2026届新高考政治考前冲刺复习生产资料所有制和收入分配

课前预习要求：1.阅读课本P2---P13,构建生产资料所有制知识体系（注意前挂后联、模块融合），研读课程标准，明确复习重点，列出易错易混点。2.

回忆本专题在一轮复习中做过的高考题，想想考的是什么情境，怎么考的，要注意什么，本专题要特别关注哪些考点？3.本专题你有什么知识弱点和盲点？请列出来【全书逻辑构架体系】第一单元生产资料所有制与经济体制

第一课我国的生产资料所有制公有制为主体多种所有制经济共同发展坚持“两个毫不动摇”

第二课我国的社会主义市场经济体制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用综合探究构建高水平社会主义市场经济体制第二单元经济发展与社会进步

第三课我国的经济发展坚持新发展理念推动高质量发展

第四课我国的个人收入分配与社会保障我国的个人收入分配我国的社会保障综合探究践行社会责任促进社会进步我国的基本经济制度（生产关系）经济高质量发展满足人民美好生活需要（坚持以人民为中心的发展思想）必修二《经济与社会》公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用2026届新高考政治考前冲刺复习

生产资料所有制和收入分配1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。课程标准我国的生产资料所有制公有制为主体范围：为什么坚持公有制的主体地位？(地位、作用、意义）③公有制主体地位的体现：④国有经济：地位、实现形式及其作用多种所有制经济共同发展范围：为什么大力发展非公有制经济？四环境(制度、市场、法治、政策)非公有制企业非公有制经济人士企业经营成功的因素毫不动摇巩固、发展公有制经济发展壮大国有经济发展壮大农村集体经济毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济【知识结构1】国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中非公制成分是什么为什么怎么办课本P3生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用……关注国企改革课P8关注农村基本经营制度的巩固和完善课P11易混：公有制主体地位与国有经济主导作用联系其他的知识，国家还可以怎么支持非公经济？通过科学的宏观调控，财政、货币政策易错：非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分？？关注企业经营、产业升级公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所具有的影响力表现①公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。意义只有坚持公有制的主体地位。才能确保我国的社会主义性质发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用联系①国有经济是公有制经济的重要组成部分,

增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势。不仅要有量的优势，更要有质的提高。重点归纳

资料P5提分技巧【突破提升】地位作用基本经济制度中国特色社会主义制度的重要支柱，社会主义市场经济体制的根基多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的职极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展公有制是社会主义经济制度的基础为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提国有经济国有经济起主导作用对国民经济性质和发展方向起导向作用。主要体现在控制力上国有企业是国有经济的最主要的实现形式是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、你障人民共同利益的重要力量是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术木创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用原因类/意义类（

相关地位+作用）在市场竞争中的地位是平等的混合所有制经济国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股相互融合的混合所有制经济形式含义经济成分性质意义提醒：混合所有制经济通常采用的是股份形式，但并不是所有股份制都是混合所有制济，只有公有制经济和非公有制经济所组成股份制是混合所有制经济。国企混改【知识拓展】混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公有制经济判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌护在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有性，否则就具有明显的非公有制性质发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展资料P4考法一（2022·辽宁卷）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于（

）①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能②实现A，B公司股权多元化，激发国有企业市场活力⑨增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整A.①②B.①③ C．②④ D．③④D做题收获+做题笔记1.考什么？怎么考？怎么办？2.答题术语的积累与理解：产业链供应链的稳定产业布局优化和结构调整【典题演练】国企改革资产重组的作用是？关注国企改革的做法、意义②在重组过程中，A、B公司仍都属于国企，公有制经济成分

产业链：针对产业而言，是整个产业从源头到终端的完整产业链条。围绕核心产品/服务，由研发、生产、加工、销售、服务等环节构成的完整产业生态。（如新能源汽车产业链：电池研发→零部件生产→整车组装→售后维修）

供应链：针对“产品流通”，是企业为了生产销售，从采购到交付的衔接链条。（如南宁水果供应链：东盟果园→本地仓储→电商配送→消费者）【前挂后联】乡村振兴粮食安全党建引领科技赋能文化先行数字治理特色产业+产业融合+品牌建设农民增收制度改革（产权+经营）衔接脱贫未来乡村：“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”围绕未来乡村建设目标，结合一号文件九大要点，哪些方面可以作为乡村振兴的重要抓手？（跨模块）【知识拓展】

