组织组扫黑工作制度

PAGE组织组扫黑工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护公司/组织的安全稳定，保障员工的合法权益，促进公司/组织的健康发展，特制定本扫黑工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工、合作单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展扫黑工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：加强对黑恶势力滋生土壤的排查和整治，注重源头预防，从根本上遏制黑恶势力的产生。3.综合治理原则：充分发挥公司/组织各部门的职能作用，加强协作配合，形成扫黑除恶的工作合力。4.标本兼治原则：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要注重建立长效机制，从制度、机制等方面堵塞漏洞，防止问题反弹。二、黑恶势力的认定标准（一）黑恶势力的定义黑恶势力是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域或行业内为非作恶，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。（二）黑恶势力的具体表现形式1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰他人，造成恶劣影响的。利用国家工作人员职务便利，为黑恶势力充当“保护伞”，干预公司/组织正常经营活动的。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力通过暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，操纵、干扰基层选举，把持基层政权的。非法占有、使用农村集体土地、林地、水域等资源，或者通过强行流转、低价收购等方式，侵吞集体资产的。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力在农村地区，依仗家族、宗族势力，寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害他人身体，造成恶劣影响的。强揽农村工程建设、土地流转、农产品收购等项目，漫天要价、强买强卖，扰乱农村经济秩序的。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力为谋取私利，组织、煽动群众采取围堵施工场地、冲击政府机关等方式，阻挠工程项目建设的。以土地征收、房屋拆迁等为由，漫天要价，拒不配合，煽动群众闹事，影响社会稳定的。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力采取威胁、恐吓、暴力等手段，强行承接工程建设项目，或者在工程建设过程中恶意拖欠工程款、材料款，引发纠纷的。通过贿赂、串通投标等不正当手段，操纵招投标活动，谋取非法利益的。未经批准，擅自占用土地进行非法开采、采矿等活动，破坏生态环境的。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力在市场内强行划定经营范围，垄断经营，排挤其他经营者的。以暴力、威胁等手段，强迫他人购买指定商品或者接受指定服务的。在车站、码头等公共场所，向过往旅客、商户收取“保护费”，扰乱市场秩序的。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力组织、容留他人卖淫嫖娼，或者开设赌场、聚众赌博，从中获取非法利益的。贩卖毒品、运输毒品，或者为毒品犯罪提供庇护、帮助的。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力以高额利息为诱饵，向他人发放贷款，采用威胁、恐吓、暴力等手段逼迫借款人还款的。组织“讨债公司”，通过非法拘禁、殴打、侮辱等方式，追讨债务，严重影响他人人身安全和正常生活的。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力以“调解纠纷”为名，非法插手民间经济纠纷、邻里纠纷等，通过威胁、恐吓等手段，迫使当事人接受不合理调解结果的。组织人员充当“地下执法队”，私自处理违法犯罪行为，扰乱社会秩序的。10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力与境外黑社会组织勾结，在境内发展成员，进行违法犯罪活动的。组织人员跨境从事赌博、走私、贩毒等违法犯罪活动，或者为境外黑社会组织提供情报、资金等支持的。三、扫黑工作机制（一）组织领导机制1.成立公司/组织扫黑除恶专项斗争领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。2.明确领导小组及办公室的职责分工，确保扫黑工作责任落实到人。（二）线索排查机制1.建立健全线索排查制度，定期对公司/组织内部及合作单位进行线索排查。排查内容包括但不限于员工行为、业务往来、项目合作等方面。2.拓宽线索收集渠道，鼓励员工通过举报邮箱、举报电话、举报信箱等方式，积极提供黑恶势力线索。对举报线索进行及时登记、受理和核查。（三）信息共享机制1.加强与公安机关、政府相关部门的信息沟通与共享，及时了解掌握黑恶势力犯罪动态和线索。2.建立内部信息共享平台，各部门之间及时通报扫黑工作进展情况和发现的问题，形成工作合力。（四）协作配合机制1.公司/组织各部门在扫黑工作中要密切协作配合，按照职责分工，共同做好线索排查、案件查处、整改落实等工作。2.加强与公安机关的协作配合，积极协助公安机关开展调查取证工作，及时提供相关证据和线索。（五）宣传教育机制1.制定扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，通过多种形式，广泛宣传扫黑除恶的重要意义、黑恶势力的认定标准和举报方式等。2.加强对员工的法治教育，提高员工的法律意识和防范能力，引导员工积极参与扫黑除恶工作。四、扫黑工作流程（一）线索受理1.设立专门的举报邮箱、举报电话和举报信箱，明确专人负责接听、记录和整理举报线索。2.对举报线索进行详细登记，包括举报人姓名、联系方式、举报内容、举报时间等信息。（二）线索核查1.接到举报线索后，由扫黑除恶专项斗争领导小组办公室及时组织相关部门进行核查。2.核查人员要认真查阅相关资料，询问有关人员，开展实地调查等，对举报线索进行全面、深入的核实。3.在核查过程中，要注意保护举报人隐私，严格遵守工作纪律。（三）案件处理1.经核查，发现存在黑恶势力违法犯罪行为的，要及时向公安机关报案，并积极配合公安机关开展调查取证工作。2.对于涉及公司/组织内部人员的黑恶势力违法犯罪案件，要依法依规进行严肃处理，绝不姑息迁就。3.在案件处理过程中，要及时向上级主管部门和相关政府部门报告案件进展情况。（四）整改落实1.针对扫黑工作中发现的问题，要及时进行整改，完善相关制度和措施，堵塞管理漏洞。2.对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。五、责任追究（一）对公司/组织内部人员的责任追究1.对在扫黑工作中发现的公司/组织内部人员参与黑恶势力违法犯罪活动的，依法依规给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.对在扫黑工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、责令整改、通报批评等处理。（二）对合作单位的责任追究1.对于合作单位存在黑恶势力违法犯罪行为，给公司/组织造成损失的，依法追究合作单位的法律责任，并要求其承担相应的赔偿责任。2.对合作单位在扫黑工作中不配合、不支持的，视情节轻重，采取警告、暂停合作、终止合作等措施。六、保障措施（一）人员保障1.配备必要的扫黑工作专职人员，确保扫黑工作顺利开展。2.加强对扫黑工作专职人员的培训，提高其业务能力和综合素质。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项斗争经费，保障线索排查、案件查处、宣传教育、培训等工作的开展。2.对扫黑工作经费进行专款专用，严格管理，确保经费