镇反恐防爆工作制度

PAGE镇反恐防爆工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时应对和妥善处置各类恐怖袭击和爆炸事件，保障我镇人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的反恐防爆工作，包括但不限于政府机关、企事业单位、学校、医院、商场、社区等人员密集场所。（四）工作原则1.预防为主：强化反恐防爆宣传教育，提高全镇人民群众的反恐防爆意识和应对能力，加强各类场所的安全防范措施，从源头上预防恐怖袭击和爆炸事件的发生。2.快速反应：建立健全反恐防爆应急指挥体系，确保在接到恐怖袭击或爆炸事件报警后，能够迅速启动应急预案，快速集结力量，及时进行处置。3.协同配合：各部门、各单位在镇党委、政府的统一领导下，密切配合，形成合力，共同做好反恐防爆工作。4.依法处置：严格按照法律法规和应急预案的规定，依法开展反恐防爆处置工作，确保处置工作合法、规范、有效。二、组织指挥体系（一）反恐防爆工作领导小组成立镇反恐防爆工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇政府各相关部门负责人、派出所所长、各社区（村）书记为成员。领导小组下设办公室，设在镇应急管理办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家有关反恐防爆工作的法律法规和方针政策，研究制定全镇反恐防爆工作的政策措施和应急预案。组织指挥全镇反恐防爆工作，协调解决工作中的重大问题。定期召开会议，分析研究全镇反恐防爆工作形势，部署阶段性工作任务。2.领导小组办公室职责负责全镇反恐防爆工作的日常组织协调和指导工作。收集、汇总、分析全镇反恐防爆工作信息，及时向领导小组报告工作情况。组织开展全镇反恐防爆宣传教育和培训工作。督促检查各部门、各单位反恐防爆工作措施的落实情况。负责与上级反恐防爆工作部门的沟通协调，及时传达上级指示精神。3.各成员单位职责镇应急管理办公室：负责全镇反恐防爆应急救援的综合协调工作，制定和完善应急预案，组织开展应急演练，指导各部门、各单位做好应急处置工作。镇派出所：负责全镇反恐防爆工作的情报信息收集、分析研判和应急处置工作，依法打击各类恐怖活动和爆炸犯罪行为，维护社会治安秩序。镇宣传部门：负责全镇反恐防爆宣传教育工作，制定宣传方案，组织开展形式多样的宣传活动，提高全镇人民群众的反恐防爆意识和自我防范能力。镇财政所：负责全镇反恐防爆工作所需经费的保障工作，确保反恐防爆工作的顺利开展。镇民政部门：负责做好因恐怖袭击和爆炸事件造成的受灾群众的救助工作，妥善安置受灾群众的生活。镇卫生健康部门：负责做好因恐怖袭击和爆炸事件造成的伤亡人员的医疗救治工作，组织协调医疗卫生救援力量及时到达现场进行救治。镇教育部门：负责全镇学校的反恐防爆宣传教育工作，指导学校制定应急预案，组织开展应急演练，确保师生生命财产安全。镇交通运输部门：负责全镇交通运输领域的反恐防爆工作，加强对车站、码头、机场等交通枢纽的安全检查，确保交通运输安全。镇市场监管部门：负责全镇商场、超市、农贸市场等场所的反恐防爆工作，加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，确保市场秩序稳定。镇文化旅游部门：负责全镇文化娱乐场所、旅游景区等场所的反恐防爆工作，加强对人员密集场所的安全检查，确保文化旅游活动安全。各社区（村）：负责本辖区内的反恐防爆宣传教育工作，组织开展应急演练，及时发现和报告辖区内的各类安全隐患，协助有关部门做好应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育制定全镇反恐防爆宣传教育计划，定期组织开展形式多样的宣传活动，如举办反恐防爆知识讲座、发放宣传资料、播放宣传视频等，提高全镇人民群众的反恐防爆意识和自我防范能力。在学校、社区、企业等人员密集场所设置反恐防爆宣传栏，张贴反恐防爆宣传海报，宣传反恐防爆知识和应急处置方法。利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布反恐防爆工作动态和相关知识，扩大宣传覆盖面。2.安全检查建立健全全镇安全检查制度，定期组织开展对政府机关、企事业单位、学校、医院、商场、社区等人员密集场所的安全检查，重点检查安全防范措施落实情况、消防设施配备情况、电气设备运行情况等，及时发现和消除安全隐患。加强对危险化学品、易燃易爆物品等重点物品的管理，严格落实储存、运输、使用等环节的安全管理制度，防止发生爆炸事故。加强对车站、码头、机场等交通枢纽以及广场、公园等人员密集场所的安全检查，严格落实人员和行李物品安检制度，防止恐怖袭击事件的发生。3.情报信息收集建立全镇反恐防爆情报信息收集网络，充分发挥镇派出所、社区（村）警务室、网格员等力量的作用，广泛收集各类恐怖袭击和爆炸事件的情报信息。加强与上级反恐防爆工作部门、周边地区的沟通协作，及时获取有关恐怖活动和爆炸犯罪的情报信息。对收集到的情报信息进行分析研判，及时发现恐怖袭击和爆炸事件的线索和苗头，为应急处置工作提供决策依据。（二）预警机制1.预警级别根据恐怖袭击和爆炸事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上恐怖袭击和爆炸事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上恐怖袭击和爆炸事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上恐怖袭击和爆炸事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上恐怖袭击和爆炸事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布镇反恐防爆工作领导小组办公室负责全镇反恐防爆预警信息的发布工作。