档案管理的规范化运营方案

桃江县国土资源局档案工作规范化管理方案

（-00八年七月）

一、档案类别代码、目录号设置

类

别档案

目录名称目录号备注

码种类

永久A1

文

长期A2

书

A30年A2、1

档

短期A3

案

23年A3、1

会帐簿B5

ii-

B凭证B6

档

案报表B7

土地确权CI

C2.1-土地资源调查手簿；

C2.2.碎部图斑登记表；

C2.3-碎部图斑测算表；

地C2.4.土地资源分类记录；

籍C2.5-飞土也告知单；C2.6

C

档土地调查C2土地记录台帐；C2.7-坡耕

案地调查表;C2.8-耕地坡度

分级表；C2.9-详查后续数

据；C2.10-土地变更调查

资料；C2.ll-土地变更登

记表；C2.12-建设用地报

批地籍资料

土地争议C3

C41一国有土地使用权（含

变更登记）

土地登记C4C42—集体土地使用权

C43集体土地所有权

C44一土地他项权利登记

城关镇C42、1

花果山乡C42、2

桃谷山乡C42、3

株木潭乡C42、4

牛潭河乡C42、5

桃花江乡C42、696年洪水损毁

浮邱山乡C42、7

类

别档案

目录名称目录号备注

码种类

浮邱山乡C42、7

洪桥头乡C42、8

高桥乡C42、9

双江乡C42、10

石井头乡C42、11

沾溪乡C42、12

地

荷塘乡C42、13

籍

c三官桥乡C42、14

档

修山镇C42、15

案

乌旗山乡C42、16

三堂街镇C42、17

合水桥乡C42、18

湖莲坪乡C42、19

板溪乡C42、20

憩鹤渡乡C42、21

伍家洲乡C42、22

大栗港乡C42、23

栗山河乡C42、24

天湾乡C42、25

武潭镇C42、26

龙拱滩乡C42、27

罗家坪乡C42、28

解埠乡C42、29

龙溪乡C42、30

王家冲乡C42、31

泗里河乡C42、32

马迹塘镇C42、33

筑金坝乡C42、34

类

别档案

目录名称目录号备注

码种类

石牛江镇C42、35

杉树仑乡C42、36

金花山乡C42、37

黄泥田乡C42、38

桥头河乡C42、39

松木塘镇C42、40

地

关山口村C42、41

籍

c天井山乡C42、42

档

源加桥乡C42、43

案

甘泉山乡C42、44

河溪水乡C42、45

灰山港镇C42、46

金沙洲乡C42、47

连河冲乡C42、48

土地测绘C5

土地规划D1

矿产规划D2

数据库D3

D规分类面积D4

划

建设项目用地预审D5

档

案建设拟占用基本农田D6

耕地保护D7

临时用地E1

使用国有未运用地E2

E3.1乡（镇）村集体建设用

地与E3.2村民建房用地

乡（镇）村集体（村民）住宅

E3（非耕地），E3.3村民建

建层地、建设用地

房用地（耕地），村

设E3.4

民建房协议出让

用

E按年度设三级目录

地

档使用国有划拨地E4号,1999年前E4.1,从

案

2023年起E4.2

按年度设三级目录号，

划拨土地使用权转让E52023年前E5.1,

2023-2023年F5.2

类

别档案

目录名称口f口备注

码种类

按年度设三级目录号，

土地使用权协议出让E6E6.11994-1999年,E6.2

2023-2023年

建按年度设三级目录号，

E设土地使用权招标拍卖挂牌出让E7E7.11992-2023年，从

建用2023年起E7.2

土地使用权变化用途E8

设地

城镇（乡）分批次建设用地E9

用档

城镇“圈内”单个建设

E10

案项目用地报批

按年度设三级目录号，

单独选址建设用地E111999年前E11.L.从2023

年起E11.2

乡（镇）村集体建设项目

E12

只转不征建设用地

国有企业改制土地

资产处置方案审批E13

收回

