村居级组织工作制度

PAGE村居级组织工作制度一、总则（一）目的为了加强村居级组织建设，规范工作流程，提高工作效率，保障村居各项事务的顺利开展，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有村居级组织，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村居级组织工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，尊重村民意愿，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作公开透明。3.务实高效原则以服务村民为宗旨，简化工作程序，提高工作效率，切实解决村民实际问题。4.团结协作原则村居级组织各成员之间要相互配合、团结协作，形成工作合力。二、组织架构与职责分工（一）村党支部1.工作职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定。加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织工作，支持和保障其依法依规履行职责。负责本村的思想政治工作和精神文明建设，培育文明乡风。组织带领村民发展经济，推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。2.人员设置及分工党支部书记：全面负责村党支部工作，主持党支部日常事务，召集和主持支部委员会会议、党员大会，传达贯彻上级党组织的决议、指示，研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定；负责与上级党组织的联系，汇报工作情况，反映党员群众的意见和要求；抓好支部委员会自身建设，按时召开民主生活会，充分发挥支部委员会的集体领导作用；负责本村的思想政治工作和精神文明建设，组织开展各类主题教育活动；领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织工作，协调各方关系。副书记：协助党支部书记开展工作，负责党员教育管理、组织建设等具体工作；在书记不在时，代行书记职责。组织委员：负责党员发展、党员组织关系转接、党内统计等工作；组织开展党员培训、主题党日活动等；负责党员档案管理。宣传委员：负责党的路线方针政策宣传、思想政治教育、精神文明建设等工作；组织开展各类宣传活动，及时宣传本村工作动态和先进典型；负责村文化建设，管理村文化设施和文化队伍。纪检委员：负责党风廉政建设，监督党员干部遵守党纪国法情况；受理党员群众的举报和投诉，查处违纪违规行为；开展廉政教育，提高党员干部廉洁自律意识。（二）村民委员会1.工作职责办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，促进村民团结和睦。协助维护社会治安，做好治安防范、矛盾排查化解等工作。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。管理本村集体资产，保障集体资产安全和保值增值。组织实施本村的经济发展规划，引导村民发展生产，增加收入。2.人员设置及分工村民委员会主任：全面负责村民委员会工作，主持村民委员会日常事务，召集和主持村民委员会会议，研究决定本村重大事项；组织实施村民委员会各项工作任务，协调与其他村级组织及上级政府部门的关系；负责本村经济发展、社会事务管理等工作。副主任：协助主任开展工作，负责分管领域的具体工作，如农业生产、环境卫生、安全生产等；在主任不在时，代行主任职责。委员：根据分工负责相应工作，如民政事务、计划生育、文化教育、社会保障等；协助做好村民委员会各项工作任务的落实，及时向主任汇报工作进展情况和村民的意见建议。（三）村务监督委员会1.工作职责监督村务决策和公开情况，对村务决策程序、内容进行审查，确保村务公开及时、准确、全面。监督村级财务活动，检查财务账目，审核财务收支，防止贪污浪费和不合理开支。监督村级资产、资源管理，确保资产资源安全，防止流失。监督村工程项目建设，对项目招投标、施工质量、资金使用等进行全程监督。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果，维护村民合法权益。2.人员设置及分工主任：全面负责村务监督委员会工作，主持村务监督委员会会议，组织开展监督检查活动；协调与其他村级组织及村民的关系，及时反馈监督情况和问题；负责向乡镇纪委报告工作情况。委员：根据分工负责相应监督工作，如财务监督、工程监督、资产资源监督等；参与村务监督委员会各项活动，认真履行监督职责，及时发现和纠正问题。三、工作制度（一）会议制度1.支部委员会会议定期召开，一般每月[X]次，遇有重要情况可随时召开。由党支部书记召集和主持，全体支部委员参加。会议主要内容包括传达上级党组织指示精神，研究部署本村党建工作、经济发展、社会稳定等重要事项，讨论决定提交党员大会审议的重要议题等。会议要做好记录，形成决议的要明确责任人和完成时限，并认真抓好落实。2.党员大会每季度至少召开[X]次，根据工作需要可适当增加次数。由党支部书记召集，全体党员参加。会议主要内容包括传达学习党的路线方针政策和上级党组织重要文件、会议精神，听取和审议党支部工作报告，讨论决定本村重大事项，选举党支部委员会成员等。会议要充分发扬民主，保障党员的民主权利，对党员提出的意见和建议要认真研究处理。3.村民委员会会议定期召开，一般每月[X]次，遇有重要事项可随时召开。由村民委员会主任召集和主持，全体村民委员会成员参加。会议主要内容包括传达上级政府部门指示精神，研究部署本村公共事务、公益事业建设、经济发展等工作，讨论决定提交村民会议或村民代表会议审议的重要议题等。会议要做好记录，形成决议的要明确责任人和完成时限，并及时组织实施。4.村民会议涉及全村村民利益的重大事项，如村规民约修订、土地承包方案调整、重大工程项目建设等，应召开村民会议讨论决定。