第 六 章 保证安全生产的技术组织措施

第六章保证安全生产的技术组织措施

安全施工管理目的：实现“三个为零，一种减少”即人身伤亡事故为零，交

通事故为零，重大火灾事故为零；减少一般事故。

6.1安全防止措施

一般安全防止措施

(1)措施管理

a.编制HSE/OSH项目〔作业计划书)及HSE/OSH现场检查表，在项目动工前，

对全体员工进行宣传和培训。

b.特殊工种作业人员均应持证上岗，所有关键岗位人员(管理层和操作层)

均在上岗前实行能力测评。

c.对所有参建的职工均应有针对性地开展国家和施工所在地法律、法规、原

则的学习和培训。

d.施工过程中针对组织机构、人员、设备、作业环境、施工工艺发生变更的

状况，项目经理部应及时对产生的新风险进行危害辨识、危险评价，制定危险控

制计划。

e.定期或不定期的开展多种监测活动，包括：设施、设备口勺性能评估和监测，

营区安全卫生的监测，环境保护的监测，各类措施实行过程的监测，人员能力符

合性的监测，施工现场HSE/OSH管理的监测，分包队伍HSE体现水平H勺监测等。

(2)HSE标志管理

.施工现场入口处，设置“施工公告”牌和“安全纪律牌”，规定醒目且又

a.施工人员应按规定穿戴劳保服装，按规定的安全色标志佩带安全帽。

b.在施工区作业的人员均发放安全眼镜。

c.电焊机、发电机、柴油机及其他动力设备操作工配置耳塞等防护工具。

e.施匚现场应根据当地地理环境、气候条件配置对应的劳动保护用品、工具及

设施。如必要的防护棚、临边作业的围栏、不一样工种H勺坊护服、多种防水、防寒、

防滑鞋。

（6）车辆和设备管理

a.驾驶车辆时必须携带驾驶证和行车证，不准转借、涂改、伪造驾驶证，不准

将车交给没有驾驶证或企业以外有驾驶证人员驾驶，不准驾驶与准驾车型不相符时

车辆。

b.特种车辆必须严格执行定机、定岗、定人的“三定”原则，制定对应的安

全操作规程，贯彻管理职责。

c.特种车辆严禁搭乘其他非本车工作人员，严禁车上或操作室载人、载货。

（7）居民区施工管理

a.居民区施工，项目部应做好现场的安全保卫工作，采用必要H勺防盗措施。

b.施工现场两侧应设置对应日勺围护设施，非施工人员不得私自进入施工现

场。

c.对动力设施采用用隔音棚措施，减少噪声危害；在施工区内定点寄存泥浆

水，严禁排入河流。

（8）季节性施工管理

a.冬季施工：冬季施工前，要制定冬季施工安全技术措施，认真搞好防冻、

防滑、防火等工作；施工现场交通道路上口勺冰雪要及时清除，并采用必要口勺防滑

措施；按规定规定配置冬季劳动保护用品（鞋、帽、服装）和用品，防止因暴露、

温度骤降、体温减低给职工带来的伤害；采用对应措施（如：夜间设备放水；定

人定期发动；配置热水；加防冻液；设置临时停车棚，提高温度）防止机动车辆

难以发动或设备损坏；增长体内代谢热量，供应作业人员足够的高热量食物，增

长人体抗寒能力；若短时间内工作，可服用血管扩张药，使血流增长，起一定的

防冻和预寒作用。

b.雨季施工：在雨季前，要疏通好永久和临时的雨水排放管道和沟渠，修整

好道路。对暂设工程要常常检查，如有漏电、倾洒、下沉、腐朽等现象，要采用

措施更换或修理。道路应及时采用有效的防滑措施，应常常排放积水。电气设备

及电动工具，防雨设施要可靠，保持绝缘良好，供电线路要常常检查，防止漏电

导致触电事故。

（9）防震减灾措施

a.震前应急对策：营区设置应尽量避开活断层，对于易液化H勺软弱地带应进

行地基处理。认真检查消防、防雷装置，保证完好、可靠。震前对房屋、设施、

设备进行抗震性能鉴定，不能满足设防规定的应及时加固。在临震预报公布后，

应加强对所施工管线、营区及其他设施、设备进行巡叵检查，定期保养、维护。

b.震时应急对策：及时精确地判断震害，对出现H勺灾害及时采用有效措施防

止灾害扩大。应立即对所属营区内口勺设施、人员及施工管线、设施、设备等状况