产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。

举例子，某村适合种植油菜，这就是一个产业融合发展的极好条件，村民、种植大户种植油菜可以获取收入，这属于第一产业农业，某些农业企业或者种植大户可开发榨油厂生产植物油，这属于第二产业（工业生产植物油），油菜花可以供游客观赏，这可以发展乡村旅游，这属于第三产业服务业，村民在旅游产业发展中可以提供餐饮住宿等服务，这就又为农民增收提供了机会。

这一过程中农业、工业和服务于（一二三产业）得到融合发展，资源利用效率提高，村集体经济得到发展，村民获得就业机会，有助于乡村振兴和实现共同富裕。（2025·全国卷）近些年，某村在发展枣梨种植等传统产业的基础上，着力建设电商产业园，先后培育出14家电商企业助销农产品；合力打造民宿一条街，定期举办梨花节等特色活动。2024年，该村村集体收入比2020年增长106%,村民人均纯收入达3.92万元。该村的致富路径是（

）①降低生产成本，增强产品竞争力②引入新型营销模式，扩大产品销售③发挥集体经济优势，发展特色旅游业④专注传统产业发展，保持产业结构稳定A.①②B.①④C.②③D.③④C①无中生有④该村发展的电商和乡村旅游业不属于农村传统产业，而且新出现的电商和旅游业会推动该村产业结构发生变化而不是保持稳定不变企业的经营一、开一家公司，首先要建立制度、明确战略、确立指导思想。1.建立现代企业制度。2.制定正确经营战略。3.落实新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）。二、接下来，要有钱，有人，有技术。5.拓宽融资渠道。6.重视人才，提高劳动者素质。7.加大科研投入，提高科技创新能力。三、公司开展之后，第一件事是什么？生产啊！8.企业生产方面：（1）提高产品质量，满足消费者消费需求。（2）加强品牌建设。（3）降低成本，提高服务水平。四、生产出来的产品怎么办？9.（1）找准市场定位，拓宽销售渠道；（2）适应经济全球化，调动国内国外两个市场。五、产品卖出去赚钱了，钱怎么分？10.建立合理分配制度与奖励机制六、企业开始做大了，形象问题也很重要啊11.企业诚信经营，树立良好信誉和企业形象。板块融合（拿到市场上）卖出去啊！资料P2典例3（2025·湖南卷）2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台（

）①科学合理配置了民营企业的权力与责任②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展A.①③B.①④C.②③D.②④C①该法主要是从宏观层面鼓励、支持、引导民营经济发展，并不是直接去科学合理配置民营企业内部的权力与责任考点：非公有制经济

（2024·浙江卷）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（

）①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势A．①② B．①③ C．②④ D．③④B能推出比重较大，但不能推出占比上升考点：非公有制经济

【典题演练】做题笔记：避坑：比重大‡占比上升（2024·山东卷）2023年，山东省搭建黄河大集平台，通过“线上+线下”“文化+旅游+好品+传播”的模式，推动优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄河大集“集”得更远、“聚”得更多。搭建黄河大集平台可以（

）①拓展农村市场边界，增强生产动力②畅通城乡经济循环，增加商品供给③提升全产业链水平，促进产业融合④形成规模经济效应，降低制度成本A．①② B．①④ C．②③ D．③④A③材料强调的是搭建黄河大集平台，推进优质农产品的销售，不涉及提升全产业链水平④材料不体现体现降低制度成本——通过改革和优化制度安排，减少市场主体在遵循政府制定的法律法规、政策规章等制度过程中所需付出的经济、时间、机会等各类成本或费用（如何降低：简政放权、优化服务、打破垄断等）【典题演练】考点：两个毫不动摇、生产与消费（2024·重庆卷）ESG关注企业的环保责任（Environmental）、社会责任（Social）、治理绩效（Governance），而非单一的财务绩效，已成为世界各国日益重视的投资新理念。下图绘制了企业ESG投入与经营效益间的关系随时间变化的曲线。由此可知（

）①ESG投入越多，企业的经营效益越好②长期的ESG投入能够给企业带来品牌溢价③短期的ESG投入可能导致企业经营效益下滑④ESG理念反映出企业核心竞争优势发生转变A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C①短期的ESG投入可能导致企业经营效益下滑，但达到一定程度后，长期的ESG投入会带来企业经营效益的提升，应具体分析④没有体现企业核心竞争优势通常具备以下特征：价值性、稀缺性、不可替代性、难以模仿性、延展性考点：企业经营成功的因素

