编制说明：重金属-有机物复合污染农用地修复技术方案应用潜力评估方法

一、标准编制背景、依据、目的与意义

（一）编制背景

近年来，随着社会生产活动的高速发展农用地污染的成因、组分、分布及

环境行为日益复杂化，目前，重金属-有机物复合污染已是农用地污染存在的普

遍形式，包括重金属（砷、镉、镍、铅、铜、锌等）和多环芳烃、重金属和多

氯联苯、重金属和滴滴涕、重金属和邻苯二甲酸酯等污染组合，这些污染物影响

着农产品安全和土地资源的持续利用，污染农用地治理修复迫在眉睫。

现今治理修复重金属-有机物复合污染农用地，已在污染去除机制研究、技

术示范推广等方面取得了一定进展，并出现了种类繁多的修复技术方案。然而，

修复技术在推广实践过程中，涉及政府、治理企业、污染企业、居民等多个利益

相关主体，且受技术、生态环境、经济等因素影响，很难系统性评估技术工程应

用效能，进而对于技术择选和推广应用造成困难，难以评估技术应用效能和预期

成效。因此，当前亟需建立系统完善的重金属-有机物复合污染农用地修复技术

方案应用效能评估方法。

（二）编制依据

本文件按照GB/T1.1-2020的规定起草。遵从以下规则：贯彻执行国家的

政策、法规，与现行其他国家标准协调一致的原则；指标具有代表性和系统性，

指标体系的设计符合科学性、系统性和综合性；标准制定能提高修复技术的系统

性和适用性，促进复合污染农用地修复技术的规模化应用；标准制定过程中参

考各个相关技术标准、实验或调研结果，保证标准中指标的准确性、科学性与

可比性，各项指标基准值根据污染农用地修复行业的发展水平确定。

1

本标准的编制原则为先进性、实用性。标准的编制过程中，严格遵照

GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、

GB15618《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》、GB/T

24042环境管理生命周期评价生命周期影响评价、HJ682《建设用地土壤污

染风险管控和修复术语》、HJ25.5《污染地块风险管控与土壤修复效果评估

技术导则》、NY/T3343《耕地污染治理效果评价准则》、NY/T3499《受污

染耕地治理与修复导则》等国家及行业标准，但均尚未形成重金属-有机物复

合污染农用地修复技术方案应用效能评估方法的标准规范。本文件将基于国

内外现有标准，围绕复合污染农用地修复进行广泛调研，确定评估的基本原

则，明确评估的指标体系、评估方法和评估结果，为农用地复合污染修复技

术的示范、推广和应用提供重要参考。

（三）编制目的与意义

本文件拟界定重金属-有机物复合污染农用地修复技术方案应用效能评估

的对象和适用范围，阐明应用效能评估过程的规范性引用文件及术语定义，

确定评估的基本原则，明确评估的指标体系、评估方法和评估结果；界定重

金属-有机物复合污染农用地修复技术方案应用效能评估报告的撰写规则，形

成重金属-有机物复合污染农用地修复技术方案应用效能评估报告规范性模板。

二、起草单位组成情况及编制组成员名单

（一）起草单位组成

本标准起草单位：北京工业大学、中国科学院南京土壤研究所、浙江大

学

2

（二）编制组成员名单

本标准主要起草人：

序号姓名单位职称

1吴玉锋北京工业大学教授

2滕应中国科学院南京土壤研究所研究员

3浙江大学

4

5

6

三、标准编制的工作基础

北京工业大学材料科学与制造学部建设有国内首个“资源环境与循环经济”