进行全面检查，并及时向指挥部汇报。应急指挥系统立即启动，并及时与外界联

络，获得援助。对的无误时进行救灾，消防灭火要防止误操作，以免发生次生灾

害。震害轻微继续生产时，要认真检查营区及施工所用设备、设施，及早排除隐

患，防止余震导致灾害。

(10)防雷、防风、防洪排涝措施

a.组织准备：根据应急程序，项目经理部成立多种应急系统，明确各系统、

各部门间时协作关系：负责搜集雨情、水情、汛情，做到洪水、降雨预报，可以

与地方协作，运用、电报、等通讯技术，及时搜集情报、传递信息；负责

防洪排涝工程的修建、管理及抢险措施口勺制定；负责防洪排涝抢险工作所需物资

器材设备的准备与调拨。

b.措施：工程性措施方面有协助业主及地方部门做好分洪水道、挖沟排洪、修

筑堤坝、整改河道等工作。非工程性措施方面有在洪水到来之前，根据洪水预报

报警，及时采用紧急行动、疏散人员、保护设备，以防止洪水灾害。施工现场内

所有防雷装置叫冲击接地也阻不得不小于30欧姆。雷雨时，人不要在电源线路

上、管道上或金属构架上工作；野外碰到雷电又找不到任何防护物时，则应远离

该地区内的最高物体；当感应到雷电时应立即卧在地匕雷暴时，应尽量避开小

山、小丘、孤立H勺树木或隆起的小路，尽量离开河边、池边；有汛情时，要做好

现场排水，根据总平面图运用自然在形确定排水方向，按规定坡度挖排水沟，以

便保证施工工地和一切临时设施H勺安全；堆放管件H勺地基要平整坚实，周围应做

好排水。遇有风力六级以上影响施工安全时，严禁进行露天高空、起重作业。

(11)山体滑坡滚石防备措施

a.认真贯彻文明施工，作业场地及时清理，施工前，应由专人负责对沿线山

体碎石、灰岩或砂岩状况进行巡视，及时清除不安全原因。

b.参建人员应及时配戴和使用劳动保护用品，安全帽应做到定期检查，符合

承载能力规定。

c.采用小范围的防备措施，尽量减少飞石、碎石对人员、设备及管道H勺打击,

如施工区可设置防护棚，抵御低强度冲击。

d.横向陡坡、冲沟等地区进行穿越和敷设施工时，对于施工地属区域的地基

承载力和稳定性应予考虑，尽量防止临边作业，防止因滑坡等状况，导致设备及

人员出现临边坠落H勺事故.

(12)水库施工安全措施

a.于临近危险水域施工时，人员必须穿戴救生服，现场备有救生船等。

b.有人落水，采用有效措施救生，在现场必须实行急救，并及时联络专业

救护人员。如有也许，选用水性好的人员在此区域内施工。

(13)防火安全措施

a.临时油料间、爆炸物品库、发配电站、营房车内应配置灭火器材，专人负责管

理。

b.易燃易爆场地、库房不容许吸烟、动火、不容许使用电热器，不准将火种或

易燃打火工具带入其内；

c.施工作业时，必须配置消防器材，每班作业后，做到人走、火灭、场地清。

6.2施工作业安全措施

文明施工管理

a.按照施工平面布置图设置各项临时设施，不得侵与场内道路及安全防护等

设施。

b.施工现场设置明显的标牌，重要管理人员佩戴证明其身份H勺证卡。

c.施工机械应当按照施工平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵

占线路，施工机械进场必须通过安全检查，经查合格后方能使用。

d.多种车辆、设备只能经由业主指定的通道进入施工现场。

管道装卸

a.运送道路要平整坚实，并有足够的路宽和转弯半径，按吊装先后次序堆放。

b.捆绑的）绳索必须良好，安全系数应到达8T0。

c.导向索应具有足够H勺长度，可以使人员在引导管道时处在安全位置。

d.起重机在坑沟边坡工作时，应保持必要的安全距离。

e.指挥人员与司机必须熟悉和掌握国标中规定时多种佶号。

f.起重吊装所使用口勺吊带、吊钩、标志线做到每天检查，出现问题，随时更

换或修理；吊装管子时吊具要检查合格，并卡接牢固，指挥信号明确，装卸管子

时逐层吊装附近不准站人.

