行政审判庭工作制度

PAGE行政审判庭工作制度一、总则（一）制定目的为了规范行政审判庭的工作流程，提高行政审判工作的质量和效率，确保司法公正，维护当事人的合法权益，依据相关法律法规，结合本行政审判庭实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政审判庭全体工作人员，包括法官、书记员、法官助理等。（三）基本原则1.依法独立原则行政审判庭依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。严格依据法律法规进行审判活动，确保审判结果公正合法。2.公正公平原则秉持公正公平的理念，对待每一起行政案件，平等保护各方当事人的合法权益。在审判过程中，严格遵循法定程序，确保当事人享有平等的诉讼权利。3.公开透明原则除法律规定的特殊情况外，行政审判活动应当公开进行。包括立案公开、庭审公开、裁判文书公开等，增强审判工作的透明度，接受社会监督。4.高效便民原则优化审判流程，提高工作效率，及时解决行政纠纷。同时，充分考虑当事人的实际困难，提供便利的诉讼条件，减轻当事人的诉讼负担。二、立案工作制度（一）立案受理范围1.公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法提起诉讼的，属于本行政审判庭立案受理范围。2.具体行政行为包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决等。（二）立案审查程序1.当事人向本行政审判庭提交起诉状及相关证据材料后，立案人员应当及时进行审查。审查内容包括：起诉状是否符合法定格式，内容是否明确具体，是否有明确的被告、诉讼请求和事实理由。原告是否具有诉讼主体资格，是否与被诉行政行为有利害关系。是否属于本行政审判庭的管辖范围。是否超过法定起诉期限。是否属于重复起诉。2.立案人员在审查过程中，可以要求当事人补充材料或者说明情况。经审查符合立案条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合立案条件的，应当在七日内作出不予立案的裁定，并说明理由。当事人对不予立案裁定不服的，可以在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。（三）立案登记与移送1.立案人员对立案的案件，应当及时进行登记，建立案件台账。登记内容包括案件编号、当事人信息、案由、立案时间等。2.立案后，应当及时将案件移送审判业务部门，并办理移送手续。移送材料包括起诉状、证据材料、立案登记表等。审判业务部门应当在收到移送材料后及时安排审判人员进行审理。三、审判工作制度（一）审判组织1.行政案件的审判组织形式为合议制。合议庭由三名以上审判人员组成，其中一名为主审法官。合议庭成员应当共同对案件的事实认定、法律适用和裁判结果负责。2.合议庭成员应当严格按照分工履行职责，主审法官负责组织庭审、主持合议庭评议等工作；其他合议庭成员应当认真阅卷、参与庭审、发表意见等。（二）庭审程序1.庭审准备审判人员应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。公开审理的案件，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。审判长核对当事人身份，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。2.法庭调查当事人陈述案件事实。原告先陈述，被告进行答辩。告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言。出示书证、物证和视听资料。宣读鉴定意见。宣读勘验笔录。3.法庭辩论原告及其诉讼代理人发言。被告及其诉讼代理人答辩。第三人及其诉讼代理人发言或者答辩。互相辩论。法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。4.合议庭评议庭审结束后，合议庭成员应当退庭进行评议。评议案件时，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。合议庭根据评议结果制作裁判文书。裁判文书应当写明：案由、诉讼请求、争议的事实和理由；判决认定的事实、理由和适用的法律依据；判决结果和诉讼费用的负担；上诉期间和上诉的法院。5.宣判当庭宣判的，应当在十日内发送裁判文书；定期宣判的，宣判后立即发给裁判文书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。（三）审判期限1.行政案件应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。2.适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起四十五日内审结。3.上诉案件应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。（四）审判监督1.本行政审判庭应当建立健全审判监督机制，对审判工作进行全程监督。庭长应当定期对案件审理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.上级人民法院对本行政审判庭的审判工作进行监督指导时，本行政审判庭应当积极配合，认真落实上级法院的意见和要求。3.当事人对审判工作提出意见和建议的，本行政审判庭应当认真对待，及时反馈处理情况。四、裁判文书制作与送达制度（一）裁判文书制作要求1.裁判文书应当符合法律规定的格式和内容要求，做到事实清楚、证据确凿、说理充分、适用法律正确、裁判结果公正。2.裁判文书应当使用规范的语言文字，表述准确、简洁、明了。避免使用模糊、歧义、生僻的词汇和句子。3.裁判文书应当按照规定的审批程序进行审核签发。合议庭成员应当对裁判文书的内容负责，庭长、主管院长应当认真审核把关。（二）裁判文书送达程序1.裁判文书应当在宣告判决或者裁定后及时送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。