行政调解室工作制度

PAGE行政调解室工作制度一、总则（一）目的为了规范行政调解室的工作流程，提高行政调解工作的效率和质量，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规和行业标准，结合本行政调解室实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政调解室受理的各类行政调解案件，包括但不限于行政管理活动中产生的民事纠纷、行政争议等。（三）基本原则1.合法原则：行政调解活动必须严格遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.公正原则：行政调解应当秉持公正的态度，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保调解结果公平合理。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时受理、及时调解，避免矛盾纠纷的拖延和激化。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人的维权成本，提高调解工作的效率。二、调解机构及人员（一）调解室设置设立独立的行政调解室，调解室应配备必要的办公设备和设施，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等，确保调解工作的正常开展。（二）人员组成1.调解主持人：由具有丰富行政工作经验和法律知识的人员担任，负责组织、主持调解工作，引导当事人进行沟通协商，提出调解方案，促成当事人达成调解协议。调解主持人应具备较强的沟通协调能力、分析判断能力和法律素养。2.调解员：由行政机关相关业务部门的工作人员组成，根据案件的具体情况，选派熟悉业务、了解法律法规的调解员参与调解工作。调解员应积极协助调解主持人开展工作，为当事人提供专业的法律和政策咨询，协助起草调解协议等。3.记录员：负责记录调解过程和调解协议的内容，确保调解记录的准确、完整。记录员应认真履行职责，客观、公正地记录调解过程中的每一个环节。（三）人员职责1.调解主持人职责负责调解案件的受理、审查和立案工作；组织、主持调解会议，引导当事人陈述事实、发表意见，进行沟通协商；根据当事人的陈述和证据，分析案件事实，提出调解方案，供当事人参考；协调各方利益关系，促成当事人达成调解协议；对调解过程和调解结果进行总结，撰写调解工作报告。2.调解员职责协助调解主持人开展调解工作，参与调解会议，发表意见和建议；为当事人提供专业的法律和政策咨询，解答当事人的疑问；协助起草调解协议，确保调解协议的内容合法、合理、明确；负责收集、整理与案件相关的证据材料，为调解工作提供支持。3.记录员职责提前准备好调解记录所需的文具和设备，如笔记本、录音笔等；认真记录调解过程中当事人的陈述、辩论、协商等环节，包括各方的意见、要求、证据等；记录调解主持人和调解员的提问、引导、建议等内容；及时整理调解记录，确保记录内容清晰、准确、完整；在调解结束后，将调解记录交当事人核对签字，并妥善保管。三、受理与立案（一）受理范围1.公民、法人或者其他组织之间因行政管理活动中产生的民事纠纷，如治安管理、交通事故赔偿、环境污染纠纷等；2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间因行政争议产生的纠纷，如行政处罚争议、行政许可争议等；3.法律法规规定可以进行行政调解的其他纠纷。（二）受理条件1.属于本行政调解室的受理范围；2.有明确的当事人；3.有具体的调解请求和事实、理由；4.纠纷尚未经过其他法定程序处理；5.当事人同意通过行政调解解决纠纷。（三）受理程序1.当事人申请行政调解，可以通过书面形式或者口头形式提出。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容，并附上相关证据材料。口头申请的，调解室工作人员应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容，并由申请人签字确认。2.调解室工作人员收到当事人的申请后，应当对申请进行审查。审查内容包括申请是否属于受理范围、是否符合受理条件等。对于符合受理条件的申请，应当予以受理，并向当事人出具受理通知书；对于不符合受理条件的申请，应当向当事人说明理由，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.对于不属于本行政调解室受理范围的纠纷，调解室工作人员应当及时告知当事人，并引导当事人通过其他合法途径解决纠纷。（四）立案1.调解室工作人员受理当事人的申请后，应当及时进行立案登记。立案登记内容包括案件编号、当事人基本情况（姓名、性别、年龄、职业、住所等）、调解请求、事实和理由、受理时间等。2.立案后，调解室工作人员应当及时将案件分配给调解主持人和调解员，并将案件相关材料移送调解主持人和调解员。