跨学科专业，该专业由原北京工业大学校长、中国工程院院士左铁镛教授于

2005年4月创建。现有包括院士、教授、副教授等30余人的跨学科研究团队，

建有全国首个“资源、环境及循环经济”交叉学科（北京市重点学科）、全国

首批“资源循环科学与工程”本科专业、全国首个“资源环境与循环经济”交叉

专业博士点。

通过十多年来的持续建设，已发展成为在国内外具有相当影响力的、具

有一流研究水平的循环经济专业研究机构。近年承担了有关固体废物污染控

制、资源循环利用技术验证与绩效评测等领域的国家863计划、国家重点研

发计划等系列国家级项目，如“废旧稀土及稀贵金属产品回收再利用技术标

3

准体系”（已验收）、典型再生资源利用技术综合验证平台研发及工业化绩

效预测”（在研）、“废旧电器拆解场地周边污染区微生物降解-植物萃取生态

重建组合式修复工程技术研发”（在研）等，在复合污染农用地修复及绩效

评价方面形成了一定的工作优势。

北京工业大学建有“城镇污水深度处理与资源化利用技术”国家工程实验

室、“工业大数据应用技术”国家工程实验室，以及首都资源循环材料技术省

部共建协同创新中心、北京市生态环境材料及其评价工程技术研究中心等研

究平台。拥有ACTEM、3DAP、ICP、DSC、XPS、AAS、SEM等检测设备，

eBalance、Gabi、Gaussian、VASP等系列分析与评价软件，以及CLCD、

ecoinvent数据库，可为本标准的编制提供有力支撑。

北京工业大学、中国科学院南京土壤研究所牵头承担了国家重点研发计

划“废旧电器拆解场地周边污染区微生物降解-植物萃取生态重建组合式修复

工程技术研发”课题（课题编号2019YFC1803703），重点对农用地重金属-有

机物复合污染修复技术开展深入研究和广泛的田间试验，与该领域大量先进

科研院所、龙头企业取得合作，积累了一系列研究成果、技术应用数据资料。

在经验方面，近年来编制团队申请国家发明专利十余项；主持和参与制

定废弃资源回收利用行业标准6项，这些经验可为本标准的起草提供保障。

四、前期筹备工作

（一）标准研制经费预算筹措

本标准确定立项需求后，已纳入国家重点研发计划“废旧电器拆解场地

周边污染区微生物降解-植物萃取生态重建组合式修复工程技术研发”课题

4

（课题编号2019YFC1803703），在所属课题中工作任务书编制了相应任务，

明确了标准研制的工作流程和预算情况，标准研制经费预算均来自

2019YFC1803703经费。

（二）前期工作基础

本标准确定立项需求后，基于国内外现有标准，围绕复合污染农用地的

修复进行广泛调研，整理了（1）国内外污染农用地修复及技术评价相关标

准；（2）复合污染修复技术的潜在影响；（3）复合污染农用地修复过程中

的关键性指标；（4）技术应用效能评估的方法和框架。

五、主要章节内容

1.范围

本文件规定了重金属-有机物复合污染农用地修复技术方案应用潜力评估的术语和定义、总体

要求、评价方法、评估结论及评估报告。

本文件适用于复合污染程度相同或相近的农用地，采取不同修复技术方案的应用潜力评估和

比选。

2.规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是标注日期的引用文件，仅所注日期的版本适

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本文件。

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

HJ682建设用地土壤污染风险管控和修复术语

HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则

NY/T3343耕地污染治理效果评价准则

NY/T3499受污染耕地治理与修复导则

3.术语和定义

GB15618、HJ682、HJ25.5、NY/T3343和NY/T3499界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

5

农用地Agriculturalland

指GB/T21010中的01耕地（0101水田、0102水浇地、0103旱地）、02园地（0201果园、0202茶

园）和04草地（0401天然牧草地、0403人工牧草地）。

[来源：GB15618-2018，3.2]

3.2

重金属-有机物复合污染Heavymetal-organiccompoundpollution

指土壤环境中存在的对生态系统和人体健康具有实际或潜在不利影响的两种及以上污染物

（重金属或有机污染物）的情况。其中，重金属主要指镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌等，有

机污染物主要指多环芳烃、多氯联苯、多溴联苯醚、六六六、滴滴涕、苯并[훼]芘等。

3.3

修复技术Remediationtechnology

可用于消除、降低、稳定或转化地块中目标污染物的各种处理、处置技术，包括可改变污染

物结构、降低污染物毒性、迁移性的各种物理、化学或生物学技术。

[来源：HJ682-2019，2.5.13]

