人大监督工作制度

PAGE人大监督工作制度一、总则（一）目的与依据为了加强和规范人大监督工作，保障宪法和法律的正确实施，促进依法行政、公正司法，维护最广大人民的根本利益，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法等有关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人民代表大会及其常务委员会的监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法定权限和程序进行监督，确保监督活动合法合规。2.集体行使职权原则：人大监督工作由各级人民代表大会及其常务委员会集体讨论、决定，集体行使监督权。3.公开透明原则：监督工作的内容、程序、结果等应当依法公开，接受社会监督。4.突出重点原则：围绕经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题开展监督，增强监督的针对性和实效性。二、监督主体与对象（一）监督主体各级人民代表大会及其常务委员会是行使监督职权的主体。（二）监督对象1.本级人民政府、人民法院、人民检察院及其工作部门。2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。3.与本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员有关的监督事项。三、监督内容（一）法律法规实施情况监督1.检查宪法、法律、行政法规和地方性法规在本行政区域内的贯彻实施情况，确保法律法规得到有效执行。2.对本级人民政府制定的规范性文件进行备案审查，审查其是否与法律法规相抵触。（二）工作监督1.预算监督审查和批准本级预算及预算执行情况的报告。监督本级预算的执行，审查和批准本级预算调整方案。审查和批准本级决算。对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督。2.计划监督审查和批准本级国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告。监督本级国民经济和社会发展计划的执行，审查和批准本级国民经济和社会发展计划调整方案。3.重大事项监督对本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大事项进行监督。对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题进行监督。4.民生保障监督监督就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域政策的落实情况。检查民生项目的实施情况，确保民生工程真正惠及人民群众。（三）人事监督1.依法选举、决定、任免国家机关工作人员。2.对由本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行履职监督，包括工作业绩、廉政情况等。四、监督方式（一）听取和审议工作报告1.本级人民政府、人民法院、人民检察院应当定期向本级人民代表大会及其常务委员会报告工作，包括年度工作报告、专项工作报告等。2.人大常委会根据工作需要，可以要求有关部门就特定事项作出专项工作报告，并进行审议。（二）执法检查1.人大常委会有计划地对法律法规的实施情况进行执法检查，组织执法检查组，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、召开座谈会等方式，了解法律法规的执行情况。2.执法检查组应当向人大常委会提出执法检查报告，针对执法中存在的问题提出改进建议。（三）视察1.人大代表和人大常委会组成人员可以对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行视察，了解实际情况，发现问题，提出意见和建议。2.视察可以采取集中视察、专题视察等形式，视察结束后应当形成视察报告，并交有关部门研究处理。（四）专题询问1.人大常委会围绕经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，开展专题询问。2.专题询问以会议形式进行，由人大常委会组成人员提出问题，相关部门负责人进行回答，并接受人大常委会组成人员的询问和追问。（五）质询1.人大代表和人大常委会组成人员可以依法对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院提出质询案。2.质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容，由主席团或者委员长会议决定交由受质询机关答复。受质询机关必须在规定时间内作出答复。（六）特定问题调查1.本级人民代表大会及其常务委员会可以针对本行政区域内的特定问题组织调查委员会进行调查。2.调查委员会应当向本级人民代表大会或者常务委员会提出调查报告，根据调查结果作出相应的决定。五、监督程序（一）监督议题确定1.人大常委会办事机构根据党委决策部署、法律法规规定、人大代表和人民群众的意见建议，研究提出年度监督工作计划草案，经主任会议讨论通过后，印发常委会会议征求意见。2.常委会会议根据征求意见情况，对年度监督工作计划草案进行审议，确定年度监督工作议题。（二）监督准备1.对于确定的监督议题，人大常委会办事机构应当制定具体的监督工作方案，明确监督目的、内容、方式、步骤、时间安排等。2.组织相关人员进行培训，熟悉监督工作的内容和要求。3.通知被监督单位准备相关材料，包括工作报告、自查报告等。（三）实施监督1.按照监督工作方案组织开展监督活动，通过听取汇报、查阅资料、实地调研、召开座谈会等方式，全面了解情况。2.监督过程中，应当充分听取人大代表、人民群众和社会各界的意见和建议。3.对监督中发现的问题，及时与被监督单位沟通，要求其说明情况，并提出整改要求。（四）监督结果处理1.监督工作结束后，人大常委会办事机构应当对监督情况进行梳理和总结，形成监督报告。2.监督报告应当客观、准确地反映监督情况，提出存在的问题和改进建议。3.人大常委会会议对监督报告进行审议，作出相应的决议、决定。4.被监督单位应当按照人大常委会的决议、决定，认真落实整改措施，并在规定时间内向人大常委会报告整改情况。（五）跟踪问效1.人大常委会办事机构负责对被监督单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。2.对整改不力的单位，人大常委会可以采取进一步的监督措施，如再次听取整改报告、组织专项检查等。六、监督保障（一）组织保障1.各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对监督工作的组织领导，明确分工，落实责任。2.人大常委会办事机构应当配备必要的工作人员，负责监督工作的具体组织实施。（二）经费保障1.各级人民政府应当将人大监督工作所需经费列入财政预算，保障监督工作的正常开展。2.监督工作经费应当专款专用，合理使用，提高资金使用效益。（三）信息保障1.建立健全人大监督信息公开制度，通过人大网站、新闻媒体等渠道，及时公开监督工作的相关信息，包括监督议