参与、群防群控的良好局面，提升公司整体应急保障能力。

5.区分性质，依法处置。应急物资的采购、储存、调配和使用必须严格遵守国家相关法律法规（如《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等）及公司内部管理规定。根据突发事件性质、级别和实际需求，科学合理调配应急物资，确保物资使用的针对性和有效性，保障员工生命安全、公司财产安全和生产经营秩序的稳定，做到依法合规、公开透明。

第三条适用范围

本管理办法适用于[企业]各类突发事件的应急物资采购与储存管理工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏性行为，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对公司[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公司网络发布有害信息，进行破坏性攻击等行为；窃取公司商业秘密，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络与信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在公司组织的各类考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。（注：本项主要适用于有较多考试场景的企业，如教育机构、培训机构等）

8.影响公司安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为公司应急物资采购与储存管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型突发事件的应急物资保障协调工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管安全生产/运营/行政的负责人

成员：公司办公室、安全环保部、生产运营部、仓储物流部、人力资源部、财务部、技术部、各主要业务部门负责人等。

领导小组职责：负责应急物资采购与储存管理工作的统一决策、全面指挥和统筹协调；审定应急物资采购计划、储备标准和应急预案；批准应急物资的紧急采购和调配命令；统一发布应急指令，确保应急物资保障工作高效有序开展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，负责处理领导小组的日常事务和应急物资管理的协调工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理和分析与应急物资相关的各类信息，包括需求预测、市场动态、库存状况等；根据领导小组决策，协助制定和修订应急物资采购计划、储备目录和管理办法；提出应急物资采购、储存、调配和使用的具体措施建议；组织协调各相关部门落实领导小组的决策和部署；负责应急物资管理相关数据的统计分析、报告编制和归档管理；总结应急物资管理工作的经验和教训，定期进行督导检查，确保各项管理制度落到实处。

第七条处置工作组及主要职责

针对公司可能发生的各类突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管安全环保或综治的负责人

副组长：公司办公室负责人或安全环保部负责人

成员单位：公司办公室、安全环保部、人力资源部、生产运营部、仓储物流部、法务部、涉及事件现场的业务部门等。

办公室地点：公司办公室

主要职责：负责协调社会安全类突发事件（如集体性事件、劳资纠纷、群体性械斗等）应急处置所需的应急物资（如警戒隔离设施、防护装备、通讯设备、应急照明等）的紧急采购和调配；保障现场处置工作的顺利开展，维护现场秩序；收集汇总相关情况，及时向领导小组报告。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管安全环保或综治的负责人

副组长：公司保卫部门负责人

成员单位：公司保卫部门、办公室、安全环保部、人力资源部、生产运营部、仓储物流部、涉及事件现场的业务部门等。

办公室地点：公司保卫部门

主要职责：负责协调重大治安和刑事类突发事件（如盗窃、抢劫、袭击等）应急处置所需的应急物资（如防护装备、通讯设备、照明设备、反恐器材等）的紧急采购和调配；配合公安机关开展现场处置工作；保障人员安全和财产安全；收集汇总相关情况，及时向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管生产运营或安全的负责人

副组长：公司生产运营部/安全环保部负责人

成员单位：公司生产运营部、安全环保部、办公室、财务部、人力资源部、技术部、仓储物流部、涉及事件现场的业务部门等。

办公室地点：公司生产运营部/安全环保部

主要职责：负责协调事故灾害类突发事件（如火灾、爆炸、危化品泄漏、设备故障、自然灾害等）应急处置所需的应急物资（如抢险救援装备、个人防护用品、消防器材、医疗急救物资、生活必需品等）的紧急采购和调配；组织抢险救援和人员疏散；控制事故蔓延，减少损失；收集汇总相关情况，及时向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管人力资源或健康的负责人

副组长：公司人力资源部/卫生管理部门负责人

成员单位：公司人力资源部、卫生管理部门、办公室、安全环保部、生产运营部、仓储物流部、涉及事件现场的业务部门等。

办公室地点：公司人力资源部/卫生管理部门

主要职责：负责协调公共卫生类突发事件（如传染病疫情、食物中毒等）应急处置所需的应急物资（如医疗急救物资、防护用品、消毒用品、生活必需品等）的紧急采购和调配；配合卫生防疫部门开展现场处置工作；保障员工健康和生命安全；收集汇总相关情况，及时向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管行政或后勤的负责人