E14

土地使用权同意准巾

按年度设三级目录号，

出让土地使用权转让E15E15.11996-2023年.从

2023年起E15.2

按年度设三级目录号，

土地租赁E162023年前E21.1.从2023

年起E21.2

土地使用权抵押同意书E17

案

件重大案件（永久）F1

F档

案一般案件（长期）F2

奖状（证书）G1

实

锦旗G2

物

G档奖杯、奖牌G3

案

印章G4

其他G5

声照片（底片）H1

像录音、录像带H2

H档

案光盘、优盘、硬盘H3

航片H4

一

类

别档案

目录名称备注

码目录号

种类

图书书籍11综合类A,业务类B

I

档案书画12

地形图J1

图纸现实状况图J2

J

档案详查图J3

权属图J4

结合图J5

区划图J6

草图J7

基建K1

科

设备K2

技

K档专业图纸K3

案

地形图K4

底图K5

二级目录：探新L11,探变

探矿权管理L1

L12,探监L13,探销L14

二级目录：储评L21,储登

矿产资源储量管理L2

L22,储销L23

地二级目录：采新L31,采延

矿L32,采变L33,采监L34,采

L档采矿权管理L3

案销L35,采押L36,L37其

他

注：三级目录为矿山名称

（两位数，第一位为矿山

类别，第二位数为矿山代

码）

地环治理项目Mi

M

档案地环资料M2

二、档案寄存设置

地形图底图航片图21

用地档案（出让）文心档案

111

用地档案（征地、划拨、协让）地籍档案（土地确权）

用地档案（转让）地籍档案（土地调查）

122

用地档案（村民建房）

财务档案（凭证）地籍档案（土地登记）

133

财务档案（凭证）地籍档案（土地登记）

财务档案（账本）地籍档案（土地登记）

144

财务档案（账本）地籍档案（土地登记）

法规监察地籍档案（土地登记）

155

矿管、地环地籍档案（土地登记）

图纸地籍档案（土地登记）

166

图纸地籍档案（土地登记）

图书地籍档案（土地登记）

177

资料汇编地籍档案（土地登记）

实物地籍档案（土地登记）

188

声像地籍档案（土地登记）

199

用地档案（抵押、租赁）

2010

用地档案（乡镇村、村民建房）

三、档案工作规范化管理省二级申报准备工作

1、成立档案工作领导小组、鉴定小组及综合档案室，明

确职责，建立档案管理网络，并行文。

2、编制规范化管理经费预算。

3、按国家档案规范化规定做好档案搜集整顿：

⑴地勘、地环档案整顿

⑵原地矿局业务档案整顿

⑶地籍档案整顿

⑷科技设备档案整顿

⑸声像档案整顿

⑹实物档案整顿

⑺案件档案整顿

⑻用地档案整顿

(9)土地详查档案整顿

⑩区划档案整顿

4、按机关档案规划化管理省二级原则

⑴建立档案工作各项规章制度

⑵建立档案工作记录台帐，移交清册，销毁清册

⑶编制文号索引，人物索引，专题索引，机关工作大事记,

组织沿革，全宗简介

⑷按库房档案寄存示意图做好档案系统排列、上架

5、做好档案工作规范化管理省二级评估材料起草申报工

作、自查自检、预检等工作。

四、档案整顿方案

注：保管期限

永久〉50年50年,长期〉23年23年,短期

㈠地矿档案

类名：探矿权管理

目录号：L1

保管期限：永久

档案装具：专业盒

使用目录：案卷目录

材料内容：1、探矿权新立管理文献；2、探矿权申请文献;

3、探矿权变更管理文献；4、探矿权转让受让人文献（以继续

勘查为目的的受让人）；5、探矿权转让受让人文献（以转让采

矿为目的的受让人）；6、探矿权转让申请人文献；7、探矿权

变更、延续、保留文献；8、探矿权监督管理文献；9、探矿权

注销管理文献。

类名：矿产资源储量管理

目录号：L2

档案装具：专业盒

保管期限：永久

使用目录：案卷目录

材料内容：1、储量评审管理文献；2、储量登记管理文献;

