镇林草长制工作制度

PAGE镇林草长制工作制度一、总则（一）目的为加强我镇森林、草原资源保护与管理，维护生态平衡，提升生态系统功能，根据国家相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内森林、草原资源的保护、管理、监督及相关活动。（三）基本原则1.生态优先原则始终将生态保护放在首位，确保森林、草原资源的可持续利用，维护生态系统的稳定性和完整性。2.属地管理原则明确镇政府及各村（社区）在林草长制工作中的主体责任，实行属地负责、分级管理，确保各项工作落到实处。3.问题导向原则聚焦森林、草原资源保护与管理中的突出问题，加强监测、监管和治理，及时消除隐患，解决实际问题。4.协同共治原则建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，形成保护森林、草原资源的强大合力。（四）工作目标通过全面推行林草长制，实现我镇森林、草原资源总量稳定、质量提升，生态功能不断增强，森林火灾、林业有害生物灾害、乱砍滥伐、乱占林地草地等违法行为得到有效遏制，生态环境持续改善，为全镇经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。二、组织体系（一）林草长设置1.镇级林草长镇党委书记担任镇级总林草长，镇长担任副总林草长。2.村级林草长各村（社区）党组织书记担任村级林草长。（二）林草长制办公室1.设置镇林草长制办公室设在镇农业农村综合服务中心，负责处理林草长制日常工作。2.人员组成办公室主任由镇农业农村综合服务中心主任兼任，成员包括林业站、草原站、自然资源所等相关部门工作人员。（三）部门职责1.林业站负责森林资源的调查、监测、统计，指导造林绿化、森林抚育、森林病虫害防治等工作，依法查处涉林违法行为。2.草原站承担草原资源的调查、监测、保护和管理工作，组织开展草原生态修复、草原防火等工作，查处破坏草原的违法行为。3.自然资源所负责林地、草地等自然资源的规划、管理和执法监督，协调解决资源保护与开发利用中的矛盾和问题。4.其他相关部门镇财政所负责保障林草长制工作经费；镇生态环境办公室负责监督指导森林、草原生态环境保护工作；镇水利站负责协调水资源与林草资源的合理配置；镇综合执法大队负责依法查处各类破坏林草资源的违法行为等。各部门按照职责分工，密切配合，共同推进林草长制工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频次镇级林草长每月至少开展1次巡查，村级林草长每周至少开展1次巡查。巡查可采取实地查看、听取汇报、走访群众等方式进行。2.巡查内容重点巡查森林、草原资源保护情况，包括有无乱砍滥伐、乱占林地草地、森林火灾隐患、林业有害生物发生情况等；生态修复工程实施进度与质量；林草长制各项工作任务落实情况等。3.巡查记录与报告巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的重大问题，要及时向林草长报告，并跟踪整改落实情况。（二）信息共享制度1.建立信息平台依托信息化技术，建立镇林草长制信息管理平台，实现森林、草原资源数据、巡查情况、问题处理等信息的实时共享。2.信息报送与更新各相关部门要定期将本部门涉及林草长制工作的数据、信息报送至林草长制办公室，林草长制办公室负责汇总、整理和更新信息平台内容，确保信息的准确性和及时性。3.信息公开通过政府网站、政务公开栏等渠道，定期向社会公开林草长制工作进展情况、森林草原资源状况、存在的问题及整改情况等信息，接受社会监督。（三）问题交办与督办制度1.问题交办巡查中发现的问题，能当场解决的要当场解决；不能当场解决的，由林草长下达问题交办单，明确责任主体、整改要求和整改期限，交相关部门或村（社区）限期整改。2.整改跟踪责任部门或村（社区）要按照交办单要求，制定整改方案，认真组织整改，并定期向林草长制办公室报告整改情况。林草长制办公室要对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。3.督办问责对整改不力、未按时完成整改任务的责任单位和责任人，由林草长制办公室进行督办，情节严重的，按照有关规定进行问责。（四）考核评价制度1.考核主体与对象镇级林草长制办公室负责对各村（社区）及相关部门林草长制工作进行考核评价。考核对象为村级林草长及承担林草长制工作任务的部门。2.考核内容考核内容包括森林、草原资源保护成效、生态修复任务完成情况、林草长制工作制度执行情况、问题整改落实情况等。3.考核方式与周期考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查通过查阅资料、实地查看等方式进行；年度考核在每年年底开展，根据日常检查情况及各村（社区）、各部门年度工作汇报进行综合评定。