3.4

应用潜力Applicationpotentials

指拟将土壤修复技术用于重金属-有机物复合污染农用地修复，可能达成的污染物去除或转

化、获得的技术经济效益、产生的直接或间接生态环境影响等方面的效果。

3.5

生态风险Ecologicalrisk

指土壤中的污染物对生态环境的危害，如影响植物、动物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）

的生长和繁衍，危及正常的土壤生态过程和生态服务功能，不利于土壤养分转化和肥力保持，影

响土壤的正常功能。

4.总体要求

4.1基本要求

6

4.1.1待评估的修复技术应按照《土壤污染防治法》[1]、《土壤污染防治行动计划》[2]、《农用地

土壤环境管理办法（试行）》[3]和《关于加强土壤污染防治项目管理的通知》[4]的相关规定，以不改

变农用地原有用途为前提，以确保农用地安全生产为目标。

4.1.2待评估的修复技术应符合GB15618和NY/T3499的相关规定。修复措施不能对修复区域土壤、

地下水、大气以及种植作物等周边环境造成二次污染。修复过程中产生的废水、废气和固体废物应当

按照国家有关规定进行处理或处置，并达到国家或者地方规定的环境保护标准和要求。

4.2评估过程

由技术提供方依据NY/T3343规定的资料收集技术要求，提供真实可靠的技术资料文本和初期实验

数据（附录B），由标准实施方对提供资料的完整性和真实性进行审核并评估，可获得修复技术方案

的综合应用潜力评分。

5.评估方法

技术方案的应用潜力可通过农用地修复技术方案在相同经济成本下实现的降低生态风险程度，或

取得相同生态风险降低程度所需的经济成本表示。技术方案应用潜力评分퐺计算方式如公式1所示。

퐸푅푅

퐺=…………………（1）

푁퐶

式中：

퐺表示反映技术方案应用潜力的评分，评分越高，修复方案应用潜力越大；

퐸푅푅表示修复期内农用地复合污染生态风险降低程度，计算方式见附录A.1；

푁퐶表示修复期内使用该技术方案所产生的经济净成本，计算方式见附录A.2。

6.评估结论及评估报告

按公式（1）计算出重金属-有机物复合污染修复技术应用潜力指数结果，计算结果越高，技术方

案应用潜力越大。将收集到的数据信息、评估计算情况及结论整理形成评估报告（附录C）。

7

附录A

（资料性附录）

重金属-有机物复合污染农用地修复技术方案应用潜力评估指标解释及计算方法

A.1修复期间农用地复合污染生态风险降低程度(ERR)

指标解释：即修复期间由于使用该修复技术方案导致的农用地复合污染生态风险降低的程度。

퐸푅−퐸푅

퐸푅푅=0푡×100%

퐸푅0

式中：

퐸푅푅为修复期间农用地复合污染生态风险降低程度

퐸푅0为修复前农用地复合污染生态风险，通过附录A.3公式计算

퐸푅푡为修复后农用地复合污染生态风险，通过附录A.3公式计算

A.2修复期内使用该技术方案所产生的经济净成本(NC)

指标解释：及修复期内由于使用该修复技术方案产生的实施方案与土地生产产值之差。

푁퐶=푇퐶−푃

式中：

푁퐶为修复期内使用该技术方案所产生的经济净成本

푇퐶为修复期内修复技术方案的实施成本，通过附录A.4公式计算

푃为土地生产产值，通过附录A.5公式计算

A.3农用地复合污染生态风险(ER)

指标解释：即指农用地中多种重金属或有机污染物对土壤生态系统产生的综合潜在生态风险。

푛

푑

퐸푅=∑푖

푑푖−푏푎푠푒

푖

式中：

퐸푅为农用地复合污染生态风险

푛为农用地中重金属-有机污染物种类

푑푖为农用地中第푖中重金属-有机污染物的检测浓度，检测浓度布点可参考NY/T3343。对于同一地块的多个点位，

取浓度平均值。[来源：NY/T3343]

푑푖−푏푎푠푒为农用地中第푖中重金属-有机污染物在GB15618中的筛选值，实际评价过程可多方结合行业标准、所在地的

地方标准、实施团体的团体标准以及标准实施主体进行针对性调整。[来源：GB15618]

A.4修复技术方案的实施成本(TC)

指标解释：即在一定修复周期（修复完成或若干个修复植物生长周期，一般取治理区域连续两年的治理效果），

修复过程中所产生的原材料成本和田间管理成本之和。

푇퐶=(푅퐶+푃퐶)×푡×푆

式中：

푇퐶为修复技术方案的实施成本

푅퐶为修复过程中每年单位修复面积所产生的原材料成本

푃퐶为修复过程中每年单位修复面积所产生的田间管理成本

푡为修复时间

푆为修复面积

A.5土地生产产值

指标解释：即在一定修复周期（修复完成或若干个修复植物生生长周期，一般取治理区域连续两年的治理效

果），待修复土地单位面积农产品安全生产所产生的经济总收入。[来源：NY/T3343]

8

附录B

（规范性附录）

重金属-有机物复合污染农用地修复技术方案应用潜力技术方案资料提纲

B.1重金属-有机物复合污染农用地修复技术方案简介

B.2修复区域试验地块基本情况介绍

（1）区域范围

（2）土地利用状况

（3）土壤污染情况

（4）农产品生产情况

B.3修复技术方案实施情况

B.4布点监测方案

B.5样品采集检测

B.6技术参数——复合污染物的去除或转化率

（1）重金属的去除或转化率

（2）有机污染物的去除或转化率

B.7技术参数——技术经济性

（1）修复技术方案的实施成本

（2）土地生产产值

B.8附件（相关审核审批文件、治理台账及过程记录典型性文件、检测报告等）

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附录C

（规范性附录）

重金属-有机物复合污染农用地修复技术方案应用潜力评估报告编写提纲

C.1技术方案简介

C.2评价目标及范围

C.3评价总体流程与方法

C.4修复技术应用潜力评估

C.5修复技术方案应用潜力评估总体结论

C.6附件（相关审核审批文件、治理台账及过程记录典型性文件、检测报告等）

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参考文献

[1]土壤污染防治法

[2]土壤污染防治行动计划

[3]农用地土壤环境管理办法（试行）

[4]关于加强土壤污染防治项目管理的通知

11

六、需要调查研究的主要问题，必要的测试验证项目

本标准在编制过程中，重点开展以下问题研究：

（1）关键指标体系构建；

（2）确定指标体系基准值；

（3）开展技术应用效能评估。

七、编制组成员工作分工

本