3、储量核算、注销管理文献。

类名：采矿权管理

目录号：L3

档案装具：专业盒

保管期限：永久

使用目录：案卷目录

材料内容：1、行政主管部门审批材料；2、采矿权新立申

报材料；3、划定矿区范围有关材料；4、缴费根据、凭证、资

信有关材料；5、一照六证及其他证明材料；6、开发运用、储

量、地灾评估等材料；7、采矿权延续管理文献；8、采矿权变

更管理文献；9、采矿权监督管理文献；10、采矿权注销文献;

11、采矿权抵押解押文献。

㈢地籍档案

类名：土地使用权确认（确权）目录号：C1

保管期限：永久档案装具：专业盒

目录：人物专题目录

材料内容：1、申请人的文字汇报；2、申请人法人代表证

明、个人身份证或户籍证明；3、能阐明土地权属来源的证明

及旁证资料；4、土地附着物权属证明；5、宗地图及界址点成

果表。

类名：土地调查档案装具：专业盒

目录号：C2保管期限：永久

材料内容：1、土地运用现实状况调查材料；2、城镇地籍

调查材料；3、农村地籍调查材料。

类名：土地权属争议

目录号：C3保管期限：永久

档案装具：专业盒目录：人物专题目录

材料内容：1、土地权属争议案件申请书；2、申请人法人

代表证明、个人身份证或户籍证明；3、土地权属争议案件授

权委托书；4、土地权属来源证明及旁证资料；5、土地附着物

权属证明；6、争议地段宗地图和界址点成果表；7、其他有关

资料。

类名：土地登记目录号：C4

保管期限：永久档案装具：专业盒

使用目录：人物专题目录

材料内容：1、土地登记申请书；2、土地登记申请人日勺法

人代表证明、个人身份证或户籍证明；3、土地权属来源证明

资料；4、土地附着物权属证明资料；5、地籍调查表；6、宗

地图及界址点成果表；7、税费征收明细表及票据；8、土地登

记审批表；9、土地权源资料；10、其他有关资料。

土地登记按性质分为：国有土地使用权登记、集体土地所

有权登记、集体土地使用权登记、变更登记、他项权利登记。

类名：测绘单位资质目录号：C5

保管期限：长期档案装具：专业盒

使用目录：案卷目录

材料内容：1、符合国家测绘局规定样式日勺《测绘资质申

请表》;2、企业法人营业执照或者事业单位法人证书（扫描件）;

3、法定代表人的简历及任命或聘任文献（原件或扫描件）；4、

符合规定数量的专业技术人员日勺任职资格证书、任命或聘任文

献、协议、毕业证书、身份证（扫描件）；5、当年单位在职专

业技术人员名册；6、符合规定数量的仪器设备日勺证明材料、

有效检定证书（原件或扫描件）；7、测绘技术、质量保证体系

和测绘成果及资料档案管理制度日勺证明文献；8、单位住所证

明；9、可以反应本单位技术水平的测绘成果证明材料；10、

应当提供的其他材料。

类名：永久性测量标志迁建呈报

目录号：C5保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、永久性测量标志迁建申请表及有关阐明书

一式三份；2、工程建设项目同意书；3、工程建设项目设计书、

设计（施工）图。

类名：地图编制出版呈报目录号：C5

保管期限：长期档案装具：专业盒

目录：案卷目录

材料内容：1、地图审核申请书；2、地图样图一式二份;

3、编制样图所使用日勺底图资料阐明；4、地图出版范围的同意

文献或单项同意文献（复印件）；5、测绘资质证书（复印件）;

6、送审电子地图时，除报送软盘、光盘外，还需报送内容相

似的纸质样图。

类名：测绘作业证审核

目录号：C5保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、测绘作业证申请表；2、测绘作业证申请汇

总表。

㈣土地运用规划档案

类名：土地运用总体规划修改报批

目录号：D1保管期限：永久

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、乡（镇）人民政府申请批复汇报：2、规划

修改阐明（修改原因、波及时乡镇、总面积、各地类面枳、规

划修改后的重要控制指标日勺分解贯彻，与否波及基本农田等）;

3、发改委、规划等部门意见或同级政府审定上报日勺综合意见;