副组长：公司办公室/后勤保障部负责人

成员单位：公司办公室、后勤保障部、安全环保部、生产运营部、仓储物流部、人力资源部、涉及事件现场的业务部门等。

办公室地点：公司办公室/后勤保障部

主要职责：负责协调自然灾害类突发事件（如洪水、台风、地震等）应急处置所需的应急物资（如抢险救援装备、照明设备、食品、饮用水、帐篷、药品等）的紧急采购和调配；组织人员疏散和安置；恢复生产生活秩序；收集汇总相关情况，及时向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管信息或技术的负责人

副组长：公司信息技术部负责人

成员单位：公司信息技术部、办公室、安全环保部、生产运营部、仓储物流部、人力资源部等。

办公室地点：公司信息技术部

主要职责：负责协调网络与信息安全类突发事件（如网络攻击、病毒入侵、数据泄露等）应急处置所需的应急物资（如网络设备、通讯设备、备用电源、数据备份系统、安全防护软件等）的紧急采购和调配；开展网络攻击的防御和处置工作；恢复信息系统正常运行；收集汇总相关情况，及时向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管生产运营或质量的负责人

副组长：公司生产运营部/质量管理部负责人

成员单位：公司生产运营部、质量管理部、办公室、安全环保部、人力资源部、涉及考试的业务部门等。

办公室地点：公司生产运营部/质量管理部

主要职责：负责协调考试安全类突发事件（如试题泄露、考试环境突发事件等）应急处置所需的应急物资（如保密设备、警戒隔离设施、应急照明、医疗急救物资等）的紧急采购和调配；保障考试工作的顺利进行；维护考试秩序；收集汇总相关情况，及时向领导小组报告。

8.突发事件信息工作组

组长：公司分管办公室或宣传的负责人

副组长：公司办公室负责人

成员单位：公司办公室、宣传部、安全环保部、生产运营部、仓储物流部、人力资源部等。

办公室地点：公司办公室

主要职责：负责收集、整理、分析各类突发事件信息，包括事件性质、影响范围、物资需求等；协调各工作组信息报送工作，确保信息畅通、准确、及时；起草应急物资管理相关报告和新闻稿；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置突发事件，确保应急物资采购与储备工作的针对性、时效性，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。事发部门或人员是信息首报的第一责任人，必须第一时间向公司办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展。

2.信息报送流程

公司突发事件预防预警信息的报送流程如下：

（1）[企业内]事件信息首先由事发部门或人员立即向公司办公室报告。

（2）公司办公室接到报告后，应立即核实信息，并根据事件性质和严重程度判断是否需要启动应急预案，同时评估应急物资需求。办公室对重大事件应在30分钟内向领导小组组长报告，必要时可越级上报。

（3）领导小组组长或授权副组长根据事件情况，决定是否需向上级主管部门报告，并组织协调相关应急物资的采购和储备工作。

（4）根据上级主管部门的要求，公司办公室负责将相关信息按要求报送至相应层级。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还需按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）事发部门或人员在向公司办公室电话报告后，必须在2小时内将《突发事件紧急书面报告》送达公司办公室。

（2）公司办公室收到书面报告后，应立即审核，并在5分钟内完成格式整理和领导批示准备。

（3）根据领导小组组长的批示，由办公室在2小时内完成最终报告的打印、签发和上报工作。

（4）重大突发事件书面报告应一式三份，分别报送领导小组、存档和上报上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

突发事件信息报送应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到建筑物或区域）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响资产等。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因：事件发生的原因或初步判断。

（6）评估：对事件性质、发展趋势和可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）需求：应急处置所需的应急物资种类、数量和紧急程度。

（10）联系方式：现场负责人和联络人姓名、电话等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或同时通过公司办公室以书面形式报送，书面报告需在事发后2小时以内正式报送：

（1）重大自然灾害（如地震、洪水、台风等）；

（2）重大事故灾难（如生产安全、危化品泄漏、交通运输等）；

（3）重大公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在公司突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善应急管理的各项规章制度，明确职责分工，强化日常巡查与风险评估，及时发现并消除潜在风险隐患，确保应急响应机制处于随时可用的良好状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据公司实际情况、法律法规变化以及应急演练评估结果，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。重点完善应急物资采购、储存、调配和使用的相关流程和细则。