【典题演练】专题强化练（小本）P295.6（2024·北京卷）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。下列说法正确的是（

）①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A×--不能通过垄断利润大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚×--目的是促进水资源节约与保护【典题演练】考点：两个毫不动摇(2023·湖南高考·T17)材料一

进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。

结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分)第一步:审题——分析设问结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。经济与社会的知识用什么说明？说明什么？怎么说明？民营经济的韧性与活力来自哪里①政府为民营企业保驾护航的措施②企业经营成功的因素国家政府企业自身第二步:设问转化政府助力民营企业的举措+企业经营成功的因素第三步:调用知识（教材知识+材料+时政）③民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。④民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平。(2023·湖南高考·T17)材料一

进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。

结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分)第四步:组织答案(2023·湖南高考·T17)材料一

进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。

结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分)制度环境市场环境法治环境①国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。②国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。定位、战略管理体制技术创新社会责任做题收获？民营经济或小微企业生产资料所有制中的“非公有制经济”回归课本：地位

作用，毫不动摇鼓励、支持、引导课本P7非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是推动经济社会发展的重要力量课本P7有利于稳定经济增长、改善民生，促进创业就业，推动技术创新，增加国家税收，促进我国社会主义市场经济发展，开拓国际市场+材料+时政措施类主观题我国的个人收入分配制度与社会保障

知识体系生产资料所有制分配制度

按劳分配

按生产要素分配

地位尺度原因意义劳动土地管理技术知识数据兼顾效率与公平

收入分配公平

二者关系正确处理含义措施根本措施制度保证

初次分配再分配第三次分配决定

体现

促进

社会保障

社会保险社会救助社会福利社会优抚资本【知识结构2】分配方式个人收入的途径课P46社会保障注意区分承担者、范围、内容

课P52项目按劳分配按生产要素分配区别适用范围公有制经济，包括国有经济和集体经济包括公有制经济在内的多种所有制经济形式①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴；②农民承包土地劳动经营收入按劳动、资本、技术、管理、数据等生产要素分配区别体现体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重地位在我国所有分配方式中居于主体地位是我国分配制度的重要组成部分联系①都是我国社会主义初级阶段的分配方式。②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的。③都是发展社会主义市场经济的客观要求【难点突破1】注意区分不同的分配制度【难点突破1】注意区分不同的分配制度(1)按劳分配的形式：

①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。

②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。

③农村经济中的“联产计酬”：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。(2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。(3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。

按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。(4)按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。(5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。(1)初次分配是通过市场调节实现的收入分配，包括按劳分配和按生产要素分配所获得的收入【无形的手——市场机制发挥作用】(2)再分配是通过政府调控而实现的分配，是政府通过税收、社会保障、转移支付等形式，在全社会对社会财富进行在分配。【有形的手——宏观调控发挥作用】(3)第三次分配是在政府引导下、在责任与道德的影响下，个人、企业或社会组织出于自愿的原则，将自己可支配收入的一部分或大部分捐赠出去而实现的分配（以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。【温柔之手（社会力量）——社会机制发挥作用】注：①初次分配和再次分配都要体现效率，促进公平，这样才能促进国民收入合理分配，最终既有得于生产发展，又有得于促进社会和谐，要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等公益事业。②第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，在促进社会公平方面发挥着独特的重要作用。第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动，是为了解决初次分配与再分配遗留的收入分配不公、贫富差距较大的问题。区分初次分配、再次分配和第三次分配资料P7【难点突破2】完善我国的社会保障

主要形式①社会保险:我国社会保障体系的核心。②社会救助:保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。③社会福利:最高层次的社会保障。④社会优抚:一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障原因①保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉。②防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,有效维护社会生活秩序的稳定。③通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,推动社会持续健康发展。④有利于通过再分配推进收入分配公平,促进社会公平正义,实现共同富裕的目标,共享发展。提高居民的消费水平，发挥消费对经济发展的基础性作用。措施①大力发展生产力,为社会保障体系的完善奠定基础。②要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。③既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。④要做到权责清晰,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。⑤要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系【难点突破3】(2025·黑吉辽内)根据下图反映的经济信息,以下推断合理的是 (

