村精准扶贫工作制度

PAGE村精准扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于精准扶贫工作的决策部署，切实提高本村精准扶贫工作的精准性、有效性和可持续性，高质量完成脱贫攻坚任务，实现全体村民共同富裕，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本村范围内的精准扶贫工作，包括扶贫对象识别、帮扶措施制定与实施、扶贫资金管理、扶贫项目推进以及扶贫工作监督与考核等各项活动。（四）基本原则1.精准识别原则通过科学合理的识别程序，精准确定扶贫对象，确保扶贫资源真正惠及最需要帮扶的贫困群众。2.分类施策原则根据贫困对象的致贫原因、贫困程度等因素，实施差异化的帮扶措施，做到对症下药、精准滴灌。3.动态管理原则建立扶贫对象动态调整机制，及时掌握贫困对象的情况变化，调整帮扶策略，确保扶贫工作的针对性和时效性。4.公开透明原则扶贫工作全过程要公开透明，接受群众监督，保障群众知情权、参与权和监督权，确保扶贫工作公平公正。5.协同推进原则整合各方资源，形成政府、社会、企业、村民等多方协同推进的工作格局，共同推动精准扶贫工作深入开展。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.收入标准以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要衡量指标，综合考虑家庭财产状况、消费支出等因素。2.“两不愁、三保障”标准不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体标准按照国家和地方相关规定执行。（二）识别程序1.农户申请符合条件的农户向村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定扶贫对象名单。评议过程要充分发扬民主，广泛听取意见。3.公示公告将初步确定的扶贫对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，上报乡镇人民政府审核，并在乡镇政务公开栏进行公告。4.审核确认乡镇人民政府对上报的扶贫对象名单进行审核，审核通过后确定为扶贫对象，并录入全国扶贫开发信息系统。（三）动态管理1.定期核查每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握其家庭经济状况、人口变化等情况。2.即时调整对因灾、因病、因学等原因导致家庭经济状况发生重大变化的扶贫对象，及时进行调整，做到有进有出、动态管理。3.信息更新根据扶贫对象动态调整情况，及时更新全国扶贫开发信息系统中的相关信息，确保信息准确无误。三、帮扶措施（一）产业扶贫1.特色产业培育结合本村资源优势，培育发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，引导贫困群众参与产业发展，增加收入。2.产业扶持政策对参与产业发展的贫困群众，给予资金、技术、种苗、农资等方面的扶持。鼓励企业、合作社等新型经营主体与贫困群众建立利益联结机制，带动贫困群众增收致富。3.电商扶贫利用互联网平台，发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，帮助贫困群众实现线上增收。加强电商人才培养，为贫困群众提供电商培训和服务。（二）就业扶贫1.就业培训根据贫困群众就业需求和市场用工需求，开展针对性的就业技能培训，提高贫困群众就业能力。培训内容包括农业实用技术、家政服务、手工制作、电工、焊工等。2.就业推荐积极与企业、合作社等用人单位对接，收集就业岗位信息，为贫困群众提供就业推荐服务。优先推荐贫困家庭劳动力到本地企业就业，鼓励贫困群众自主创业。3.公益性岗位安置开发一批公益性岗位，如保洁员、护林员、治安巡逻员等，优先安置贫困群众就业，帮助其实现稳定增收。（三）教育扶贫1.资助政策落实严格落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助。对学前教育、义务教育阶段贫困家庭学生给予生活费补助，对普通高中、中等职业学校、高等职业学校贫困家庭学生给予学费减免、助学金等资助。2.控辍保学建立健全控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的跟踪管理，及时掌握学生就学情况。对辍学学生，要及时劝返复学，确保贫困家庭学生不失学、不辍学。3.教育帮扶组织开展志愿者帮扶活动，为贫困家庭学生提供学习辅导、心理疏导等帮助。鼓励社会爱心人士与贫困家庭学生结成帮扶对子，给予物质和精神上的支持。（四）健康扶贫1.医疗保障政策落实落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障政策，提高贫困群众医疗保障水平。对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予补贴，降低其医疗费用负担。2.医疗服务提升加强村卫生室建设，提高村医服务能力。