村民会议由村民委员会召集，本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者本村三分之二以上的户的代表参加。会议要充分听取村民意见，保障村民的决策权，形成的决议要严格执行。5.村民代表会议村民代表会议每季度至少召开[X]次，必要时可随时召开。由村民委员会召集，村民代表参加。会议主要内容包括听取和审议村民委员会工作报告，讨论决定本村公共事务、公益事业建设、经济发展等方面的重要事项，监督村民委员会工作等。村民代表要充分反映村民意见，代表村民行使民主权利，会议形成的决议要认真贯彻落实。6.村务监督委员会会议定期召开，一般每月[X]次，遇有重要监督事项可随时召开。由村务监督委员会主任召集和主持，全体村务监督委员会成员参加。会议主要内容包括研究制定监督工作计划，讨论决定监督事项，听取监督工作情况汇报，分析存在问题，提出改进措施等。会议要做好记录，对监督中发现的问题要及时督促整改，并向村民公开监督结果。（二）学习制度1.建立定期学习制度，村党支部每月至少组织[X]次集中学习，村民委员会和村务监督委员会根据工作需要适时组织学习。2.学习内容包括党的理论、方针政策、法律法规、业务知识等。3.学习方式可采取集中学习、专题讲座、个人自学、观看教育片等多种形式。4.鼓励党员干部和工作人员撰写学习心得，定期交流学习体会，提高学习效果。5.建立学习考勤制度，对参加学习情况进行记录，对无故不参加学习的要进行批评教育。（三）财务管理制度1.建立健全村级财务管理制度，规范财务收支行为。2.村级财务实行“村账乡代管”制度，设立专门账户，由乡镇财政所代管村级财务账目。3.严格执行财务审批制度，所有支出必须由村党支部书记、村民委员会主任签字审批，重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论通过。4.加强财务公开，定期公布财务收支情况，接受村民监督。财务公开内容要真实、准确、完整，公开时间不少于[X]天。5.规范财务档案管理，对村级财务凭证、报表、合同等资料要妥善保管，保存期限不少于[X]年。6.定期开展财务审计，由乡镇审计部门对村级财务进行审计，审计结果要向村民公开。（四）印章管理制度1.村级组织印章由专人负责保管，保管人员要严格遵守印章使用规定，不得擅自使用印章。2.建立印章使用登记制度，对印章使用时间、事由、批准人等进行详细登记。3.使用印章时，须经村党支部书记、村民委员会主任签字批准，涉及重大事项的须经村民会议或村民代表会议讨论通过。4.印章保管人员要妥善保管印章，防止印章丢失、被盗用。如发现印章丢失，要及时报告并采取相应措施。5.定期对印章使用情况进行检查，发现问题及时纠正。（五）档案管理制度1.建立村级档案管理制度，明确档案管理职责。2.档案管理范围包括党务、村务、财务等各类文件资料。3.档案要及时收集、整理、归档，分类存放，便于查阅。4.档案保管期限按照有关规定执行，重要档案要长期保存。5.严格档案查阅制度，查阅档案须经村党支部书记或村民委员会主任批准，并做好查阅登记。6.加强档案安全管理，配备必要的档案保管设施，确保档案安全。（六）工作考核制度1.建立村级组织工作考核制度，对村党支部、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员进行考核。2.考核内容包括工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面。3.考核方式采取平时考核与年终考核相结合，定量考核与定性考核相结合。4.考核结果作为村级组织及其成员评先评优、绩效奖励、职务调整的重要依据。5.对考核优秀的村级组织及其成员给予表彰奖励，对考核不合格的进行批评教育，限期整改。四、工作流程（一）村务决策流程1.议题提出村党支部、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名均可提出议题。2.议题审核由村党支部书记组织相关人员对议题进行审核，审核内容包括议题的合法性、必要性、可行性等。3.会议讨论将审核通过的议题提交相应会议讨论，如党员大会、村民会议、村民代表会议等。会议要充分发扬民主，广泛听取意见。4.决议形成根据会议讨论情况，进行表决，形成决议。决议须经应到会人员半数以上通过方为有效。5.组织实施由村民委员会负责组织实施决议，明确责任人和完成时限，确保决议落到实处。6.结果公开决议实施结果要及时向村民公开，接受村民监督。（二）财务审批流程1.经办人填写报销凭证，注明用途、金额等，并签字。2.证明人对报销事项进行证明，并签字。3.村党支部书记、村民委员会主任对报销凭证进行审核签字。4.乡镇财政所对报销凭证进行复核，无误后予以报销。5.重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。（三）印章使用流程1.使用人填写印章使用申请表，注明使用事由、金额、批准人等。2.村党支部书记、村民委员会主任签字批准。3.涉及重大事项的须经村民会议或村民代表会议讨论通过。4.印章保管人员根据批准意见使用印章，并做好登记。（四）档案归档流程1.各部门或个人在工作中形成的文件资料，要及时收集整理。2.按照档案分类标准进行分类，编制目录。3.将整理好的档案移交档案管理人员归档保存。4.档案管理人员对档案进行审核，确保档案质量，不符合要求的及时返回补充完善。五、监督与保障（一）监督机制1.建立内部监督机制，村党支部、村民委员会、村务监督委员会要相互监督，形成工作合力。2.加强村民监督，设立意见箱、举报电话等，广泛收集村民意见和建议，及时处理村民反映的问题。3.接受上级监督，主动接受乡镇党委、政府及相关部门的监督检查，对提出的问题要认真整改落实。（二）保障措施1.加强组织领导，乡镇党委要高度重视村居级组织工作，定期研究解决工作中存在的问题，为村居级组织开展工作提供坚强保障。2.加强队伍建设选优配强村居级组织成员，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的