村民主协商工作制度

PAGE村民主协商工作制度一、总则（一）目的为了规范村民民主协商工作，保障村民的民主权利，促进农村基层民主政治建设，提高村级事务决策的科学性和民主性，推动农村经济社会和谐发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村民利益的重大事项、公共事务以及村民关心的热点难点问题的协商决策。（三）基本原则1.依法依规原则：民主协商工作必须严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保协商过程和结果合法合规。2.民主公正原则：充分尊重村民的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，协商过程要公平公正，广泛听取各方意见。3.公开透明原则：协商事项、过程和结果要及时公开，接受村民监督，确保协商工作在阳光下进行。4.注重实效原则：以解决实际问题为导向，注重协商成果的转化和落实，提高村级事务管理水平和工作效率。二、协商主体（一）村民会议或村民代表会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民代表会议由村民推选的代表组成，村民代表应当占村民会议成员的五分之一以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民会议或村民代表会议是村民主协商的主要决策机构，负责审议和决定涉及村民利益的重大事项。（二）村民小组会议村民小组会议由本村民小组十八周岁以上的村民组成。村民小组会议可以对本小组范围内的事务进行协商讨论，并向村民会议或村民代表会议反映村民的意见和建议。（三）村民本村全体村民均有权参与民主协商，通过各种途径表达自己的意愿和诉求，对协商事项提出意见和建议。（四）村党组织村党组织在村民主协商中发挥领导核心作用，负责组织、引导和协调民主协商工作，确保协商工作符合党的路线方针政策和上级党组织的要求。（五）村务监督委员会村务监督委员会负责对村民主协商工作进行监督，重点监督协商事项的提出、协商过程、协商结果的执行等情况，确保协商工作公正、透明、规范。三、协商事项（一）涉及村民利益的重大事项1.村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产的处置、经营和收益分配。3.村土地承包、流转及宅基地使用方案。4.村公益事业建设项目的立项、筹资、建设和管理。5.村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。6.涉及村民利益的其他重大事项。（二）公共事务1.村庄环境卫生整治、绿化美化、基础设施建设与维护等。2.社会治安综合治理、平安创建等工作。3.精神文明建设、文化活动开展等事项。4.其他涉及全体村民利益的公共事务。（三）村民关心的热点难点问题1.村民反映强烈的民生问题，如饮用水安全、道路出行、教育医疗等。2.涉及村民之间矛盾纠纷的调解和处理。3.其他村民关心的热点难点问题。四、协商程序（一）协商事项的提出1.村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民小组或一定数量的村民联名，可以提出协商事项。2.协商事项提出后，应填写《村民主协商事项申请表》，详细说明事项的内容、背景、目的、涉及范围等情况，并提交村党组织审核。（二）协商前准备1.村党组织对拟协商事项进行审核，审核通过后，确定协商时间、地点、参与人员等，并提前发布协商公告，告知村民协商事项的相关信息。2.成立协商工作小组，由村党组织成员、村民委员会成员、村民代表、相关利益方代表等组成，负责具体组织实施协商工作。协商工作小组人数根据协商事项的复杂程度确定，一般不少于7人。3.协商工作小组收集、整理与协商事项有关的资料，深入了解情况，为协商做好充分准备。（三）协商会议召开1.协商会议由协商工作小组组长主持，首先介绍协商事项的背景、目的和前期准备情况，然后由参与人员围绕协商事项进行充分讨论，发表意见和建议。2.参与人员应本着实事求是的态度，客观公正地表达自己的观点，不得进行人身攻击或恶意诋毁。3.协商过程中，协商工作小组要认真记录参与人员的发言内容，对提出的意见和建议进行分类整理。（四）形成协商意见1.协商会议结束后，协商工作小组根据参与人员的讨论情况，对协商事项进行综合分析，形成协商意见草案。2.协商意见草案应充分考虑各方利益，体现多数人的意愿，具有可操作性。3.将协商意见草案提交村民会议或村民代表会议审议表决。村民会议或村民代表会议应到会人数的三分之二以上通过，协商意见方能生效。（五）协商结果公示1.协商意见生效后，应及时在村务公开栏等显著位置进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示期间，村民如有异议，可以向村党组织、村民委员会或村务监督委员会提出，由相关组织进行调查核实，并根据情况进行处理。（六）协商结果执行1.村民委员会负责组织实施协商结果，明确责任分工，确保协商事项得到有效落实。2.村务监督委员会对协商结果的执行情况进行全程监督，定期检查工作进展情况，及时发现和纠正存在的问题。3.建立协商结果执行情况反馈机制，及时向村民反馈协商结果的执行情况，接受村民监督。五、协商保障（一）组织保障1.加强村党组织对民主协商工作的领导，定期研究部署民主协商工作，协调解决工作中存在的问题。2.村民委员会要认真履行职责，积极组织开展民主协商工作，为协商工作提供必要的条件和支持。3.村务监督委员会要充分发挥监督作用，确保民主协商工作规范有序进行。（二）人员保障1.加强对参与民主协商人员的培训，提高其民主协商能力和水平。培训内容包括法律法规、政策方针、协商技巧等方面。2.鼓励和引导更多村民参与民主协商工作，不断扩大民主协商的参与面和影响力。（三）经费保障1.村集体经济组织要合理安排资金，保障民主协商工作的必要经费支出。经费主要用于协商会议的组织、资料印刷、公示公告等方面。2.积极争取上级部门的支持，拓宽经费来源渠道，确保民主协商工作顺利开展。六、监督与考核（一）监督机制1.建立健全民主协商工作监督机制，加强对协商事项提出、协商过程、协商结果执行等环节的监督检查。2.村务监督委员会定期对民主协商工作进行专项监督检查，发现问题及时督促整改，并向村民公开监督检查情况。3.鼓励村民对民主协商工作进行监督，对发现的违规行为及时向村党组织、村民委员会或村务监督委员会反映。（二）考核评价1.制定村民主协商工作考核评价办法，对各村民主协商工作进行量化