)①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响④提高农村居民财产净收入占比可以缩小城乡居民收入差距A.①③ B.①④ C.②③ D.②④考向：收入分配公平【典题演练】A（2022·江苏·高考真题）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是（）A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体D考向：完善个人收入分配、规范收入分配秩序

【典题演练】（2024·山东卷）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（

）①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担A．①②B．①③C．②④D．③④B2--材料做法并未丰富社会保障形式考向：社会保障体系

4--材料并未涉及“扩大基本医疗保障范围”【典题演练】（2024·全国卷）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。

该经营模式好在（

）①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源A.①②B.①③ C.②④ D.③④A3--再分配考向：分配制度

4--村集体对流转耕地没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源【典题演练】农户村集体专业合作社县政府家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。

这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。

这个经营模式好!谁种植就补贴谁!【时政热点】

党的二十届四中全会明确指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合

。

全会强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补市场失灵，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，为经济社会高质量发展厚植根基、激发动能

。

此外，要减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，统一市场基础制度规则，纵深推进全国统一大市场建设，加快完善要素市场化配置体制机制

。同时，要构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化法治政府建设，完善宏观经济治理体系，创新政策工具和方式方法，提高政策的精准性和有效性

。2026届高三政治一轮复习必修二

经济与社会专题一我国的基本经济制度课时二

我国的社会主义市场经济体制第一课我国的生产资料所有制

制度基础第二课我国的社会主义市场经济体制根基体制保障（双轮驱动）根基考

点三年考情(2023-2025)命

题

趋

势

我国的社会主义市场经济体制(3年26考)1.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：

2024福建卷、2024全国甲卷、2023全国乙卷、2023辽宁卷、2023湖北卷、2023浙江卷；2.更好发挥政府作用：2025陕晋青宁卷、2025黑吉辽蒙卷、2025北京卷、2025广东卷、2025浙江卷、2025河南卷、2024甲卷、2024北京卷、2024安徽卷、2024山东卷、2024新课标卷、2024浙江卷、2024甘肃卷、2023全国甲卷、2023重庆卷、2023广东卷、2023北京卷、2023天津卷。

考点选择题和主观题都有考查。

复习时关注时政热点：国家政策法规组合拳、预制菜产业、十五五计划、全国统一大市场等，考查我国的社会主义市场经济体制具有优越性；辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。我国的社会主义市场经济体制使市场在资源配置中起决定性作用优点：P16缺点：市场调节不是万能的：两不能、一不能完全局限性：自发性、盲目性、滞后性单纯市场调节的危害交易双方、交易对象、交易价格统一开放、竞争有序的市场体系市场体系建立公平开放透明的市场规则完善主要由市场决定价格的机制公平竞争制度社会征信体系优胜劣汰市场化退出机制统一的市场准入制度更好发挥政府作用冷扩扩——增支减税多借钱降双率热紧紧——减支增税少借钱升双率社会主义市场经济体制的基本特征重要特征：坚持党的领导社会主义制度与市场经济有机结合根本目标：共同富裕内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理宏观调控手段：法律手段、行政手段、经济手段（货币政策、财政政策）目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡政府的经济职能和作用：6个主要【知识结构3】“无形的手”“有形的手”需

要尊

重

建设高标准市场体系模块融合：《法律与生活》第三单元

就业与创业（2025广东，4）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宜布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（

）①自觉减少市场供给，优化企业经营环境②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争③引导市场价格回升提高行业平均利润率④加大企业研发投入，推动行业高质量发展A.④→①→③→②

B.①→③→④→②C.①→③→②→④

D.②→③→①→④B考点：市场配置资源

【典题演练】资料P8典例一【材料】2010年左右，国际油价高企，环保意识抬头，消费者对新能源汽车的需求初步显现。政府推出购车补贴，早期车企如比亚迪凭借技术积累，率先推出产品，虽然价格较高，但仍吸引了第一批用户。丰厚的利润信号吸引了蔚来、小鹏、理想等造车新势力竞争入场。【问题】请结合材料，分析“市场”在产业发展初期是如何发挥作用的？价格机制：较高的售价和补贴传递了“有利可图”的信号，引导企业进入市场。供求机制：市场需求的存在，引导资本、人才、技术等生产要素流向该领域。竞争机制：众多企业为抢占市场，竞相投入研发、提升质量、降低价格、改善服务，推动了行业技术快速进步和资源利用效率的极大提升。【情景探究】：市场调节——产业爆发的“发动机”拓展延伸：价格理论是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。价值决定价格是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。市场决定价格全国