预警信息发布后，各部门、各单位要立即启动相应的应急响应机制，做好应急处置准备工作。3.预警调整与解除根据恐怖袭击和爆炸事件的发展态势，镇反恐防爆工作领导小组办公室适时调整预警级别，并及时发布调整后的预警信息。当恐怖袭击和爆炸事件得到有效控制，危害已经消除时，镇反恐防爆工作领导小组办公室及时解除预警信息。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别根据恐怖袭击和爆炸事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为四级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级响应：发生特别重大恐怖袭击和爆炸事件，造成大量人员伤亡和财产损失，对全镇社会稳定和经济发展造成严重影响。Ⅱ级响应：发生重大恐怖袭击和爆炸事件，造成较大人员伤亡和财产损失，对全镇社会稳定和经济发展造成较大影响。Ⅲ级响应：发生较大恐怖袭击和爆炸事件，造成一定人员伤亡和财产损失，对全镇社会稳定和经济发展造成一定影响。Ⅳ级响应：发生一般恐怖袭击和爆炸事件，造成少量人员伤亡和财产损失，对全镇社会稳定和经济发展造成较小影响。2.响应程序接到恐怖袭击或爆炸事件报警后，镇应急管理办公室立即向镇反恐防爆工作领导小组报告，并启动应急预案。镇反恐防爆工作领导小组接到报告后，立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作，下达应急处置指令。各成员单位按照领导小组的指令，迅速集结力量，赶赴现场开展应急处置工作。镇应急管理办公室负责协调各成员单位之间的工作，及时向领导小组报告应急处置工作进展情况。（二）现场处置1.应急救援镇应急管理办公室组织协调镇消防救援队伍、医疗卫生救援队伍等应急救援力量迅速赶赴现场，开展人员搜救、灭火、抢险救援、医疗救治等工作。镇派出所负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散围观群众，防止无关人员进入现场，确保应急救援工作顺利进行。在应急救援过程中，要注意保护现场，收集相关证据，为后续调查处理工作提供依据。2.调查处理镇派出所负责对恐怖袭击和爆炸事件进行调查处理，查明事件原因、经过和损失情况，依法追究相关人员的责任。镇应急管理办公室负责协助派出所开展调查处理工作，提供相关信息和资料。镇宣传部门负责及时发布事件信息，引导舆论，避免不实信息传播造成不良影响。（三）后期处置1.善后处理镇民政部门负责做好因恐怖袭击和爆炸事件造成的受灾群众的救助工作，妥善安置受灾群众的生活。镇卫生健康部门负责做好因恐怖袭击和爆炸事件造成的伤亡人员的后续医疗救治工作，组织专家对受伤人员进行康复治疗。镇财政部门负责保障善后处理工作所需经费，确保受灾群众得到及时救助，伤亡人员得到妥善安置。2.恢复重建镇政府相关部门负责组织对受恐怖袭击和爆炸事件影响的地区进行恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。在恢复重建过程中，要充分考虑反恐防爆等安全因素，加强安全防范措施，防止类似事件再次发生。3.总结评估镇反恐防爆工作领导小组办公室负责组织对恐怖袭击和爆炸事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。各成员单位要对本单位在应急处置工作中的表现进行总结评估，查找存在的问题，及时进行整改。五、培训与演练（一）培训1.培训计划制定全镇反恐防爆培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容反恐防爆法律法规和政策知识。恐怖袭击和爆炸事件的特点、危害及应对方法。应急处置技能和战术，如人员搜救、灭火、抢险救援、医疗救治等。安全防范知识和技能，如安全检查、危险物品管理等。3.培训方式举办培训班，邀请专家学者进行授课。组织观看反恐防爆宣传教育片和应急处置演练视频。开展实地培训，组织人员到反恐防爆培训基地进行实践操作培训。（二）演练计划制定全镇反恐防爆演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点和参演单位等。2.演练内容模拟恐怖袭击和爆炸事件场景，检验和提高各部门、各单位的应急响应能力和协同配合能力。演练应急处置程序和方法，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性。演练人员搜救、灭火、抢险救援、医疗救治等应急救援技能，提高应急救援队伍的实战能力。3.演练组织实施镇反恐防爆工作领导小组办公室负责组织全镇反恐防爆演练工作，制定演练方案，明确各参演单位的职责分工。各参演单位按照演练方案的要求，认真组织开展演练前的准备工作，确保演练顺利进行。演练结束后，镇反恐防爆工作领导小组办公室组织对演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时进行整改。六、保障措施（一）人员保障1.镇政府各相关部门、各社区（村）要明确专人负责反恐防爆工作，确保反恐防爆工作有人抓、有人管。2.组建全镇反恐防爆应急救援队伍，包括镇消防救援队伍、医疗卫生救援队伍、公安特警队伍等，定期组织开展培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。（二）物资保障1.镇财政所负责保障全镇反恐防爆工作所需经费，确保反恐防爆宣传教育、培训演练、应急处置等工作的顺利开展。2.镇应急管理办公室负责建立全镇反恐防爆物资储备库，储备必要