4、波及基本农田日勺要有农业部门意见和耕保科意见；5、土地

运用总体规划图与基本农田保护区图。

类名：土地运用总体规划局部调整

目录号：D1保管期限：永久

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、县人民政府申请批复汇报；2、规划调整审

核表；3、规划调整协调意见状况，都市规划等部门意见或项

目选址意见书；4、波及基本农田时要有农业部门意见和耕保

科意见；5、规划调整日勺前后土地运用总体规划局部复印件（标

明规划图名称、调整地块范围、面积）；6、波及基本农田位置

的基本农田保护区图。

类名：建设项目用地预审（审核）目录号：D5

保管期限：长期档案装具：专业盒

目录：案卷目录

材料内容：1、建设用地预审申请表；2、建设用地单位有

关资质证明表；3、建设用地单位申请汇报；4、发改委建设项

目立项批复；5、建设项目可行性研究汇报（具有地质灾害危

险陛评估内容）（原件1份）；6、规划选址意见书或规划蓝线

图。7、地质灾害危险性评估及压覆矿产资源证明或评估汇报

（原件1份，复印件1份）8、建设用地勘测定界冈及技术汇

报书9、土地运用总体规划图（含城镇建设规模规划图）与基

本农田保护区图10、1：10000分幅土地运用现实状况图

类名：土地开发复垦整顿

目录号：D4保管期限：永久

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、项目申请书；2、项目所在地土地运用总体

规划文本及图件；3、可行性研究汇报和土地开发项目现场踏

勘汇报；4、项目规划设计书及工程预算书；5、1：10000原

则分幅土地运用现实状况图；6、1：2023土地勘测定界图和

汇报；7、1：2023土地开发复垦整顿规划图；8、农业、水利、

环境保护、林业、交通、地矿等有关部门的意见。

类名：建设拟占用基本农田报批

目录号：D6保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、申请占用和补划基本农田汇报；2、拟补划

基本农田位置日勺土地开发项目验收确认书及竣工图；3、土地

运用总体规划图；4、基本农田规划图；5、拟占用和拟补划基

本农田位置图。

类名：耕地保护

目录号：D7保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、耕地保护责任书；2、耕地保护台帐、报表;

