违约责任划分及整改措施及承诺

违约责任划分及整改措施及承诺本次违约责任划分基于XX市高新区智慧园区一期EPC项目（合同编号：GXGZ-2023-012，合同总价12860万元，约定竣工日期2024年3月15日），2024年2月18日经建设单位（甲方：XX高新区产业园运营管理有限公司）、总承包单位（乙方：XX建设集团有限公司）、监理单位（XX工程监理有限公司）三方联合对项目进度、质量、参建方履职情况进行全维度核查，共同确认违约责任划分、整改措施及承诺如下：一、违约责任划分（一）划分依据1.《中华人民共和国民法典》合同编、建设工程质量管理条例等法律法规相关规定；2.本项目施工合同、监理合同、分包合同正式文本约定条款；3.三方联合核查形成的现场实测数据、进度节点记录、人员履职台账、材料检测报告等原始验证资料，所有数据经三方签字确认，真实有效。（二）具体责任划分及承担方式1.建设单位（甲方）违约责任甲方因项目招商调整优化需求，产生两项非乙方原因的责任事件，具体如下：（1）原定2023年6月10日完成智慧展厅平面功能调整的设计变更批复，实际因甲方招商需求多次调整功能参数，2023年7月5日才出具最终批复，滞后约定时间25天，导致展厅分项工程全面停工待图；（2）合同约定由甲方供应的核心机房4台核心交换机，原定2023年9月10日到货，因甲方政府采购流程调整，实际2023年9月25日完成到货验收，滞后约定时间15天，导致核心机房安装工序无法按期启动；（3）甲方移交的项目场地原有弱电管线资料标注偏差，导致乙方施工时挖断一根直径100mm原有园区弱电主干管线，造成3天停工，产生管线修复及窝工损失。责任承担方式：依据合同专用条款第12.2条约定，甲方承担上述事件全部责任，同意总工期顺延40天，补偿乙方窝工费、管线修复费合计14.9万元（其中窝工费12.8万元、管线修复费2.1万元），补偿费用从下期进度款中予以支付。2.总承包单位（乙方）违约责任乙方作为项目总责任主体，存在多项违约行为，是造成项目进度滞后、质量瑕疵的主要责任方，具体如下：（1）人员配置履职违约：合同要求项目注册建造师每月驻场不少于22天，2023年4月-2024年1月实际平均驻场天数仅11.5天，累计脱岗105天；项目技术负责人要求全驻场，累计脱岗87天；专职安全员缺岗12次，存在人员配置不到位、履职不到位的问题。（2）进度管控违约：扣除甲方责任顺延的40天，乙方自身管理原因造成总进度滞后62天，截至2024年2月20日，综合布线工程完成率仅88%（计划完成率98%），智能化设备安装完成率仅79%（计划完成率92%），系统调试工作尚未启动，无法按原合同约定工期竣工。（3）工程质量违约：三方联合抽检结果显示：①抽查120个室外弱电管线点位，37个点位埋深仅0.4-0.7米，不符合设计要求不小于0.8米的标准，不合格率30.83%；②抽查48台服务器机柜，16台机柜水平偏差为2-3mm，不符合规范要求不大于1mm的标准，不合格率33.33%；③园区128套门禁系统抽样测试，识别通过率仅96.2%，不符合设计要求不低于99.5%的标准，功能不达标。（4）材料管控违约：乙方允许分包单位擅自更换合同约定的材料品牌型号，已敷设的12000米六类非屏蔽双绞线，抽检线径仅0.51mm，不符合国家标准0.565mm±0.015mm的要求，不合格率100%，且乙方未按规定进行进场检验，擅自同意使用不合格材料，属于管理失职。责任承担方式：依据合同通用条款第15.1条、专用条款第16.3条约定，乙方承担上述违约行为全部责任，①承担工期滞后违约金：每天按合同总价的万分之三计算，62天合计239.196万元，从当期进度款中扣除；②承担质量问题、材料问题的全部返工整改费用，所有不合格工程无偿返修；③承担人员脱岗违约金：建造师脱岗每天5000元，合计52.5万元；技术负责人脱岗每天2000元，合计17.4万元，两项违约金合计69.9万元，从当期进度款中扣除。3.