执法案卷评查标准实施细则(试行)

执法案卷评查标准实施细则(试行)为规范行政执法行为，提高行政执法质量，根据相关法律法规和上级关于行政执法案卷评查的要求，结合实际，制定本不要标题执法案卷评查标准实施细则（试行）。一、一般规定1.本细则适用于对各类行政执法案卷的评查，包括行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为形成的案卷。2.评查工作应遵循客观、公正、全面的原则，以事实为依据，以法律为准绳，确保评查结果的真实性和可靠性。3.案卷评查采用百分制，根据不同执法类型设定相应的评分标准，具体得分根据各项标准的实际情况进行评定。二、行政处罚案卷评查标准（一）立案1.立案依据立案应具有明确的法律、法规或规章依据。如依据缺失或不明确，扣5分。2.立案审批立案审批表应填写完整，包括案件来源、当事人基本情况、初步违法事实、承办人意见、审核人意见、审批人意见等。每缺一项，扣2分。3.立案时间立案时间应符合规定，一般案件应在发现违法行为之日起一定期限内立案。超过规定期限立案且无正当理由的，扣3分。（二）调查取证1.调查人员资格调查人员应具备执法资格，执法证件应在有效期内。无执法资格人员参与调查的，该部分不得分。2.调查程序调查取证应遵循法定程序，如出示执法证件、告知当事人权利义务等。未履行相关程序的，每处扣3分。3.证据收集证据应具有关联性、合法性和真实性。证据形式不符合要求或收集程序违法的，每项扣2分；重要证据缺失的，扣5分。4.询问笔录询问笔录应记录完整，包括询问时间、地点、询问人、被询问人基本情况、询问内容等。笔录存在涂改未签字确认、内容不完整等问题的，每处扣1分。（三）案件审查1.法制审核案件应经过法制审核，审核意见应明确、具体。未进行法制审核或审核意见不明确的，扣5分。2.集体讨论符合集体讨论条件的案件应进行集体讨论，讨论记录应完整，包括讨论时间、地点、参加人员、讨论意见等。未进行集体讨论或记录不完整的，扣5分。（四）告知与听证1.处罚告知应在作出处罚决定前，向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。未履行告知义务的，该部分不得分；告知内容不完整的，扣3分。2.听证程序当事人要求听证且符合听证条件的，应依法组织听证。未组织听证或听证程序违法的，扣10分。（五）处罚决定1.处罚决定书内容处罚决定书应包含当事人基本信息、违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限、救济途径等内容。每缺一项，扣2分。2.处罚决定合法性处罚决定应符合法律、法规和规章的规定，适用法律准确。适用法律错误的，该部分不得分。（六）执行1.执行情况处罚决定应得到有效执行，当事人应在规定期限内履行处罚义务。未执行或执行不到位的，扣5分。2.执行文书执行过程中应制作相应的文书，如强制执行申请书、催告书等。文书缺失或内容不完整的，每项扣2分。（七）案卷归档1.归档材料完整性案卷应包含立案、调查取证、审查、告知、决定、执行等各个环节的材料。材料缺失的，每项扣1分。2.归档顺序归档材料应按照规定的顺序排列，便于查阅。顺序混乱的，扣2分。3.装订质量案卷装订应整齐、牢固，无松散、脱落现象。装订不符合要求的，扣1分。三、行政许可案卷评查标准（一）申请与受理1.申请材料申请人应提交符合规定的申请材料，材料应齐全、真实。申请材料不齐全或不符合要求的，每项扣2分。2.受理决定对申请应及时作出受理或不予受理的决定，并出具相应的书面文书。未作出决定或文书内容不完整的，扣3分。（二）审查1.审查方式应根据法定条件和程序对申请进行审查，可采用书面审查、实地核查等方式。未按规定进行审查的，扣5分。2.审查记录审查过程应有记录，包括审查人员意见、审查时间等。记录不完整的，每项扣1分。（三）决定1.许可决定应在规定期限内作出许可或不予许可的决定，并送达当事人。未在规定期限内作出决定或送达不及时的，扣3分。2.决定文书许可决定文书应包含许可事项、许可期限、许可条件等内容。文书内容不完整的，每项扣2分。（四）案卷归档同行政处罚案卷归档标准。四、行政强制案卷评查标准（一）审批与决定1.强制依据实施行政强制应具有明确的法律、法规依据。依据缺失或不明确的，扣5分。2.审批程序实施行政强制应经过审批，审批手续应齐全。未履行审批程序的，该部分不得分。3.强制决定书强制决定书应包含当事人基本信息、强制理由、强制依据、强制方式和期限、救济途径等内容。每缺一项，扣2分。（二）实施过程1.实施程序实施行政强制应遵循法定程序，如出示执法证件、通知当事人到场等。未履行相关程序的，每处扣3分。2.现场笔录实施强制过程中应制作现场笔录，记录强制实施的时间、地点、过程等情况。笔录存在涂改未签字确认、内容不完整等问题的，每处扣1分。（三）解除强制1.解除条件符合解除强制条件的，应及时解除强制措施。未及时解除的，扣5分。2.解除文书解除强制应制作相应的文书，并送达当事人。文书缺失或内容不完整的，每项扣2分。（四）案卷归档同行政处罚案卷归档标准。五、评查结果处理1.评查结果分为优秀、合格、不合格三个等级。得分在90分以上（含90分）为优秀，60分以上（含60分）90分以下为合格，60分以下为不合格。2.对优秀案卷，予以通报表扬，并可作为典型案例进行推广。3.