3.加强应急队伍建设。常态化开展应急队伍的组建、培训和管理工作。定期对应急队员进行专业技能、应急处置流程、安全防护知识等方面的培训，提升队伍的专业素养和实战能力。建立应急队伍档案，实行动态管理。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同突发事件类型和工作组职责，定期组织应急知识培训、技能训练和模拟演练活动。演练应贴近实战，检验预案的有效性、队伍的协同性和应急物资的适用性，并做好演练评估与总结，持续改进应急准备水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和风险评估结果，科学制定并动态调整应急物资储备目录和储备标准。加强应急物资的采购计划管理，确保关键物资的及时补充和充足储备。建立规范的物资出入库管理制度，定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量完好、数量准确、取用便捷，保障应急需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

公司突发事件的应急响应根据事件的性质、严重程度和影响范围划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成公司10人以上死亡（含失踪）、直接经济损失1亿元以上、严重影响公司正常生产经营秩序，或产生重大社会影响的事件。例如：发生重大安全生产事故、重大环境污染事件、重大网络攻击导致系统瘫痪、涉及公司主要负责人被绑架或伤害、严重危害公司安全的群体性事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成公司3人以上10人以下死亡（含失踪）、直接经济损失5000万元以上1亿元以下、较大范围影响公司正常生产经营秩序，或产生较大社会影响的事件。例如：发生较大安全生产事故、较大环境污染事件、重要网络系统受损但未瘫痪、较大规模涉及员工的群体性事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成公司1人以上3人以下死亡（含失踪）、直接经济损失1000万元以上5000万元以下、一定范围影响公司正常生产经营秩序，或产生一定社会影响的事件。例如：发生一般安全生产事故、一般环境污染事件、部分网络系统受损、一定规模涉及员工的群体性事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成公司人员伤亡或财产损失较轻、影响范围有限，主要通过公司内部资源可以控制，或产生较小社会影响的事件。例如：发生一般性火灾、轻微设备故障、小规模盗窃事件、自然灾害造成较轻微影响等。

2.各级事件应急响应程序

公司根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（特别重大）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至公司办公室，公司办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组组长（或授权副组长）应在1小时内主持召开紧急会议，成立现场指挥部，决定启动公司一级应急响应程序，并立即向省委、省政府及上级主管部门报告事件情况，请求指示和支援。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织开展现场抢险救援、人员疏散、信息发布、舆情引导等工作，全力控制事态发展，并根据现场指挥部指令，第一时间启动应急物资的紧急采购和调配程序，确保救援和处置工作顺利进行。

（2）II级事件（重大）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至公司办公室，公司办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组组长（或授权副组长）应在1小时内主持召开紧急会议，成立现场指挥部，决定启动公司二级应急响应程序，并立即向市级及以上主管部门报告事件情况，请求指示和支援。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织开展现场抢险救援、人员疏散、信息发布、舆情引导等工作，有效控制事态发展，并根据现场指挥部指令，第一时间启动应急物资的紧急采购和调配程序，确保救援和处置工作有序进行。

（3）III级事件（较大）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至公司办公室，公司办公室接报后应在1小时内向领导小组报告，并启动III级应急响应预案。领导小组应根据事件情况，决定是否需要成立现场指挥部，并立即向市级主管部门报告事件情况。

核心动作：根据事件态势，成立现场指挥部（或由相关职能部门负责现场处置），组织开展现场处置、人员安抚、信息掌握、维护秩序等工作，并根据需要，启动应急物资的紧急调配程序，确保应急处置工作顺利开展。

（4）IV级事件（一般）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至公司办公室，公司办公室接报后应在1小时内向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。由公司办公室或相关职能部门牵头，组织开展事件处置工作，并及时向公司领导小组报告处置进展情况。

核心动作：迅速控制事态，开展现场处置，做好信息发布和舆论引导，并根据需要，启动应急物资的必要调配程序，确保将事件影响降到最低。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，根据事件等级，成立现场指挥部。现场指挥部的核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件的发展蔓延，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析、汇总现场信息，准确掌握事态发展情况。