分包单位（XX智能工程有限公司）违约责任乙方将项目综合布线、门禁系统工程分包给XX智能工程有限公司，分包合同价298万元，分包单位存在以下违约行为：①擅自更换合同约定的安普网联六类双绞线为不合格小厂产品，是造成材料不合格的直接责任方；②自身人员配置不足，施工组织混乱，造成分包工程自身进度滞后18天，是总进度滞后的直接原因之一。责任承担方式：依据分包合同第10.2条约定，分包单位承担全部直接责任，①承担不合格双绞线拆除更换全部费用约18.2万元；②承担18天工期滞后违约金，每天按分包合同价的千分之一计算，合计5.364万元，由乙方从分包工程款中直接扣除；③分包单位原项目负责人予以撤换，分包单位纳入乙方合格供应商黑名单，后续项目不得合作。4.监理单位（XX工程监理有限公司）违约责任监理单位存在履职不到位的违约行为：①未按规定对进场材料进行抽检，未及时发现双绞线不合格问题，导致不合格材料已经大面积敷设；②未按规定核查乙方人员到岗情况，对建造师、技术负责人脱岗问题未及时下达整改通知，也未向甲方报告，监管失职。责任承担方式：依据监理合同第14.3条约定，扣除本阶段监理酬金的5%，合计10.8万元，原现场主管监理工程师予以撤换，监理单位重新派驻符合要求的监理人员。二、整改措施针对上述违约问题及责任划分，三方共同制定以下可落地、可验证的整改措施：（一）工期管控整改措施1.调整总进度计划：明确总竣工验收时间不晚于2024年4月20日，自2024年2月21日起倒排工期，细化节点如下：2024年2月21日-3月6日：完成所有不合格管线、不合格线缆拆除更换，完成机柜水平偏差整改；2024年3月7日-3月20日：完成剩余所有设备安装，完成门禁系统调试，完成全园区弱电系统联调；2024年3月21日-4月5日：完成智慧展厅装修及设备安装调试，完成全区域所有系统功能测试；2024年4月6日-4月15日：乙方完成自检、预验收，整改预验收发现的所有问题，整理完成全套竣工资料；2024年4月16日-4月20日：提交竣工验收申请，配合甲方完成竣工验收及资料归档。2.优化资源配置：乙方将综合布线班组从25人增加到50人，设备安装班组从18人增加到35人，调试班组从8人增加到15人，实行两班制施工，每天作业时间从7:00-22:00，满负荷推进；新增光纤熔接机2台、管线定位仪1台、挖掘机1台，满足多区域平行施工需求；调整施工工序，将原按区域顺序施工调整为按系统平行施工，综合布线整改与设备安装同步推进，展厅装修与系统调试交叉作业，压缩总工期25天，所有赶工费用由乙方自行承担。（二）工程质量整改措施针对不同质量问题制定专项整改方案，所有整改完成后必须经监理复检签字，不合格重新整改：1.弱电管线埋深不合格整改：所有不合格点位全部开挖返工，清理沟底后铺设10cm细沙垫层，敷设管线后回填分层夯实，每30cm夯实一次，确保最终埋深不小于0.8m，管线顶部铺设警示砖和警示带，做好路面恢复，整改完成后监理对所有整改点位100%复检，15天内完成全部整改。2.机柜安装偏差整改：所有不合格机柜拆除膨胀螺栓重新调平，使用精度0.02mm/m的水平仪对四个角分别检测，确保偏差控制在1mm以内，重新固定做好标识，10天内完成全部整改，监理100%复检。3.门禁系统识别通过率不合格整改：重新调试算法参数，更换不合格的21个摄像头识别模块，整改完成后连续进行72小时不间断测试，识别通过率稳定在99.5%以上才算合格，12天内完成整改，第三方机构抽检测试。4.不合格双绞线整改：已经敷设的12000米不合格双绞线全部拆除清场，新更换的双绞线每批次抽取3个10m样品送XX市计量检测院检测，检测线径、衰减、串扰等参数，合格后方可敷设，20天内完成全部更换，所有检测费用由乙方承担。5.整体质量验证：所有整改完成后，乙方委托第三方权威检测机构对项目整体质量进行检测，检测合格率必须达到100%，检测不合格的无偿重新整改。（三）人员管理整改措施1.乙方人员调整：原项目建造师承诺自整改之日起全驻场，每月驻场不少于26天，脱岗一天自愿接受10000元处罚；更换原技术负责人，新派驻的技术负责人具有10年以上智能化项目管理经验，具备高级职称，全驻场履职不得脱岗；补充2名专职安全员、1名专职质量员，每天开展现场巡查，做好质量安全记录，建立每日早班会、晚复盘制度，及时解决现场问题。