g.拖管用设备，施工前应检查各部件与否完好，钢丝绳与否有扭结、锈蚀、

断丝等状况。上坡时，针对运行状况，项目分部安全员应沿线巡视，随时发出指

令，矫正运行路线，下方人员应远离作业区。

h.卷扬机司机比须经特殊安全技术培训、考核、发证，持证上岗。卷扬机应

有专人定期维护、保养，发现隐患必须及时清除，不得带病作业。

i.卷扬机要设置专用R勺原则金属电闸箱，按照卷扬矶H勺电动机用电负荷设置

原则电闸和漏电保护器。电闸箱必须伴随卷扬机配套转移，配套使用。

管子堆放和运布管

a.堆放管子的场地要平整，下衬垫木，两侧采用对应措施挤住外侧管子，防

止滚动伤人，管垛不要堆放过高。

b.布管地点起伏不平或有斜坡时，必须采用措施，防止管材滚动、滑动和转

移。

c.在堆放管子H勺周围间隔一定距离设置标志，严禁非工作人员靠近堆放的管

道。

d.车辆进入或离开作业带的公路上两边应设置标志或使用信号旗。

e.用楔子挤住外侧管子，管堆不要过高。

f.吊运管子时设备应距已挖好的管沟平行距离3米以外行进或停置，管子摆

放应距成型的管沟不少于0.5米的距离，防止管沟塌方损坏设备和伤人。

g.布管时使用的设备应躲开输电线路，吊车空载行走时应将吊杆收回原位，

以免发生碰撞事故。

h.布管时采用土墩（顶面放编制袋装细土）加高管线时应注意牢固，防止滚管

伤人。

管沟开挖

a.放足边坡：土方施工前做好必要H勺土质和地下设施H勺调查和勘察工

作，制定出土方开挖的方案。挖土方应从上而下分层进行，严禁采用挖空底

脚H勺操作措施，挖基坑、沟槽、井坑时，应视土的性质、湿度和挖的深度，

选择安全边坡或设置固壁支撑。所放边坡要合适，边坡坡度应根据挖方深度、

土质H勺物理性质和地卜.水位H勺高下，按《土方与爆破工程施工及验收规范》

H勺规定选用。

b.固壁支撑：在施工场地局限，难以满足正常放坡需要日勺状况下，可设

置支撑，以保证安全。在拆除或更换支撑时必须掌握：更换支撑时，应先装

上新支撑，再拆下旧支撑；拆除固壁支撑时，应按回填土的次序，从下而上

逐渐拆除。

c.排水及其他：在平地土方施工前，应认真挖好地面临时排水沟或筑土

堤等设施，防止施工用水或地面雨水流入沟内，导致边坡坍塌。根据开挖层

的土质资料、挖方深度等实际状况，选用集水坑降水、井点降水或两种措施

相结合等措施，来减少地下水位，防止地基土质构造遭受破坏。

石方爆破

a.施工前，检查凿岩机机身有无裂纹，螺栓有无松动，眼看、耳听，当

发既有不正常的声响或振动时，应立即停机检查、分析，及时排除故障后，

方准凿岩机继续作业。

b.钻孔前，应按设计位置在爆破体上精确标定炮眼位置，并认真检查风

钻口勺风管及管路与否联结完好和牢固：钻机口勺风眼、水眼与否畅通，钻杆有

无不直、带伤以及钎孔有无堵塞现象等。如有毛病，应及时修理或调换。

C.使用凿岩机，胶皮风管不准缠绕和打结，不得用折弯气管口勺措施制止

通气。凿岩时钎杆与孔必须保持在一直线上，更换钻头应先关风门。

d.操作中如发生堵孔现象，应立即开动风门，全力提起钻杆，并反、顺

转动钻杆，在个别状况下，可适量向下灌水浸泡，直至凿岩机能自由上下运

动为止。活动卡套和弹簧与否完整，确认良好后，方可使用，操作中必须集

中精力。

e.用手风钻打眼时，手不得离钻机风门，严禁采用骑马式作业。风动凿

岩机使用的风压应在0.3Mpa以」.，以保证机械钻眼效率。开始钻眼时，应

先小开风门，待钻头钻入至能控制方向时，再加大风门。换钎、检查风钻及

架油时•，都应先关闭风门，然后工作，并应防止碰动风门，致使凿岩机转动

发生事故。在机械运转过程中，严禁用身体支撑风钻H勺转动部位。爆破施工

队伍必须获得爆破施工许可证，所有通向爆破场地内道路在进行爆破时应被

封锁并有标志标识出。钻孔时机具要挟稳，并保持在一条直线上，以防止导

致事故。同步要随时掌握钻孔的方向，角度及深度使之符合设计规定。

f.在爆破地点周围300米范围内，所有能进入爆破区域的公路、铁路、

施工用路或其他入口使用粉红色或黄色H勺，有“限制区域”字样H勺带子作为

临时口勺障碍。爆破前要清除爆破区域300米距离内的所有人员。

g.加工起爆窗管（包括信号雷管）应在专设的工房内进行，或不受阳

光直晒口勺干燥地点进行。起爆药卷只可在爆破地点或装药前制作该次所需量

H勺起爆药卷，不得先制成成品备用。制作前，应检查雷管内有无尘土杂物，

导火索与否有漏药或其他外部缺陷。导火索使用前，应将浸有防潮剂口勺索头

剪去，将剪平整的一端插入火雷管最底部，使药芯正对传火孔结合牢固，防

止脱落，一端剪成椭圆面，并将头部捏松，以便点火，加工时，防止导火索

波折，折断或沾染油污。制作好H勺起爆药卷应小心妥善保管，不得受震动，

碰撞，也不得将火线电管拔出。

h.爆破人员一次点燃5炮如下时，必须使点泡人员在点燃最终一根导

火索后能隐蔽至安全地点，导火索的长度不得短于1.2m。当一种爆破工一次

点燃5炮以上时，或儿种人同步点炮时，应采用信号导火索或信号雷管来控

制点炮时间。在起爆中，应设专人计算响炮数，如计算数与点火数相似时，

在随即一炮响后5分钟后来，方可进入爆破作业区，如不相符或者有怀疑时;

