四川双联工作制度

PAGE四川双联工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实省委关于双联工作的决策部署，进一步加强与基层群众的联系，推动各项政策措施在基层落地生根，助力贫困地区脱贫致富和经济社会发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与四川双联工作的所有单位、部门及工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把群众利益放在首位，切实解决群众关心的热点难点问题，增进群众福祉。2.问题导向原则：聚焦基层实际困难和发展需求，精准发力，推动问题解决，促进工作落实。3.统筹协调原则：加强各部门之间、上下层级之间的沟通协作，形成工作合力。4.长效机制原则：建立健全常态化、长效化工作机制，持续巩固和提升双联工作成效。二、工作机制（一）联系对象与任务分工1.联系对象：各级机关、企事业单位干部职工与贫困村、贫困户结成帮扶对子，实现全覆盖。2.任务分工单位帮扶：负责制定贫困村帮扶规划，协调落实帮扶项目和资金，帮助改善基础设施、发展特色产业等。干部帮扶：深入了解贫困户家庭情况，制定个性化帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富，包括提供技术指导、就业信息、生活救助等。（二）定期走访与沟通机制1.定期走访帮扶干部每月至少走访帮扶贫困户1次，详细了解其生产生活状况、困难问题及需求变化。帮扶单位每季度至少到联系贫困村开展1次实地调研，掌握村情民意，协调解决突出问题。2.沟通协调建立帮扶工作微信群或其他沟通平台，及时发布政策信息、工作动态，方便帮扶干部与贫困户、帮扶单位与贫困村之间随时沟通交流。定期召开帮扶工作座谈会，由帮扶干部汇报帮扶进展、存在问题及下一步打算，共同研究解决办法。（三）工作台账与信息管理1.工作台账帮扶干部建立贫困户帮扶工作台账，详细记录帮扶措施落实情况、贫困户收入变化、问题解决进度等。帮扶单位建立贫困村帮扶工作台账，包括帮扶规划执行情况、项目实施进度、资金使用情况等。2.信息管理建立双联工作信息管理系统，及时录入帮扶工作相关信息，实现动态管理和数据共享。定期对工作台账和信息进行梳理分析，总结经验教训，为调整帮扶策略提供依据。三、帮扶措施（一）产业扶贫1.因地制宜发展特色产业深入调研贫困村资源禀赋、产业基础和市场需求，帮助制定特色产业发展规划。积极引导贫困户参与特色种植、养殖、农产品加工等产业项目，通过土地流转、入股分红、订单生产等方式增加收入。2.培育壮大新型经营主体扶持发展农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型经营主体，带动贫困户发展产业。鼓励新型经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，如提供技术培训、种苗供应、产品收购等服务，实现互利共赢。（二）就业扶贫1.加强技能培训根据市场需求和贫困户就业意愿，开展针对性的技能培训，如种植养殖技术、手工制作、家政服务、电工焊工等。与职业院校、培训机构合作，建立长期稳定的培训基地，提高培训质量和效果。2.拓宽就业渠道收集发布就业信息，为贫困户提供就业岗位推荐服务。鼓励企业吸纳贫困户就业，对吸纳贫困户就业的企业给予适当政策支持，如税收优惠、社保补贴等。开发公益性岗位，优先安置贫困家庭劳动力就业。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策全面排查贫困家庭学生情况，确保符合条件的学生享受学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等各阶段的资助政策。积极争取社会捐助，设立教育扶贫专项资金，对贫困家庭学生进行额外资助。2.阻断贫困代际传递加强贫困家庭学生心理健康教育和励志教育，帮助树立正确的人生观、价值观和成才观。对贫困家庭学生升学就业给予指导和帮助，鼓励通过知识改变命运，实现家庭脱贫致富。（四）健康扶贫1.完善医疗保障体系落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，提高贫困群众医疗保障水平。对贫困人口实行县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，减轻就医负担。2.加强医疗卫生服务改善贫困村医疗卫生条件,加强村卫生室标准化建设，配备必要的医疗设备和药品。组织医疗卫生机构定期开展义诊活动，为贫困群众提供免费体检、疾病诊断和治疗建议。加强对贫困群众的健康管理，建立健康档案，开展慢性病随访和健康指导。（五）基础设施建设1.改善交通条件积极争取交通部门支持，加大对贫困村道路建设投入，实现村村通硬化路，改善群众出行条件。加强村内道路维护和管理，确保道路畅通。2.完善水利设施开展农田水利设施排查和修复，保障农业生产用水需求。推进农村饮水安全巩固提升工程建设，确保贫困群众喝上安全放心水。3.加强电力通信保障实施农网改造升级工程，提高供电可靠性和稳定性。加强农村通信基础设施建设，实现光纤网络和4G网络全覆盖，提升信息服务水平。四、监督考核（一）监督检查1.内部监督帮扶单位定期对本单位帮扶干部工作开展情况进行检查，确保帮扶措施落实到位。建立帮扶干部自我监督机制，定期对帮扶工作进行总结反思，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督接受社会监督，设立举报电话和邮箱，广泛收集群众意见和建议。纪检监察部门对双联工作进行监督检查，严肃查处工作中的违规违纪行为。（二）考核评价1.考核主体：由双联工作领导小组负责组织实施对帮扶单位和帮扶干部的考核评价。2.考核内容帮扶成效：包括贫困村脱贫退出、贫困户脱贫增收、基础设施改善、产业发展等情况。工作落实：帮扶措施执行情况、工作台账建立及信息管理情况等。群众满意度：通过问卷调查、实地走访等方式了解贫困群众对帮扶工作的满意度。3.考核方式年度考核：每年年底进行全面考核，帮扶单位和帮扶干部提交年度工作总结和自评报告。平时考核：结合日常工作开展情况，对帮扶单位和帮扶干部进行不定期检查和评价。4.结果运用将考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。对考核优秀的帮扶单位和帮扶干部进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。五、资金管理（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：按照国家和省有关规定，争取上级财政专项扶贫资金支持。2.行业部门资金：相关行业部门整合各类涉农资金，用于支持贫困村发展。3.社会捐赠资金：鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠等方式参与双联工作，所捐资金纳入双联工作资金管理。（二）资金使用原则1.精准使用原则：资金主要用于贫困村、贫困户脱贫致富相关项目，确保资金精准投放。2.公开透明原则：建立资金使用公示制度，对资金来源、使用情况、项目实施等进行公开，接受群众监督。3.专款专用原则：严格按照规定用途使用资金，不得挪作他用。（三）资金监管1.建立健全财务管理制度：帮扶单位和贫困村要严格执行财务管理制度，规范资金审批、报账等流程。2.加强审计监督：定期对双联工作资金进行审计，确保资金使用合规、安全、有效。3.严肃财经纪律：对违反资金管理规定的行为，依法依规追究责任。六、组织保障（一）加强组织领导1.成立双联工作领导小组，由各级党委、政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调双联工作。2.领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和督促检查。（二）明确部门职责1.扶贫部门：负责牵头抓总，制定双联工作总体规划和年度计划，协调推进各项工作落实。2.财政部门：负责资金保障和监管，确保资金及时足额到位，安全规范使用。3.行业部门：按照职责分工，落实相关行业扶贫政策，加大对贫困村的支持力度。4.帮扶单位：认真履行帮扶责任，制定帮扶方案，组织干部开展帮扶工作。5.帮扶干部：深入基层，