3、耕地占补平衡材料；4、耕地数量与质量记录；5、耕地补

充材料；6、建设占用耕地材料；7、生态退耕、灾害减少耕地

材料；8、违法用地占耕地材料；9、耕地保护考核材料。

㈤用地审批档案

类名：临时性用地许可目录号：E1

保管期限：短期档案装具：专业盒

目录：案卷目录

材料内容：1、临时用地申请汇报；2、项目同意文献及红

线图、地质勘查同意文献；3、项目审查意见（规划区内）和

林业部门意见（波及林地）；4、临时用地地形图和临时建筑平

面位置图；5、建设用地勘测定界图和技术汇报书；6、临时用

地协议和临时集体用地赔偿方案；7、土地分类面积表（波及

使用多类土地）；8、土地复垦计划书（使用耕地）；9、地类权

属证明资料；10、其他材料。

类名：使用国有未运用地许可目录号：E2

保管期限：长期档案装具：专业盒

目录：案卷目录

材料内容：

单位用地：1、建设单位申请汇报；2、建设用地呈报意见

书；3、建设拟占土地权属状况汇总表；4、规划等有关部门意

见或手续；5、建设用地勘测定界技术汇报书和勘测定界图；6、

拟占用土地1：1万分幅土地运用现实状况图（标明拟占用地

块位置和范围）；7、土地运用总体规划确定的都市建设用地规

模控制图（附有关部位复印件）；8、其他资料

类名：乡（镇）村集体（村民）住宅用地，建设用地

许可

目录号：E3保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：

单位用地目录号：E3.1

1、桃江县人民政府乡（镇）村集体建设转用农用地，使

用土地审批单；2、益阳市人民政府乡（镇）村集体建设转用

农用地、使用土地审批（报批）单；3、建设单位申请汇报；4、

建设用地呈报意见书；5、建设拟占土地权属状况汇总表；6、

规划等有关部门意见或手续；7、占用耕地补充资料、补充耕

地位置图及竣工验收图；8、规划、财政和林业等有关部门意

见；9、建设用地勘测定界技术汇报书和勘测定界图；10、拟

占用土地1：1万分幅土地运用现实状况图（标明拟占用地块

位置和范围）；11、土地运用总体规划确定的都市建设用地规

模控制图（附有关部位复印件）；12、其他资料。

村民建房目录号：E3.2

1、桃江县人民政府农村村民住宅用地同意书；2、建房申

请书；3、建房报批表；4、规划审批单、规划许可证及规划位

置图；5、身份证、户口簿和结婚证

类名：使用国有划拨地目录号：E4

保管期限：永久档案装具：专业盒

目录：案卷目录

材料内容：1、桃江县人民政府行政划拨决定书；2、行政

划拨用地申请汇报；3、征地协议书（附公告、登记的有关资

料）；4、国家建设征（拨）用地审批单；5、规划许可证、规

划审批单及规划红线图；6、授权委托书及委托代理人身份证

复印件（委托办办理日勺）；7、组织机构代码证和单位工商营业

执照（复印件）；8、法人代表身份证和法人代表身份证复印件;

9、1：500宗地图（2份/户）；10、勘测定界图及技术汇报书；

11、其他有关资料。

类名：划拨土地使用权转让许可

保管期限：长期目录号：E5

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：

1、申请书；2、土地使用权证书及房产所有权证书（原件、

复印件）；3、转让双方书面协议及共有权人同意转让的书面意

见；4、建设用地规划许可证及附件；5、双措施人身份证明，

法定代表人身份证（复印件）及委托书和委托代理人身份证;

6、宗地现实状况图和测量成果表；7、评估汇报书；8、划拨

土地使用权准予转让告知书；9、其他有关资料。

类名：土地使用权协议出让

保管期限：长期目录号：E6

装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：

（一）供地环节（新征地等）协议出让

1、用地申请材料；2、宗地条件、规划指标；3、宗地评

估汇报；4、宗地出让底价及集体决策记录；5、协议出让方案;

6、出让方案批文文献；7、谈判记录；8、《协议出让意向书》;

9、协议出让公文资料；10、《国有土地使用权出让协议》；11、

协议出让成果公告资料；12、核发建设用地同意书与交付土地

有关资料；13、其他归档材料。14、申请汇报；15、工商营业

执照（副本复印件）；16、法人代表身份证（复印件）及身份

证明；17、规划许可证及附件；18、原有土地资料（原件）；

19、现实状况图件和界址点成果有；20、土地评估汇报。

（二）存量地协议出让归档资料

1、申请人日勺申请材料；2、宗地条件及有关资料；3、土

地评估资料；4、出让金额确定资料；5、协议出让方案及批复

（例会纪要）；6、《划拨土地使用权准予转让告知书》等有关

资料；7、公开交易资料及转让协议等资料；8、《国有土地使

用权出让协议》；9、协议出让公告资料（暂无）；10、县人民

政府同意书；11、其他应当归材料；12、申请汇报；13、工商

营业执照（副本复印件）；14、法人代表身份证（复印件）及

身份证明；15、规划许可证及附件；16、原有土地资料（原件）;

17、现实状况图件和界址点成果有；18、土地评估汇报。

类名：土地使用权招标拍卖挂牌出让许可

目录号：E7保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、土地权属来源资料；2、竞标（买）申请书；