定期组织村医培训，提升其医疗技术水平。为贫困群众提供便捷的医疗服务，开展家庭医生签约服务，为贫困群众提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。3.疾病防控加强对贫困地区疾病防控工作的指导，组织开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众健康意识和自我保健能力。做好重大疾病防控工作，防止因病致贫、因病返贫。（五）住房安全保障1.危房改造对居住在危房中的贫困群众，按照危房改造政策进行改造，确保其住房安全。严格执行危房改造标准和质量要求，加强工程质量监管，确保改造后的住房符合安全标准。2.住房保障政策落实落实农村住房保障政策，对符合条件的贫困群众给予住房租赁补贴等保障。加强对住房保障政策执行情况的监督检查，确保政策落实到位。（六）兜底保障1.低保政策落实对符合农村低保条件的贫困群众，及时纳入低保范围，做到应保尽保。严格按照低保评定标准和程序进行评定，确保低保对象准确无误。2.特困人员供养对无劳动能力且无法通过产业就业帮扶脱贫的贫困群众，按照特困人员供养政策进行集中或分散供养，保障其基本生活。3.临时救助对因灾、因病、因突发事故等导致生活困难的贫困群众，及时给予临时救助，帮助其度过难关。四、扶贫资金管理（一）资金来源1.财政专项扶贫资金主要来源于中央和地方财政安排的专项用于扶贫开发的资金。2.行业扶贫资金各行业部门安排的用于支持贫困地区发展的资金，如农业、林业、水利、交通、教育、卫生等行业资金。3.社会帮扶资金包括企业、社会组织、个人捐赠等社会力量投入的扶贫资金。（二）资金使用原则1.精准使用原则扶贫资金要精准用于扶贫对象，不得挪作他用。根据扶贫对象的实际需求，合理安排资金用途，确保资金发挥最大效益。2.绩效导向原则建立扶贫资金绩效评价制度，加强对扶贫资金使用效益的考核评价。以绩效为导向，优化资金分配，提高资金使用效率。3.公开透明原则扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受群众监督。严格执行财务管理制度，确保资金使用规范、安全。（三）资金管理与监督1.账户管理设立专门的扶贫资金账户，实行专户管理、专款专用。严格执行财务审批制度，确保资金支出合规合法。2.资金拨付按照项目实施进度和资金使用计划，及时拨付扶贫资金。严禁以任何形式滞留、截留、挪用扶贫资金。3.监督检查建立健全扶贫资金监督检查机制，定期对扶贫资金使用情况进行检查。加强内部审计和外部监督，严肃查处扶贫资金使用中的违规违纪行为。五、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研深入了解贫困群众需求和本村发展实际，结合扶贫政策和资源条件，确定扶贫项目申报方向。2.项目筛选对申报的扶贫项目进行筛选，优先选择具有市场前景、带动能力强、贫困群众受益面广的项目。3.项目申报按照项目申报要求，编制项目申报书，明确项目名称、建设内容、资金预算、预期效益等内容，报上级主管部门审批。（二）项目实施1.项目招投标对达到招投标标准的扶贫项目，按照相关法律法规和招投标程序进行招投标，选择具有资质、信誉良好的施工单位或供应商。2.项目建设管理建立项目建设管理制度，加强对项目建设全过程的监督管理。明确项目建设责任人，确保项目按时、按质、按量完成。3.项目验收项目竣工后，及时组织相关部门和专家进行验收。验收合格的项目，办理项目结算和资产移交手续；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相关责任人责任。（三）项目后续管理1.资产登记对扶贫项目形成的资产进行登记造册，明确资产所有权、经营权和收益权。2.运营维护建立项目运营维护制度，确保项目正常运行。加强对项目资产的日常管理和维护，定期进行检查和维修，延长项目使用寿命。3.收益分配制定扶贫项目收益分配方案，明确收益分配对象、分配方式和分配比例。扶贫项目收益主要用于扶贫对象分红、项目运营维护、发展村级公益事业等。六、监督与考核（一）监督机制1.内部监督成立本村精准扶贫工作监督小组，负责对扶贫工作全过程进行监督检查。定期对扶贫对象识别、帮扶措施落实、扶贫资金使用、扶贫项目实施等情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.群众监督通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛接受群众监督。对群众反映的问题，及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为，并将处理结果向群众公开。3.社会监督邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界对本村精准扶贫工作进行监督，听取意见和建议，不断改进工作。（二）考核评价1.考核内容主要考核扶贫工作成效、扶贫资金使用效益、扶贫项目实施情况、贫困群众满意度等方面内容。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式。平