2026年危险废物安全处置专项计划

2026年危险废物安全处置专项计划本专项计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖范围包含辖区内所有持有危险废物经营许可证单位、年产废量10吨及以上的重点产废单位、年产废量1吨至10吨的一般产废单位、各级各类医疗废物产生机构、危险废物运输企业及临时中转站点，统筹兼顾无主危废、历史遗留危废、突发环境事件产生的应急危废的全链条处置全流程监管。全年核心管控目标为：危险废物规范化管理合格率达到98%以上，医疗废物无害化处置率100%，历史遗留危废存量清零完成率100%，危险废物非法转移倾倒案件发生率较2025年下降30%以上，涉危废突发环境事件零发生，重点监管单位危废申报登记准确率100%，转移联单电子化覆盖率100%。第一季度工作核心围绕底数排查与问题建档展开，1-2月完成全域所有涉危废单位的拉网式排查，排查工作实行“双签字、双确认”，即排查人员与被排查单位负责人共同签字确认排查结果，确保无遗漏、无瞒报、无错报，排查过程严格按照以下台账要求推进：序号单位类型排查核心内容完成时限责任主体验证标准1重点产废单位（年产废10吨及以上）危废产生种类、产生量、贮存设施合规性、贮存台账与实际产生量匹配度、内部转运记录、自行利用处置设施运行参数、污染物排放达标情况、应急预案备案及演练情况、从业人员持证上岗情况2026年2月28日属地生态环境局固体废物管理科、第三方技术支撑单位排查覆盖率100%，每家单位形成不少于15页的排查报告，问题清单明确整改时限、责任人，台账与实际产生量偏差率不超过5%2一般产废单位（年产废1吨-10吨）危废申报登记真实性、贮存场所防渗防漏防扬散措施落实情况、转移联单执行情况、委托处置单位资质匹配情况2026年2月28日属地街道生态环境所、社区网格员排查覆盖率100%，问题台账同步录入危废全生命周期监管系统，申报数据准确率不低于90%3危险废物经营单位经营许可证范围与实际处置类别匹配情况、入场危废鉴别流程合规性、处置设施运行台账、污染物排放在线监测数据有效性、飞灰、炉渣等二次危废的去向合规性、安全防护距离内居民搬迁完成情况2026年2月20日市级生态环境局固体废物管理处、应急管理局、市场监管局每家单位形成专项审计报告，100%完成许可证在有效期内经营单位的现场核查，问题整改完成率100%4医疗废物产生机构医疗废物分类收集、暂存点设置合规性、转运频次、转移联单执行情况、涉疫医疗废物单独存放区域防控措施落实情况2026年2月25日属地卫生健康委员会、生态环境局二级以上医疗卫生机构覆盖率100%，小型诊所、社区卫生室、乡镇卫生院排查覆盖率100%5危险废物运输企业车辆资质合规性、GPS定位系统运行情况、运输路线备案情况、驾驶员、押运员持证上岗情况、运输过程泄露应急物资配备情况2026年2月28日交通运输局、公安交通管理局运输车辆100%完成现场核验，人员持证率100%，GPS与市级危废监管系统联网率100%3月份完成第一阶段问题整改，针对排查发现的问题实行“一企一档、销号管理”，其中贮存场所未设置防渗层、防雨防晒设施不完善、标识标牌不规范的一般问题，要求涉事单位3月31日前完成整改，逾期未整改的依法责令停产整顿，并处1万元以上10万元以下罚款；针对台账造假、非法转移、自行处置设施不达标等严重问题，立即立案调查，按照最高裁量幅度处罚，涉嫌刑事犯罪的移送公安机关追究刑事责任。