统一

大

市场是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势→

国内国际双循环畅通国内大循环时政链接：建设全国统一大市场资料P10考法三（2024·江西卷）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要（）①立足地方实际，优化资源配置

②强化政府主导，完善市场机制③创新服务方式，完善社会保障

④加大资金投入，提高经济效益A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A2--我国是市场经济，“强化政府主导，完善市场机制”说法错误考点：市场调节

4--材料强调的是民生问题，不涉及经济效益【典题演练】（2025·河北高考，3）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（

）①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长A.①② B.①③ C.②④ D.③④C③:在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。④:改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。

制度性交易成本是指企业在遵循政府制定的一系列政规章制度时所需付出的成本，如税费、融资成本、交易成本等。降低成本的做法：减税降费；简化审批（线上办/放管服）；清理规范涉企收费；破除市场准入壁垒（负面清单）；数据政府/信息共享等等（2025·黑吉辽蒙高考，3）某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足（如下图）。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断（

）①该市基本公共服务的供给得到加强和优化②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念A.①② B.①③ C.②④ D.③④①:基本公共服务是指由政府主导提供的、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，主要包括：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等9个方面D核心考点二：更好发挥政府作用资料P10典例一整合：宏观调控含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制必要性市场调节不是万能的；科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一；科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。常用手段①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。知识拓展（P24相关链接）

总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。【社会总供给＝国内生产+进口】社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。【社会总需求=国内消费+投资+出口】经济周期顶峰谷底扩张期紧缩期谷底社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势政府（财政政策）央行（货币政策）调控目的口决：逆方向调节，冷就扩张，热就紧缩财政政策和货币政策对经济的调节：经济过冷（通货紧缩）经济过热（通货膨胀）积极的财政政策（增支减收）增加财政支出，减少税收（降低税率），增发国债紧缩性财政政策（减支增收）减少财政支出，增加税收（提高税率），减发国债扩张性货币政策（降低二率）降低存贷款利率和准备金率紧缩性货币政策（提高二率）提高存贷款利率和准备金率刺激需求（给经济升温）抑制需求（给经济降温）如何区分财政政策和货币政策？看内容和制定者

资料P13提分技巧公开市场业务

是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。当经济处于过热时，中央银行卖出政府债券回笼货币，使货币流通量减少，促使投资减少，达到压缩社会总需求的目的。当经济处于增长过慢、投资锐减不景气时，中央银行买进政府债券，把货币投放市场，使货币流通量增加，从而刺激投资增长，使总需求扩大。国债：是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债务凭证。中央银行贷款是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。经济过热——央行正回购（卖出有价证券、吸收流动性资金、降温）经济滞缓、不景气——央行逆回购（买进有价证券、释放流动性资金、升温）财政收入：税、利、债、费。财政支出：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出，社会保障支出、债务支出。名词点击存款准备金和存款准备金率

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。

存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加【2025·四川卷】2025年我国政府拟发行超长期特别国债预计比上年增加3000亿元。某地堤防加固工程项目总投资额3.96亿元，其中超长期特别国债支持额度占总投资约七成。项目建成后，将大大提升泄洪能力，保障沿河110万群众及铁路动脉的安全。上述材料体现出政府（

）①优化投资结构，保障基本民生领域支出②实施适度宽松的货币政策，为项目提供支撑③使用超长期特别国债，释放更加积极的财政政策信号④有效发挥经济职能的作用，有利于地区经济社会发展A.①② B.①④ C.②③ D.③④D①：材料未明确体现政府“优化投资结构”，且材料中堤防加固工程属于基础设施建设，并非基本民生领域（教育、社保、就业、卫生健康等）支出，①错误。

②：发行国债属于财政政策，不是货币政策，②错误。

（2024·全国卷）2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是(

)①稳健货币政策要灵活适度②积极财政政策要适度加力③统筹考虑稳增长和防风险④保障市场流动性更加充裕A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C1--材料体现的是财政政策，而非货币政策考点：更好发挥政府作用

4--保障市场流动性更加充裕