应至少等待20分钟，方可进入爆破作业区。

i.点燃导火索材料，一般可用点火香，点火绳，点火筒等，只有一种

药包需要点燃时，才可明火点燃。导火索在爆破中所取的长度，应根据燃烧

速度试验和在点火后能避入安全地点的时间来定，但最短不得不不小于

1.2m,导火索伸出炮孔日勺长度不得不不小于0.2m。导火索埋入炮孔内日勺长度

不应超过4m。在竖井内或在点火人员撤离不以便的地方爆破时，不得采用火

花起爆。导火索只可用于干燥和潮湿度不大的作业面，不适宜用在很潮湿的

作业面或水中。并严禁在同一爆破工作面上，使用两种不一样燃速的导火索。

组对焊接

a.工作前应检查焊接设备、工具，并到达完好，防护用品要齐全。

b.焊接预热件时，应有石棉布或挡板等隔热措施；多名焊工同步作业时焊

工之间要用隔板隔开，防止弧光损伤眼睛；清根时，应戴防护眼镜或面罩，防止

飞溅物伤人；

c.沟内焊接作业应视沟深、地势、地形、地质等规定设有排水、排泥、挡

土板等安全设施，作业人员衣装要灵便、劳动保护用品应穿戴齐全，并配置防水、

防潮等设施；

d.工作结束后应切断焊机电源，并检查操作地点，确认无起火危险后，方可离

开；

e.组对管道时不准将手指伸进管口处；敲焊渣时，用防护面罩遮挡；工作

区域严禁非施工人员进入，配合工种应戴护目镜，不直视电焊弧光。打磨过程中

配戴防护镜，站在砂轮机反方向於I右侧，并使用合格的漏电保护器；所在暴露在

焊接和燃烧作业危险区中的工人应采用头部、面部防护措施，使用护目镜或其他

装置。

f.地面或沟中作业时，应先检查管子垫墩、沟壁与否有松动、塌方的也许。

必要时应采用措施以保证安全。

g.夏季作业区域气温超过35度时，应采用降温防暑措施（如遮盖热源，施

工现场供应充足的凉爽饮料，备好防暑成药：人丹•、风油精等）。

h.进入管内检查焊匚时，必须使用栓绳的小车，带通讯和照明工具，外部

由专人监护，随时联络，防止中暑或晕倒。

管道下沟、回填

a.下沟作业前应由HSE监督员对管沟，作业现场进行详细认真检查，确认沟

内无人，无塌方险情，无障碍物和其他事故隐患后，方可下沟。

b.正式起吊前应进行试吊，将管道吊离地面200〜300毫米左右，检查各处

受力状况和机具，无问题再正式起吊。

c.严禁挖掘作业与管道下沟在同一条管沟内交叉进行。

d.在土方施工前，应认真挖好地面临时排水沟或筑土堤等设施，防止施工用

水或地面雨水流入坑、沟、槽，导致边坡坍塌。

e.沟内铺土人员，应时刻注意周围环境变化，如听到应急指令时，应立即撤

离到沟上安全地带。

管道穿越

a.公路不开挖管道穿越施工前，应首先对公路地面状况理解清晰，做好各项准

备，选择合理H勺施工机具，并根据实际状况报请有关部门和公路管理部门同意。

b.公路穿越过程中，应做好警戒，维护好交通，对穿越地点应做出明显标志，

夜间也应以红灯提醒。

c.施工前必须有可靠日勺安全措施，工作坑排水防灌防塌;工作坑应足够宽阔，

留有安全空间；穿越施工过程中，应做好分工，划出施工区域，无关人员不准进

入，并设置施工标志牌。对于穿越所用的临时沟、坑等应做好防护，严禁塌方等

事故的发生。

d.穿越施工过程中，如遇意外状况，如公路塌陷、地下发现管线等，应立即停

止施工，报请有关部门查验状况后，并制定出合理的施工方案后，方可进行施工。