同步开展历史遗留危废点位核实，3月底前完成辖区内所有废弃化工企业原址、矿山尾矿库周边、历史非法倾倒点的采样鉴别，明确危废种类、数量、污染范围，逐点制定处置方案，方案需经3名以上省级危废专家评审通过后报市级生态环境局备案，处置资金按照“谁污染、谁治理”原则落实，无法确定责任主体的由属地政府承担，纳入年度财政预算，属地生态环境部门全程跟进处置进度。第二季度（4-6月）核心推进能力补短板与数字化监管升级，首先开展危废处置供需匹配测算，统计辖区内各类危废年度产生量与现有经营单位处置能力缺口，针对废矿物油、废铅酸电池、废有机溶剂、危险废物焚烧飞灰等缺口较大的品类，由市级生态环境局统一与周边省份具备相应资质的经营单位签订3年以上长期合作协议，明确处置价格上限与转运时限，避免企业因处置渠道不畅导致危废积存。同步推进小微企业危废集中收集体系建设，每个区县至少建成1个标准化小微企业危废集中收集点，收集点库容不低于500立方米，具备防渗、防雨、防晒、通风、消防、应急喷淋设施，配备2名以上专职管理人员，每年收集范围覆盖辖区内所有年产废1吨以下的小微企业、个体工商户，包含汽车维修店、印刷厂、小型实验室、珠宝加工点等，收集点运营单位需持有危废收集资质，与处置单位签订长期协议，每季度转运频次不低于1次，确保小微企业危废贮存时间不超过90天，市级财政对每个达标建成的收集点给予200万元建设补贴，运营期间每年给予50万元运营补贴。医疗废物处置能力同步升级，每个区县至少建成1个乡镇级医疗废物暂存点，农村地区医疗废物转运时间不超过48小时，涉疫医疗废物转运时间不超过24小时，现有医疗废物处置单位完成处置能力需提升至辖区最大产生量的1.5倍，预留应急处置库容，满足突发公共卫生事件期间的处置需求。数字化监管系统升级工作6月底前全部完成，原有危废全生命周期监管系统与重点产废单位地磅、出入口视频监控、经营单位处置设施在线监测、运输车辆GPS、污染物排放在线监测系统全部联网，数据实时上传，异常情况自动预警，比如产废单位危废出库量与转移联单申报量偏差超过5%、运输车辆偏离备案路线超过1公里、经营单位处置设施温度低于标准值10%以上等情形，系统自动推送报警信息至属地监管人员手机端，监管人员需24小时内到场核查，形成核查记录上传系统。所有危废包装统一粘贴溯源二维码，包含产生单位、危废类别、重量、产生时间、转移去向、处置单位信息，扫码即可查询全流程信息，6月底前重点产废单位、经营单位二维码覆盖率100%，一般产废单位覆盖率不低于90%。4月份启动第一次联合执法检查，由生态环境、公安、交通运输、应急管理、市场监管部门组成联合执法组，每个区县抽查不少于20家涉危废单位，重点打击非法转移、倾倒、处置危废行为，危废举报奖励制度同步落地，举报非法倾倒危废行为经查实的，给予最高10万元奖励，奖金由属地财政承担，4月底前向社会公布举报电话、邮箱、微信公众号举报渠道，举报信息严格保密。第三季度（7-9月）核心推进存量清零与常态化监管，历史遗留危废处置9月底前全部完成，处置过程全程录像，每批次危废处置前、处置后分别采样检测，处置完成后开展场地土壤、地下水检测达标后方可销号，销号资料存档不少于30年。重点产废单位危废积存清零同步推进，要求所有重点产废单位危废贮存时间不超过90天，确需延长贮存时间的需提前向属地生态环境部门备案，说明原因与处置时限，9月底前所有产废单位危废存量较6月底下降80%以上，逾期未完成清零的依法责令停产整顿。7月份组织市级层面跨区域涉危废突发环境事件应急演练，参演单位包含生态环境、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输、属地政府，演练场景设置为危废运输车辆在国道发生交通事故，废有机溶剂泄露流入周边农田，模拟应急响应、现场管控、污染处置、环境监测、善后处理全流程，演练结束后形成评估报告，完善市级应急预案，每个区县8月底前组织至少1次本辖区应急演练，所有重点产废单位、经营单位9月底前组织至少1次本单位应急演练，演练资料存档备查。