3、投标书或挂牌报价单；4、履约保证金缴纳凭证；5、法人

代表身份证（复印件）及身份证明；6、工商营业执照（复印

件）；7、规划许可证及附件；8、土地评估汇报；9、土地出让

预申请书；10、出让公告；11、出让须知；12、竞买申请书；

13、竞买资格确认书；14、招标出让投标书；15、挂牌出让竞

买报价单；16、授权委权书；17、中标告知书；18、成交确认

书。

类名：土地使用权变化用途许可

目录号：E8保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：

申报资料：1、土地使用权变化用途申请书；2、原土地使

用权有偿使用协议或者原划拨用地同意文献（原件）；3、原土

地使用权证（原件）；4、规划许可证及附件；5、宗地现实状

况及地价评估汇报；6、营业执照、法人身份证（复印件）及

身份证明；7、已建成房屋时提供房屋所有权证；8、其他有关

资料。

类名：土地使用权续期许可目录号：E20

保管期限：长期档案装具：专业盒

目录：

材料内容：1、申请人申请续期材料；2、原土地使用权证

书和出让协议原件；3、宗地现实状况图及地价评估汇报；4、

工商营业执照、法定代表人身份证（复印件）及身份证明；5、

都市规划主管部门意见或规划许可证、审批单；6、其他有关

资料；7、出让金额确定资料；8、续期方案及批文；9、《国有

土地使用权出让协议》（续签）；10、公告资料；11、同意书。

类名：城镇（乡）分批次建设用地

目录号：E9保管期限：

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、国家建设征（拨）用字审批单；2、区、县

（市）人民政庆申请农用地转用、土地征用报批单；3、区、

县（市）土地行政主管部门用地呈报意见；4、建设用地项目

“一书四方案”；5、建设用地预审汇报书；6、建设占用耕地

补充方案呈报表；7、省或市对补充耕地的验收有关材料；8、

建设用地勘测定界图和技术汇报书；9、建设拟征（占）土地

权属状况汇总表及权属证明材料；10、补充耕地位置图及竣工

验收图；11、建设项目批文和平面设计文献；12、规划部门修

建性详规及批复、规划用地许可证；13、林业用地许可证（占

用林地的）；14、财政部门对耕地占用征免呈报意见；15、地

质灾害危险性评估汇报（重要项目）；16、1：10000分幅土地

运用现实状况图和都市建设用地规模控制图；17、环境保护部

门评估意见；18、特殊行业用地需行业立项许可。

类名：单独选址建设用地报批

目录号：E11保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、国家建设征（拨）用字审批单；2、区、县

（市）人民政府申请农用地转用、土地征用报批单；3、区、

县（市）土地行政主管部门（审查）呈报意见；4、建设用地

项目“一书四方案”；5、建设用地申请表；6、建设用地预审

汇报书；7、建设占用耕地补充方案呈报表；8、省或市对补充

耕地的验收有关材料；9、建设拟征（占）土地权属状况汇总

表及权属证明材料；10、可行性研究汇报批复或其他直项批文;

11、初步设计批文或其他设计批文；12、与否压覆矿床证明材

料或评估汇报；13、地质灾害危险性评估汇报；14、规划、财

政、环境保护、林业等有关部门意见或手续；15、建设用地勘

测定界图和技术汇报书；16、1：1000分幅土地运用现实状况

图和土地运用总体规划图；17、补充耕地位置图：18、建设项

目总平面布置图或线型工程平面图0

类名：乡（镇）村集体建设项目只转不征建设用地

目录号：E12保管期限：长期

档案装具：专业盒目录：案卷目录

材料内容：1、转用农用地、使用土地审批单；2、县（市）

人民政府申请农用地转用、土地征用报批单；3、县（市）土

地行政主管部门（审查）意见；4、建设用地呈报阐明书、农

用地转用方案、补充耕地方案；5、省或市对补充耕地的验收

有关材料；6、建设拟征（占）土地权属状况汇总表；7、详细

建设项目用地汇总表；8、规划、财政、环境保护、林业等有

关部门意见或手续；9、建设用地勘测定界图和技术汇报书；

10,1：10000分幅土地运用现实状况图；11、建设用地规模

控制图；12、补充耕地位置图；13、补充耕地竣工验收图。

类名：国有企业改制土地资产处置方案审批

目录号：E13档案装具：专业盒

目录：案卷目录保管期限：长期

材料内容：（改制企业）

1、工商营业执照和法人代表身份证；2、市或县工商企业

国有资产管理局批复；3、申请收回土地使用权汇报；4、职工

安顿方案及上级部门批复；5、职代会意见、工会决策；6、市

或县企改办批文、县政府意见；7、国有土地使用证、宗地图。

材料内容：（破产企业）

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