4.结果运用考核结果作为对村级林草长及相关部门负责人综合考核评价的重要依据。对工作成绩突出的给予表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改。四、森林资源保护（一）林地保护1.严格林地用途管制加强对林地征占用的审核审批管理，严格控制建设项目使用林地，严禁非法改变林地用途。对确需征占用林地的项目，要按照相关法律法规和程序办理手续，并落实好森林植被恢复措施。2.加强林地巡查监管建立健全林地巡查制度，加大对重点区域、重点地段的巡查力度，及时发现和制止非法侵占林地行为。对发现的非法侵占林地案件，要依法严肃查处，责令限期恢复原状。（二）林木保护1.禁止乱砍滥伐严格执行森林采伐限额制度，加强对林木采伐的管理，严禁无证采伐、超限额采伐。严厉打击乱砍滥伐林木行为，保护森林资源存量。任何单位和个人未经批准，不得擅自砍伐林木。2.加强古树名木保护对我镇范围内的古树名木进行全面普查、登记和挂牌保护，建立古树名木档案。制定专门的保护措施，明确保护责任，加强日常巡查和养护，确保古树名木的安全。（三）森林火灾防控1.落实防火责任镇政府与各村（社区）签订森林火灾防控责任书，明确防火责任。各村级林草长要组织成立森林防火队伍，落实森林防火各项措施，确保森林防火责任落实到村、到户、到人。2.加强宣传教育通过多种形式广泛宣传森林防火知识，提高广大群众的森林防火意识。在重点时段、重点区域设置森林防火宣传标语、警示牌，发放宣传资料，开展森林防火宣传活动，营造浓厚的森林防火氛围。3.强化火源管理在森林防火期内，加强对野外火源的管控，严格执行野外用火审批制度。对重点区域、重点部位实行专人看守，严禁一切野外用火。加大对违规用火行为的查处力度，依法追究相关人员责任。4.完善应急处置机制制定完善森林火灾应急预案，建立专业森林消防队和半专业扑火队伍，储备必要的扑火物资和装备。定期组织开展森林火灾应急演练，提高应急处置能力。一旦发生森林火灾，要及时启动应急预案，科学扑救，确保火灾损失降到最低限度。（四）林业有害生物防治1.监测预警建立健全林业有害生物监测体系，加强对林业有害生物的监测和调查，及时掌握发生动态。定期发布林业有害生物预警信息，做到早发现、早报告、早防治。2.防治措施根据林业有害生物发生情况，制定科学合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合措施进行防治。优先选用生物防治和物理防治方法，减少化学农药使用量，降低对生态环境的影响。3.检疫执法加强对林木种苗及木材产品的检疫执法，防止林业有害生物传播扩散。对调入调出的林木种苗及木材产品严格进行检疫检查，发现问题及时处理，杜绝疫情传入和传出。五、草原资源保护（一）草原禁牧与草畜平衡1.划定禁牧区与草畜平衡区根据我镇草原资源状况和生态保护需要，划定草原禁牧区和草畜平衡区，并向社会公布。在禁牧区，严禁一切放牧活动；在草畜平衡区，严格控制载畜量，确保草原生态系统良性循环。2.落实监管责任镇草原站及各村（社区）要加强对草原禁牧和草畜平衡制度执行情况的监管，定期开展检查，及时发现和纠正超载放牧等违规行为。对违反禁牧和草畜平衡规定的，依法进行处理。（二）草原生态修复1.制定修复计划结合我镇草原生态现状，制定草原生态修复计划，明确修复目标、任务和措施。通过种草改良、围栏封育、草原生态治理等项目实施，逐步恢复草原植被，提高草原生态功能。2.组织实施修复工程按照草原生态修复计划，组织专业队伍实施修复工程。加强对修复工程的质量监管，确保工程质量达到标准要求。同时，做好工程后期的养护管理工作，巩固修复成果。（三）草原执法监督1.加强日常巡查镇草原站要加大对草原的巡查力度，及时发现和制止非法开垦草原、破坏草原植被等违法行为。对巡查中发现的问题，要及时进行调查处理，依法维护草原资源的合法权益。2.严厉打击违法行为对非法开垦草原、过度放牧、乱采滥挖草原野生植物等违法行为，要依法予以严厉打击，情节严重的依法追究刑事责任。通过严格执法，形成有效的震慑，保护好我镇的草原资源。六、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要高度重视林草长制工作，切实加强组织领导，定期研究解决林草长制工作中的重大问题。镇级林草长要亲自抓、负总责，协调各方力量，确保林草长制各项工作顺利推进。（二）强化资金保障镇财政要加大对林草长制工作的投入，保障森林、草原资源保护、生态修复、监测监管、执法检查等工作经费。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与林草资源保护与开发。（三）加强队伍建设加强林业、草原专业技术人员队伍建设，通过培训、进修等方式，提高专业技术人员的业务水平和综合素质。充实基