招投标部门工作制度

PAGE招投标部门工作制度一、总则1.目的为规范公司招投标活动，确保招投标工作合法、合规、公正、公平、公开，提高公司资源配置效率，保障公司利益，特制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于公司内部所有涉及招投标活动的部门、项目及相关人员。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保招投标活动合法有效。公正性原则：对待所有投标方一视同仁，不偏袒、不歧视，保证评标过程公正。公平性原则：为所有潜在投标方提供平等的竞争机会，招标文件要求合理统一。公开性原则：招投标信息、过程及结果应按规定公开，接受公司内部及相关部门监督。诚实守信原则：各方应诚实守信，履行各自义务，不得隐瞒或提供虚假信息。二、招投标管理机构及职责1.招投标领导小组组成：由公司高层管理人员担任组长，各相关部门负责人为成员。职责负责审定招投标工作的重大事项，如招投标政策、策略及重大项目的招投标方案。监督招投标工作的整体流程，协调解决招投标过程中出现的重大问题。对招投标结果进行最终决策和审批。2.招投标工作小组组成：由招投标部门负责人担任组长，成员包括招投标专员、法务人员、技术专家等。职责具体组织实施招投标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标文件进行初步审查，筛选符合要求的投标方进入评标环节。负责与投标方沟通、答疑，组织现场勘查等活动。整理、汇总评标资料，撰写评标报告，提交领导小组审批。3.各部门职责招投标部门作为招投标活动的主要执行部门，负责制定招投标工作计划，组织实施具体招投标项目。建立和维护招投标信息库，收集、整理、分析市场信息和潜在投标方资料。协助其他部门编制招标文件中的商务条款，提供招投标相关业务培训和指导。法务部门审查招投标文件及相关合同，确保其符合法律法规要求，防范法律风险。参与招投标过程，对重大法律问题提供专业意见，处理招投标活动中的法律纠纷。技术部门对招标文件中的技术要求进行审核，提供技术支持和专业意见。参与评标过程，对投标方的技术方案进行评估和打分，协助确定中标候选人。需求部门提出项目需求，明确项目技术规格、质量标准、服务要求等关键要素，为编制招标文件提供基础资料。参与开标、评标等活动，对投标方的商务和技术响应情况进行评价，协助确定中标方。三、招标程序1.招标计划制定需求部门根据公司业务发展和项目需求，提前向招投标部门提交招标申请，说明项目概况、预算金额、预计招标时间等信息。招投标部门结合公司年度工作计划和资源状况，对招标申请进行审核和评估，制定年度招标计划，并报领导小组备案。对于紧急或特殊项目，经领导小组批准后，可临时启动招标程序。2.招标文件编制招投标部门组织需求部门、技术部门、法务部门等相关人员召开招标文件编制会议，明确各方职责和分工。需求部门负责编写项目需求说明书、技术规格书、服务要求等内容；技术部门对技术要求进行审核和完善；法务部门审查招标文件的合法性和合规性。招投标部门汇总各方意见，编制招标文件，内容包括招标公告、投标人须知、投标文件格式、技术规格、商务条款、评标标准等。招标文件编制完成后，经相关部门负责人审核，报领导小组审批。3.招标公告发布根据项目特点和要求，选择合适的招标公告发布渠道，如公司官网、行业媒体、公共资源交易平台等。在规定媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标项目的实施地点和工期，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间和地点以及开标时间、地点等。4.资格预审（如有）对于大型或复杂项目，可在发售招标文件前进行资格预审。编制资格预审文件，明确资格预审的条件、标准和方法，包括投标人的资质等级、业绩、信誉、财务状况、技术能力等方面的要求。发布资格预审公告，接受潜在投标人报名。对报名的潜在投标人进行资格审查，确定合格投标人名单，并向其发售招标文件。5.招标文件发售按照招标公告规定的时间、地点和方式，向潜在投标人发售招标文件。收取招标文件工本费，并开具发票。对潜在投标人提出的关于招标文件的疑问进行解答，以书面形式回复所有潜在投标人，并将答疑内容作为招标文件的补充文件，与招标文件具有同等法律效力。6.投标文件接收与开标在招标文件规定的投标截止时间前，接收潜在投标人递交的投标文件，并检查投标文件的密封情况。投标截止时间过后，不再接收投标文件。按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标会议。开标时，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。7.评标开标结束后，由招投标工作小组组织评标。评标委员会由技术专家、经济专家、法务人员及招标人代表等组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的确立的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人名单，并撰写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。