人大定密工作制度

PAGE人大定密工作制度一、总则（一）目的为加强人大定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等法律法规，结合人大工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人大机关各部门及所属单位在履行职责过程中产生、处理和管理国家秘密的活动。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密范围、条件和程序确定、变更和解除国家秘密。2.最小化原则：遵循最小化、精准化原则，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被非法获取、扩散和利用。3.全程管理原则：对国家秘密的产生、流转、存储、使用、销毁等全过程实施有效管理，确保国家秘密始终处于安全可控状态。4.精准防护原则：根据不同等级国家秘密的特点和风险程度，采取相应的保密防护措施，确保保密技术防护与保密管理要求相适应。二、定密责任人（一）定密责任人的确定人大机关主要负责人为本机关定密责任人，对本机关定密工作负总责。各部门负责人为本部门定密工作第一责任人，负责本部门定密工作的具体组织和实施。（二）定密责任人职责1.贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，组织落实本机关、本部门定密工作制度。2.审核批准本机关、本部门产生的国家秘密事项，确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。3.对本机关、本部门定密工作进行指导、监督和检查，纠正定密不当行为。4.定期向上级主管部门报告本机关、本部门定密工作情况。三、定密范围和定密权限（一）定密范围人大机关在履行职责过程中，涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项，应当确定为国家秘密。具体定密范围按照国家有关规定执行，主要包括以下方面：1.涉及国家重大决策、重要政策制定过程中的秘密事项。2.人大会议、常委会会议、主任会议等重要会议的筹备、组织、审议等过程中涉及的秘密事项。3.人大代表议案、建议、批评和意见的办理过程中涉及的不宜公开的信息。4.人大机关与其他机关、单位之间的工作往来中涉及的国家秘密事项。5.人大机关内部管理中涉及的敏感信息，如人事任免、财务状况等。（二）定密权限1.绝密级国家秘密事项，由国家保密行政管理部门确定。2.机密级国家秘密事项，由省、自治区、直辖市保密行政管理部门或者其授权的机关确定。3.秘密级国家秘密事项，由设区的市、自治州一级的保密行政管理部门或者其授权的机关确定。人大机关定密责任人根据工作需要，在其职责范围内可以确定本机关产生的秘密级国家秘密事项；对本机关产生的机密级国家秘密事项，应当报上级主管部门确定；对本机关产生的绝密级国家秘密事项，应当报国家保密行政管理部门确定。四、定密程序（一）承办人拟定各部门承办人在工作中产生国家秘密事项的，应当按照保密法律法规和本制度规定，初步拟定密级、保密期限和知悉范围。（二）部门负责人审核承办人拟定的国家秘密事项，应当报本部门负责人审核。部门负责人应当对承办人拟定的密级、保密期限和知悉范围进行全面审查，确保定密准确、恰当。（三）定密责任人批准经部门负责人审核后的国家秘密事项，报本机关定密责任人批准。定密责任人应当根据审核意见，作出批准或者不予批准的决定。对于批准的国家秘密事项，定密责任人应当明确其密级、保密期限和知悉范围。（四）书面记录定密过程应当形成书面记录，详细记载国家秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围、拟定人、审核人、批准人以及定密依据等内容。书面记录应当妥善保存，以备查考。五、国家秘密的变更与解除（一）变更国家秘密事项的密级、保密期限或者知悉范围，应当根据情况变化及时变更。有下列情形之一的，应当及时变更国家秘密：1.定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的。2.泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的。3.其他应当变更国家秘密的情形。国家秘密事项的变更，由原确定密级、保密期限和知悉范围的机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。变更后的密级、保密期限和知悉范围应当及时通知有关机关、单位和人员。（二）解除国家秘密事项保密期限届满的，自行解密；保密期限需要延长的，由原确定密级、保密期限的机关、单位或者其上级机关决定。有下列情形之一的，应当及时解除国家秘密：1.保密法律法规或者保密事项范围明确规定应当解除的。2.公开后不会损害国家安全和利益的。3.已经决定解密的。4.其他应当解除国家秘密的情形。国家秘密事项的解除，由原确定密级、保密期限和知悉范围的机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。解除国家秘密的决定应当及时通知有关机关、单位和人员。六、定密监督与检查（一）内部监督人大机关保密工作机构应当定期对本机关各部门定密工作进行监督检查，重点检查定密制度执行情况、定密程序是否规范、定密责任人履行职责情况等。对发现的问题，应当及时督促整改。（二）上级监督接受上级主管部门对本机关定密工作的监督检查，积极配合上级部门开展的保密检查、抽查等工作，如实提供有关资料和情况，对上级部门提出的整改意见，应当认真落实。（三）责任追究对违反本制度规定，在定密工作中存在定密不当、泄露国家秘密等行为的，依法依规追究相关人员的责任。七、保密教育培训（一）培训计划制定年度保密教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等，确保定密工作人员熟悉保密法律法规和定密工作要求。（二）培训内容1.保密法律法规和方针政策。2.定密工作制度和程序。3.国家秘密载体管理知识。4.保密防范技能和应急处置方法。（三）培训方式采取集中培训、专题讲座、在线学习、案例分析等多种方式开展保密教育培训，提高培训效果。八、保密技术防护（一）设施建设加强保密技术防护设施建设，配备必要的保密设备，如保密计算机、加密存储设备、网络安全防护设备等，确保国家秘密信息在传输、存储过程中的安全。（二）技术措施采用先进的保密技术手段，对国家秘密信息进行加密处理、身份认证、访问控制等，防止国家秘密信息被非