食药局扶贫工作制度

PAGE食药局扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥食药局职能作用，助力贫困地区脱贫攻坚，切实保障贫困群众饮食用药安全，促进贫困地区经济社会发展，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国食品安全法》《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于食药局系统内各级单位及全体工作人员在扶贫工作中的各项活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则：聚焦贫困地区和贫困人口，精准识别帮扶对象，因村因户因人施策，确保扶贫工作取得实效。2.保障安全原则：把保障贫困群众饮食用药安全放在首位，加强监管执法，严厉打击食药违法违规行为，守护贫困群众生命健康。3.产业带动原则：充分发挥食药产业优势，通过产业扶贫，增强贫困地区自我发展能力，实现可持续脱贫。4.协同合作原则：加强与其他部门协作配合，形成工作合力，共同推进扶贫工作深入开展。二、帮扶对象识别与管理（一）识别标准1.贫困人口识别：依据国家扶贫标准，结合当地实际情况，确定贫困人口识别标准。重点关注因病、因残、因灾致贫等特殊困难群体。2.贫困地区识别：综合考虑经济发展水平、基础设施条件、公共服务能力等因素，确定贫困地区范围。优先将食药产业发展滞后、食药安全问题突出的地区纳入帮扶范围。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，确定初选名单。3.乡镇审核：乡镇政府对初选名单进行审核，公示无异议后报县级扶贫部门。4.县级审定：县级扶贫部门会同相关部门对上报名单进行审定，确定最终帮扶对象，并在全县范围内公示。（三）动态管理1.定期核查：建立帮扶对象定期核查机制，每年对帮扶对象的家庭状况、收入变化等情况进行核查。2.及时调整：根据核查结果，对不符合帮扶条件的对象及时退出，对新增符合条件的对象及时纳入帮扶范围，并做好信息更新工作。三、扶贫工作措施（一）食药安全保障1.加强监管执法加大对贫困地区食品药品生产经营企业的监督检查力度，严厉查处制售假冒伪劣食品药品等违法违规行为。建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的食药安全问题。2.提升检测能力加强贫困地区食品药品检验检测机构建设，配备必要的检测设备和专业技术人员，提高检测水平。定期开展食品药品抽检监测工作，及时发现和消除安全隐患。3.强化宣传教育开展食药安全宣传进农村、进社区、进学校、进企业活动，普及食药安全知识，提高贫困群众自我保护意识。加强对贫困地区食品药品从业人员的培训，提高其法律意识和业务水平。（二）产业扶贫1.扶持食药产业发展加大对贫困地区食药产业的政策支持力度，在项目审批、资金扶持、税收优惠等方面给予倾斜。引导和鼓励企业到贫困地区投资建厂，发展食药产业，带动贫困群众就业增收。2.培育特色食药品牌挖掘贫困地区特色食药资源，培育一批具有地方特色和市场竞争力的食药品牌。加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和美誉度，促进贫困地区食药产业发展。3.发展电商扶贫支持贫困地区食药企业开展电商业务，建立线上销售平台，拓宽销售渠道。加强电商人才培训，提高贫困地区群众电商运营能力，推动食药产品网上销售。（三）健康扶贫1.实施食药惠民工程加大对贫困地区基本药物供应保障力度，确保贫困群众能够用上质量可靠、价格合理的药品。开展免费送药下乡活动，为贫困群众提供常用药品。2.加强慢性病管理建立贫困地区慢性病患者健康管理档案，定期为患者提供随访、用药指导等服务。对患有慢性病的贫困群众，按照规定给予医保报销和医疗救助。3.开展食药健康科普组织食药专家深入贫困地区开展健康科普讲座，普及食药养生知识，引导贫困群众养成健康的生活方式。四、扶贫工作责任与分工（一）成立扶贫工作领导小组1.组成人员：食药局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。2.职责分工组长负责全面领导扶贫工作，协调解决重大问题。副组长负责组织实施扶贫工作，督促检查各项工作落实情况。成员负责具体落实各项扶贫工作任务，按照分工抓好工作推进。（二）明确科室职责1.综合协调科室负责扶贫工作的综合协调和日常管理，制定工作计划和方案，汇总上报工作进展情况。协调各科室之间的工作关系，督促检查各项工作任务落实情况。2.食品监管科室负责贫困地区食品生产经营环节的监管工作，加强食品安全风险防控。指导贫困地区开展食品质量提升行动，保障贫困群众饮食安全。3.药品监管科室负责贫困地区药品生产经营使用环节的监管工作，严厉打击药品违法违规行为。推进贫困地区药品流通领域改革，提高药品供应保障水平。4.政策法规科室负责扶贫工作相关法律法规和政策的宣传解读，为扶贫工作提供法律支持。审核扶贫工作中涉及的规范性文件，确保各项工作依法依规开展。5.财务科室负责扶贫资金的管理和使用，严格执行财务制度，确保资金安全。做好扶贫资金的预算编制和决算工作，定期对资金使用情况进行审计。（三）落实帮扶责任人1.帮扶责任人选派：从食药局机关及下属单位选派政治素质高、工作能力强的干部担任帮扶责任人，确保每个帮扶对象都有专人负责帮扶。2.帮扶责任人职责深入了解帮扶对象家庭情况和实际困难，制定个性化帮扶计划。定期走访帮扶对象，宣传扶贫政策，帮助解决实际问题。协助帮扶对象落实各项扶贫措施，确保帮扶工作取得实效。五、扶贫资金管理与使用（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：积极争取上级财政部门安排的专项扶贫资金，用于支持贫困地区食药产业发展、食药安全保障等扶贫项目。2.部门预算资金：在食药局部门预算中安排一定比例的资金，用于扶贫工作相关支出。3.社会捐赠资金：鼓励和引导社会各界捐赠资金，参与食药局扶贫工作，拓宽扶贫资金来源渠道。（二）资金使用范围1.食药产业发展：用于扶持贫困地区食药企业发展、产业基地建设、品牌培育、电商扶贫等方面。2.食药安全保障：用于贫困地区食品药品检验检测设备购置、人员培训、监管执法等方面。3.健康扶贫：用于实施食药惠民工程、慢性病管理、食药健康科普等方面。4.扶贫工作相关费用：包括帮扶责任人工作经费、扶贫工作调研、宣传等费用。（三）资金管理1.建立健全财务制度：严格执行国家财务管理制度，建立健全扶贫资金财务管理制度，规范资金审批流程。2.实行专款专用：扶贫资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。3.加强资金监管：定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。4.开展绩效评价：建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫项目实施效果和资金使用效益进行评价，评价结果作为资金分配和项目调整的重要依据。六、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.内部监督：食药局纪检监察部门定期对扶贫工作进行监督检查，重点检查扶贫政策落实情况、资金使用情况、帮扶责任人工作情况等，发现问题及时督促整改。2.外部监督：主动接受上级部门、审计部门、社会公众等的监督检查，及时公开扶贫工作信息，保障公众知情权和监督权。（二）考核评价1.制定考核办法：制定食药局扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式等。2.