e.在牵引事先预制好的管道之前，必须计算其管材重量及磨擦阻力，选配有

可靠安全系数的牵引机具、钢索。牵引时，要设专人指挥，明确联络信号。长距

离穿越应配置对讲机，钢索拴结处应设拉力计，并有人监视。

f.管道安放到滚动支撑架或滑道上要平稳，转动滚轮应灵活好用；

g.在人员和设备工作H勺所有穿越区或其附近，应有道路信号和信号员警告靠

近时车辆减速。由于施工作'也导致交通不便，车道变窄的地方，必须有信号员。

应保证保持被管道施工影响H勺道路的交通流量。

h.在有电力、通讯电缆或其他地下设施处，必须保证安全状况下方可作业

大开挖施工

a.大开挖施工前要及时与当地水利部门获得联络，掌握近几年有关河流的基

本资料，包括汛情、水位、河床构造、河堤构造等。

b.大开挖施工对河床、河堤H勺构造及河床的生态系统会导致一定程度的破

坏，应与水利部门协同处理，最大程度予以恢复。

c.大开挖施工前要对所有施工人员进行岗前安全培训、教育，并实行技能考

核，最终评估其与否具有上岗资格。

d.施工中设专人沿线枪查，发现隐患问题及时上报，及时处理。

e.危险部位施工应具有详细的逃生措施和方案，并对全体施工人员进行传达

教育，并组织现场实地H勺逃生演习，贯彻到人员、贯彻到部位。

清管和水压试验

a.管线试压应守设计和规范规定（介质、压力、稳压时间等）进行试压。

b.管道试压前应制定详细口勺安全技术措施，根据施工规范规定，制定详细口勺

试压安全措施（包括对试压设备仪表规定，试压组织协调，试压注意事项等）。

c.试压时采用的椭圆封头厚度应满足强度规定，并做出明显标志，试压后应

及时排除，试压时盲板H勺对■面不得站人。

d.升压过程中不得沿管道检查，沿线两侧各6米范围内划为禁区，要设专人

看护，严禁车辆行人进入危险区域，盲板和封头对面不准站人，发现泄漏时应停

止试压，不谁带压补焊和紧固螺栓。试压管道时不准同步进行其他作业，在管道

的收球端派安全人员监守，在前方60米，左右40米范围内设警戒区，设警示标

志。保证在清管期间无人、畜等进入危险区。

e.试压时危险区域应设置明显的警戒标志，如“警告一管道正在高压试验”。

f.清管时，应划分出警戒区和危险区，设置安全标识。

g.清管时出口前方要设置挡板，由专人负责巡视，防止行人通过。

h.收球端应设安全管理人员，保证在清管期间无人畜进入危险区。

i.试验前，应在所有通向作业带的道路放置带有“警告一管道正在高压试

验”的警告标志，并保持到管道试压结束。试压过程中，管道两侧15米内为警

戒区，非工作人员不准进入，应设巡查人员和巡查车辆，车辆上设置标志。

j.试压前，通过多种形式，向沿线所通过的）村庄居民告知试压时间及注意事

项等。

k.参与试压人员必须听从指挥，统一行动，注意安全。

吊装工程

a.多台起重设备同步作业规定:采用多台吊装设备起吊时;应选用同类型的

起重机，多台设备H勺动作必须互相配合，多台吊钩滑轮组不能有较大的倾斜•，以

防一台设备失重而使其他设备超载。

b.起重吊装安仝检查:定期检查各部位的润滑状况及所有装备的安仝装置等

的平常保养维护状况。起重司机应对所操作机械H勺构造、性能，尤其是对多种安

全装置时特点、作用、使月措施有较深日勺理解和具有全面的维护、调整技能，要

熟悉安全操作规程，有纯熟的操作技能。对起重吊装地基承载能力的检行，保证

行走时有