8月份启动危废经营单位专项审计，聘请第三方审计机构对所有经营单位年度运营情况进行全流程审计，重点核查入场危废类别、实际处置量、二次污染物排放情况，发现虚报处置量骗取补贴、超范围经营、非法倾倒二次危废的，一经查实立即取消经营资质，追回补贴资金，处以10万元以上100万元以下罚款，涉嫌犯罪的移送公安机关。9月份组织区县交叉检查，市级生态环境局抽调各区县危废监管人员组成交叉检查组，每个区县抽查不少于10家涉危废单位，检查结果纳入年度考核，排名后三位的区县需向市级生态环境保护委员会做表态发言。第四季度（10-12月）核心推进整改清零与考核验收，10月底前完成所有前期排查、执法检查、交叉检查发现问题的整改清零，整改完成率100%，未完成整改的单位依法责令停产整顿，约谈属地政府相关责任人。11月份启动年度考核验收，市级层面组成考核组，对每个区县专项计划实施情况进行考核，考核内容包含危废规范化管理合格率、无害化处置率、非法转移案件发生率、历史遗留存量清零完成率、监管系统覆盖率、应急演练完成率、培训完成率7项核心指标，考核结果纳入区县生态环境保护目标责任制考核，占比不低于10%，考核优秀的区县给予通报表扬，安排500万元专项资金奖励，考核不合格的区县通报批评，约谈主要负责人，取消年度生态环境保护工作评优资格。12月份完成年度总结评估，梳理专项计划实施成效、存在问题，制定2027年危废管理工作重点，上报上级生态环境部门，同步建立长效监管机制，实行每月调度制度，每月5日前各区县上报上月危废管理情况，市级生态环境局每月通报一次全市情况；建立季度联合执法制度，每季度组织一次联合执法检查；建立年度培训制度，每年组织至少2次危废管理专项培训。保障措施方面，市级财政安排不少于5000万元专项资金，用于危废监管系统建设、历史遗留危废处置补贴、小微企业收集点建设补贴、应急演练、宣传培训、举报奖励，各区县财政安排不少于1000万元配套资金，确保各项工作落地。技术保障层面，建立不少于20人的市级危废专家库，涵盖危废鉴别、处置、应急、监管等领域专家，为排查、整改、方案评审、应急处置提供技术支撑，专家每月至少到各区县开展1次现场技术指导，帮助企业解决危废管理实际问题。人员保障层面，每个区县配备不少于3名专职危废监管人员，每个街道配备不少于1名专职危废监管网格员，所有监管人员需经培训考核合格后持证上岗，年度考核不合格的调整岗位。针对重点品类专项管理要求同步落实，实验室危废方面，所有学校、科研机构、企业实验室产生的废化学品、废试剂、废样品等危废，需单独分类收集、密封贮存，每季度至少转移1次至有资质单位处置，禁止随意丢弃或混入生活垃圾，发现违规行为的追究相关责任人责任；汽修行业危废方面，废矿物油、废铅酸电池、废漆渣等需统一交给有资质单位收集处置，禁止卖给个人或随意丢弃，违规的依法处以1万元以上10万元以下罚款；废弃危险化学品方面，生产、经营、使用单位的废弃危险化学品需全部纳入危废管理，申报登记、转移、处置全流程管控，禁止私自填埋或焚烧。应急物资储备方面，市级层面建成1个集中式危废应急储备库，储备不少于10吨吸附材料、5吨中和药剂、20套重型防护装备、10台应急监测设备，每个区县建成1个应急储备点，储备不少于3吨吸附材料、2吨中和药剂、10套防护装备，突发涉危废环境事件发生后，应急队伍1小时内响应，2小时内到达现场，4小时内提出处置方案，24小时内控制污染扩散。激励政策方面，产废单位危废规范化管