2.直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。3.受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。五、执行工作制度（一）执行依据与范围1.行政裁判文书生效后，当事人应当自觉履行义务。负有履行义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。2.本行政审判庭负责执行本庭作出的生效行政裁判文书以及法律规定由本庭执行的其他法律文书。（二）执行申请与审查1.当事人申请执行的，应当向本行政审判庭提交执行申请书，并附生效的行政裁判文书副本。执行申请书应当写明申请执行的事项、理由，并提供被执行人的财产状况或者线索。2.本行政审判庭收到执行申请后，应当及时进行审查。审查内容包括：申请执行的行政裁判文书是否已经生效。申请执行人是否具有申请执行的主体资格。申请执行的事项是否属于本行政审判庭的执行范围。是否超过申请执行的期限。3.经审查符合执行条件的，应当在七日内立案，并通知申请执行人；不符合执行条件的，应当在七日内作出不予执行的裁定，并说明理由。申请执行人对不予执行裁定不服的，可以在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。（三）执行措施与程序1.执行人员应当依法采取执行措施，包括查询、冻结、划拨被执行人的银行存款，查封、扣押、拍卖被执行人的财产等。执行措施应当严格按照法律规定的程序进行，确保执行工作合法、公正、文明。2.在执行过程中，执行人员可以依法对被执行人进行传唤、拘传，要求被执行人履行义务。被执行人拒不履行义务的，可以依法采取罚款、拘留等强制措施。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.执行人员应当及时将执行情况告知申请执行人，并制作执行笔录。执行完毕后，应当制作执行终结裁定书，送达申请执行人和被执行人。（四）执行和解与终结1.在执行过程中，当事人可以自行和解。达成和解协议的，执行人员应当将和解协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。2.有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：申请人撤销申请的；据以执行的法律文书被撤销的；作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；人民法院认为应当终结执行的其他情形。六、案件归档与保管制度（一）归档范围本行政审判庭审结后的各类行政案件，包括立案材料、庭审笔录、证据材料、裁判文书、执行材料等，均应当按照规定进行归档。（二）归档要求1.案件承办人应当在案件审结后及时整理归档材料，确保材料齐全、完整、规范。归档材料应当按照类别和时间顺序进行排列，编制目录，装订成册。2.归档材料应当使用统一规格的纸张，字迹清晰，书写工整。复印件应当与原件核对无误，并注明出处。3.在归档过程中，应当严格遵守保密规定，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的材料，应当妥善保管，防止泄露。（三）保管期限与方式1.行政案件的档案保管期限分为短期、长期和永久三种。短期保管期限为三十年，长期保管期限为六十年，永久保管期限为案件涉及重大公共利益、具有典型示范意义或者对司法实践有重要参考价值的案件。2.档案应当存放在专门的档案库房，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施。档案管理人员应当定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。3.档案管理人员应当按照规定的程序办理档案查阅、借阅手续。查阅、借阅档案应当严格遵守保密制度，不得擅自复制、摘抄、传播档案内容。七、人员考核与奖惩制度（一）考核内容与标准1.对行政审判庭工作人员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。具体考核标准如下：德：政治素质高，职业道德好，遵守法律法规和审判纪律，廉洁奉公，团结协作。能：业务能力强，熟悉行政审判业务，能够熟练运用法律知识和审判技能解决实际问题，具有较强的文字表达能力和沟通协调能力。勤：工作态度认真，勤奋敬业，遵守工作纪律，按时完成工作任务，无迟到、早退、旷工现象。绩：审判工作业绩突出，案件审理质量高，效率快，能够较好地完成各项审判任务，取得良好的社会效果。廉：廉洁自律，自觉遵守廉洁从政的各项规定，无违法违纪行为。2.考核应当根据不同岗位的职责要求，制定具体的考核指标和评分标准，确保考核结果客观、公正、准确。（二）考核方式与周期1.考核方式分为平时考核、年度考核和专项考核。平时考核由各部门负责人负责，对本部门工作人员的日常工作表现进行记录和评价。年度考核由本行政审判庭统一组织，按照规定的程序和标准进行。专项考核根据工作需要，对特定工作任务或者项目进行考核。2.年度考核每年进行一次，一般在每年的年底进行。考核程序包括个人总结、民主测评、部门推荐、考核委员会审定等环节。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（三）奖惩措施1.对考核结果为优秀的工作人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金、晋升职务等。2.对考核结果为不称职的工作人员，视情况给予批评教育、诫勉谈话、调整岗位、降职、免职等处理。3.工作人员在审判工作中表现突出，有下列情形之一的，应当给予奖励：在审判工作中公正司法，成绩显著的；对审判工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的；保护国家、集体和人民利益，使国家、集体和人民利益免受重大损失的；勇于同违法违纪行为作斗争，事迹突出的；