8.中标候选人公示（如有）对于依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不得少于三日。公示内容包括中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及评标情况等。公示期间，接受社会公众的监督和质疑。对质疑事项进行调查核实，如发现中标候选人存在违法违规行为，取消其中标资格，并依法重新组织招标。9.定标与中标通知领导小组根据评标报告和中标候选人公示情况，确定中标人。向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。四、投标程序1.获取招标文件潜在投标人应随时关注招标公告发布渠道，及时获取招标信息。根据招标公告要求，在规定时间内通过指定方式获取招标文件。如通过网上下载、现场购买等方式获取招标文件，并仔细阅读招标文件内容，熟悉招标项目的要求、条件和评标标准。2.编制投标文件投标人应按照招标文件规定的格式和要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，确保投标文件内容完整、真实、准确。商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等；技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等；价格部分应明确投标总价及各项明细报价。投标文件编制完成后，应进行认真审核和校对，确保投标文件无重大偏差和错误。3.投标文件密封与递交投标人应将投标文件按照招标文件要求进行密封包装，并在封口处加盖投标人公章。在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件将被拒收。投标人应确保投标文件的送达方式安全可靠，并保留送达凭证，以备查询。五、开标、评标与定标1.开标开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。2.评标评标由评标委员会负责。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准和方法应在招标文件中明确规定，不得随意变更。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，或者对细微偏差进行补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人名单。中标候选人应当不超过三人，并标明排列顺序。3.定标招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。六、合同签订与履行1.合同签订中标人确定后，招标人应在规定时间内与中标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。签订合同前，法务部门应对合同文本进行审查，确保合同的合法性、合规性和完整性。合同签订后，应及时将合同副本送招投标部门备案。2.合同履行合同双方应按照合同约定履行各自的义务。需求部门应跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。招投标部门应对合同履行情况进行监督检查，定期向领导小组汇报合同执行情况。如发现合同履行过程中存在违约行为，应及时采取措施，追究违约方的责任。七、监督与管理1.内部监督公司内部审计部门定期对招投标活动进行审计监督，检查招投标程序的合法性、合规性，以及招投标文件和合同的执行情况。领导小组对招投标工作进行不定期检查和指导，发现问题及时督促整改。设立举报信箱和举报电话，接受公司内部员工对招投标活动中违规行为的举报。对举报事项进行认真调查核实，如情况属实，依法依规严肃处理。2.外部监督接受政府相关部门、行业协会及社会公众的监督，积极配合有关部门的检查和调查工作。对于依法必须进行招标的项目，按照规定在指定媒体上发布招标公告、中标候选人公示等信息，接受社会监督。八、违规处理1.对投标人的违规处理投标人有下列情形之一的，投标无效：未按照招标文件的规定提交投标保证金的；投标文件未按招标文件要求密封、盖章的；不具备招标文件规定的资格条件或者投标文件不符合形式要求，且拒不按照要求补正或澄清的；投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；与其他投标人串通投标，或者与招标人串通投标的；向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。对于投标无效的投标人，招标人有权没收其投标保证金，并禁止其在一定期限内参加公司的招投标活动。情节严重的，依法追究其法律责任。2.对招标人及相关人员的违规处理招标人及相关人员在招投标活动中有下列情形之一的，给予警告、责令改正；情节严重的，依法给予处分：违反本制度规定的招标程序，擅自简化或变更招标程序的；泄露招投标活动中的保密信