四、调解程序（一）调解准备1.调解主持人接到案件后，应当及时了解案件情况，熟悉当事人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容，并对案件进行初步分析，确定调解的重点和难点。2.调解主持人应当与调解员共同研究制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。调解方案应当根据案件的具体情况，充分考虑当事人的利益诉求和实际情况，具有可操作性。3.调解主持人应当提前通知当事人调解的时间、地点和参加人员，并告知当事人调解的相关程序和注意事项。（二）调解实施1.调解会议由调解主持人主持，调解员和当事人参加。调解主持人应当宣布调解会议开始，介绍调解的目的、程序和纪律要求，核实当事人的身份和委托代理人的授权情况。2.当事人应当按照调解主持人的要求，如实陈述案件事实、发表意见和提出调解请求。当事人有权提供证据支持自己的主张，也有权要求对方当事人提供证据。调解主持人和调解员应当认真听取当事人的陈述和意见，对当事人提供的证据进行审查和核实。3.在当事人陈述和辩论结束后，调解主持人应当根据案件事实和当事人的意见，提出调解方案，供当事人参考。调解方案应当明确当事人的权利和义务，以及解决纠纷的具体方式和途径。当事人可以对调解方案提出异议和建议，调解主持人应当根据当事人的意见，对调解方案进行调整和完善。4.调解主持人应当组织当事人进行协商，引导当事人在平等、自愿、合法的基础上达成调解协议。协商过程中，调解主持人和调解员应当充分发挥沟通协调作用，及时化解当事人之间的矛盾和分歧，促进当事人达成共识。5.调解过程中，调解主持人和调解员应当注意维护当事人的合法权益，不得偏袒任何一方当事人。调解主持人和调解员应当遵守调解纪律，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。（三）调解期限行政调解案件应当在受理之日起[X]个工作日内调解完毕。因特殊情况需要延长调解期限的，经调解主持人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过[X]个工作日。调解期限自立案之日起计算。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解主持人应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或者盖章确认。调解协议书一式多份，当事人各执一份，行政调解室留存一份。2.经调解未达成协议的，调解主持人应当及时终止调解，并向当事人出具终止调解通知书。终止调解通知书应当载明调解的过程、未达成协议的原因等内容。当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.调解终结后，调解室工作人员应当及时整理调解档案，将调解申请书、受理通知书、调解记录、调解协议书、终止调解通知书等相关材料归档保存。调解档案应当按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，妥善保管。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，对双方当事人具有法律约束力。当事人应当按照调解协议书约定的内容履行各自的义务。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。（二）调解协议的监督1.行政调解室应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人履行调解协议的情况。2.当事人在履行调解协议过程中发生争议的，可以向行政调解室申请再次调解。行政调解室应当根据当事人的申请，及时进行再次调解。3.行政调解室应当定期对调解工作进行总结和分析，及时发现调解工作中存在的问题和不足，并采取有效措施加以改进。六、档案管理（一）档案收集行政调解室应当及时收集、整理调解案件的相关材料，包括调解申请书、受理通知书、调解记录、调解协议书、终止调解通知书、当事人提供的证据材料等。（二）档案整理调解室工作人员应当对收集到的档案材料进行分类、编号、装订，确保档案材料的整齐、规范。档案材料应当按照案件的类别和时间顺序进行排列，便于查阅和管理。（三）档案保管行政调解室应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防盗设施等，确保档案材料的安全保管。档案保管期限应当按照相关法律法规和档案管理的要求执行。（四）档案查阅1.行政机关工作人员因工作需要查阅档案的，应当填写档案查阅申请表，经调解室负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应当在档案查阅登记簿上登记查阅时间、查阅人姓名、查阅内容等信息。