2.分包单位人员调整：分包单位原项目负责人撤场，新派驻具备5年以上同类项目经验的项目负责人，配齐施工人员，每天打卡到岗，服从乙方、监理及甲方的管理。3.监理人员调整：监理单位更换原现场主管监理工程师，新派驻的监理工程师具备注册监理工程师证书，5年以上同类项目监理经验，每天到岗履职，对关键工序、关键部位进行全旁站监理。（四）材料管控整改措施建立“进场报验-抽样检测-入库登记-领用核验”四级管控体系，严禁再次出现不合格材料进场使用问题：1.所有材料进场必须提供原厂合格证、检测报告、出厂证明，甲方供材也要核对品牌、型号、规格参数，确认无误后方可进场；2.主要材料每批次按规范要求抽样，双绞线、交换机、摄像头、服务器等核心材料必须送第三方检测机构检测，不合格的整批次清退，不得留在施工现场；3.建立材料管理台账，记录进场时间、品牌型号规格、检测结果、入库数量、领用数量，所有材料可追溯，留存样品备查；4.严禁任何单位擅自更换材料品牌型号，若发现擅自更换，乙方承担合同总价5%的违约金，甲方有权终止合同。（五）安全文明施工整改措施针对现场存在的乱拉临时电线、消防器材不足、材料乱堆乱放问题，制定以下整改：1.所有临时电线全部穿管埋地敷设，每台用电设备加装独立漏电保护器，定期检测绝缘性能；2.按每50㎡配置1具4kg干粉灭火器的标准补齐消防器材，消防通道保持畅通，严禁堆放材料堵塞通道；3.划分专门的材料堆放区，不同类型材料分类堆放，做好标识，每天下班清理施工垃圾，每周开展一次全面安全隐患排查，发现问题立即整改。（六）监理履职整改措施监理单位完善监理履职制度，明确以下要求：1.每天对现场人员到岗情况进行核查，发现脱岗立即下达整改通知，24小时内报送甲方；2.所有进场材料100%核对资料，按要求抽检，不合格材料严禁进场；3.关键工序、隐蔽工程实行全旁站监理，做好监理记录，签字确认后方可进入下一道工序；4.每周组织一次甲方、乙方、监理三方联合检查，排查进度、质量、安全问题，形成检查记录，跟踪问题闭环整改，每月向甲方提交完整的监理月报。三、整改承诺（一）总承包单位（乙方）承诺1.工期承诺：严格按照倒排的进度计划推进施工，确保2024年4月20日前完成所有整改内容和全部工程，通过竣工验收，若每逾期一天竣工，自愿按合同总价的万分之五缴纳违约金，逾期超过15天，甲方有权解除合同，乙方承担由此造成的全部损失。2.质量承诺：所有整改内容符合国家标准、设计要求、合同约定，整改完成后整体工程质量合格，一次性通过竣工验收，若竣工验收不合格，无偿继续整改，并且承担甲方园区延期开园的损失，按每天5万元标准赔偿（甲方园区原定2024年5月1日开园，已与12家入驻企业签订入园协议，延期开园损失真实存在）。3.费用承诺：本次整改所有费用（含返工费、赶工费、检测费、违约金等），除甲方责任应补偿的14.9万元外，其余所有费用全部由乙方自行承担，不向甲方提出任何额外索赔。4.保修承诺：整改完成后，项目保修期从竣工验收合格之日起计算，原合同约定智能化系统保修期2年，乙方自愿延长1年保修期，总保修期3年，保修期内接到维修通知4小时内响应，24小时内到场维修，非甲方人为损坏免费维修，若未按时到场维修，甲方有权委托第三方维修，费用从乙方保修金中双倍扣除。5.人员管理承诺：所有人员按整改要求配置到位，建造师、技术负责人按要求驻场，若再次发现脱岗，自愿接受约定标准的双倍处罚，甲方有权要求更换人员，乙方无条件配合。6.资料承诺：竣工验收前整理完成全套符合城建档案管理要求的竣工资料，确保资料真实、准确、完整，若资料不符合要求，延误验收由乙方承担全部责任。（二）分包单位（XX智能工程有限公司）承诺1.认可本次责任划分，自愿承担本次质量问题、进度滞后的全部直接责任，接受5.364万元的违约金处罚，承担全部返工费用，无任何异议。2.严格按照整改要求配置人员、组织施工，服从乙方、监理、甲方的管理，确保分包范围内的整改内容按期按质完成，若再次出现质量、进度问题，自愿接受分包合同价10%的处罚，并且无条件退