（3）及时报告：按照规定的时间和内容，及时向公司领导小组和上级主管部门报告事件处置情况，并根据需要发布信息。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，统一发布信息，及时回应社会关切，澄清事实，稳定人心，引导舆论走向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司应建立健全覆盖事前预防、事中处置、事后评估全流程的信息管理机制，确保信息收集的全面性、信息传递的时效性、信息报送的准确性及信息处理的规范性。应完善包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急电源、网络保障等在内的信息传输渠道，定期对通讯设备进行检查、维护和更新，确保所有通讯设备处于良好工作状态，保障突发事件发生时信息传递的畅通无阻，为应急决策提供及时、准确的信息支持。

第十二条物资与资金保障

公司应急物资保障体系应涵盖物资储备、经费保障、采购调配及维护管理等方面，确保应急物资的充足、完好和及时供应，保障公司正常生产经营秩序。

1.经费保障。公司应将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急经费的落实。应急经费应专款专用，主要用于应急物资的采购、储存、维护、补充以及应急演练等，保障应急处置工作的顺利开展。

2.物资储备。公司应建立并不断完善关键应急物资储备制度。根据风险评估和应急需求分析结果，制定科学的应急物资储备目录和储备标准，明确各类应急物资的品种、规格、数量及更新周期。应急物资应分类、分区、标识清晰，并储存于指定地点。公司应定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量完好、数量充足、取用便捷。对于特殊应急物资，如药品、特种防护装备等，应由专人负责保管，确保其安全、有效。

3.采购调配。公司应根据应急预案和实际需求，及时组织应急物资的采购和调配。应急物资的采购应遵循“统一采购、分级管理、按需调配”的原则。应急物资的调配应根据事件的性质、等级和需求，由现场指挥部或领导小组根据指令，迅速、高效地完成物资的调拨、运输和发放，确保应急物资能够及时到达需要的地方，发挥最大的使用效益。

4.维护管理。公司应建立应急物资的维护管理制度，定期对储备物资进行检查、维护和保养，确保物资的完好和可用。对于达到使用期限或无法修复的物资，应及时进行处置，并补充新的物资。公司应建立应急物资出入库管理制度，规范物资的领用、归还、报废等流程，确保物资管理的规范化、制度化。

第十三条人员与技术保障

公司应建立应急救援队伍体系，并配备必要的技术支撑，以提升应急处置能力。公司应急队伍分为常备应急队伍和预备应急队伍。常备应急队伍由公司安全环保部牵头，吸收具备应急处置能力的骨干人员组成，负责日常应急准备、信息值守和先期应急处置工作。预备应急队伍由公司各部门根据自身职能和实际需要，组建并管理，在发生突发事件时，根据领导小组指令迅速集结，参与应急处置工作。公司应定期对应急队伍进行培训和演练，提升队伍的专业素养和实战能力。同时，公司应积极引进或开发先进的应急处置技术和设备，并建立技术专家库，为突发事件的应急处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

公司应建立健全应急培训与演练制度，定期组织应急处置队伍进行专业技能培训，提高应急处置能力。公司应制定年度培训计划，针对不同类型的突发事件，开展有针对性的培训，提升应急处置队伍的专业知识和操作技能。公司应定期组织应急演练，检验应急预案的实用性、可操作性和各部门的协同配合能力。演练应模拟真实场景，检验应急队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。公司应鼓励各部门积极与其他企业或机构开展应急演练的交流与合作，学习借鉴先进经验，不断提升应急演练的质量和效果。同时，应建立演练评估机制，对演练过程进行客观评价，并根据评估结果，不断完善应急预案和应急准备。

第十五条加强保障建设

公司应从制度建设、组织架构、物资储备和软硬件设施等方面全方位加强应急保障体系建设，确保应急响应能力得到有效提升。

1.制度建设。公司应建立健全应急物资采购与储存管理的规章制度体系，明确应急物资采购的审批权限、采购流程、储存要求、维护管理、调配使用、信息管理等各个环节的管理规范，确保应急物资管理工作有章可循、规范运行。

2.组织架构。公司应明确应急物资采购与储存管理的组织架构，明确领导小组及其办公室的职责和权限，以及各专项应急处置工作组的职责分工，形成权责明确、协调顺畅的应急保障组织体系。

3.物资储备。公司应根据风险评估、应急需求分析和应急预案，建立并不断完善关键应急物资储备