双拥创城工作制度

PAGE双拥创城工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的决策部署，扎实推进双拥模范城创建工作，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》《双拥模范城（县）创建命名管理办法》等相关法律法规以及国家和地方关于双拥工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本地区内所有参与双拥创城工作的单位、部门和个人。（四）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥党在双拥工作中的核心领导作用，确保双拥创城工作始终保持正确的政治方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕经济社会发展和国防军队建设全局，把双拥工作与各项中心工作有机结合，相互促进。3.军民共建共享：坚持军地双方共同参与、共建共享，形成军民团结一心、携手共创双拥模范城的良好氛围。4.注重长效常态：建立健全长效机制，推动双拥工作常态化、制度化、规范化发展。二、组织领导（一）双拥工作领导小组成立双拥工作领导小组，由地区主要领导担任组长，军分区（警备区）主要领导和相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调双拥创城工作，研究解决重大问题，指导推动各项工作任务落实。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的方针政策和决策部署，制定本地区双拥工作规划和年度计划。2.组织协调军地双方开展双拥共建活动，指导基层单位做好双拥工作。3.研究解决双拥工作中的重大问题，协调处理军地矛盾和纠纷，维护军政军民团结。4.组织开展双拥工作检查考核，表彰奖励双拥工作先进单位和个人。5.完成上级交办的其他双拥工作任务。（三）成员单位职责1.宣传部门：负责制定双拥宣传工作计划，组织开展双拥宣传教育活动，营造浓厚的双拥舆论氛围。2.民政部门：负责落实各项优抚安置政策，做好拥军优属工作，指导基层开展双拥创建活动。3.财政部门：负责保障双拥工作经费，加强经费管理和监督，确保专款专用。4.人力资源和社会保障部门：负责落实军人及其家属就业创业扶持政策，做好随军家属就业安置工作。5.教育部门：负责落实军人子女教育优待政策，指导学校开展国防教育和双拥宣传活动。6.卫生健康部门：负责做好军人及其家属医疗保障工作，组织开展拥军医疗服务活动。7.退役军人事务部门：负责退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益，组织开展退役军人就业创业培训和服务。8.军分区（警备区）：负责组织协调驻军部队参与双拥共建活动，加强国防教育和军事训练，支持地方经济社会发展。9.其他相关部门：按照各自职责，做好双拥工作相关任务落实。三、宣传教育（一）宣传内容1.党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的方针政策和决策部署。2.国防和军队建设成就，军人的先进事迹和崇高精神。3.双拥模范城（县）创建工作的重要意义、目标任务和工作动态。4.拥军优属、拥政爱民的典型经验和做法。5.法律法规中关于双拥工作的相关规定。（二）宣传形式1.媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，开设双拥专栏，定期宣传双拥工作成果和先进典型。2.社会宣传：通过设置户外广告、宣传栏、悬挂横幅等形式，广泛宣传双拥工作，营造浓厚的社会氛围。3.文化活动宣传：组织开展双拥文艺演出、演讲比赛、知识竞赛等文化活动，寓教于乐，增强双拥宣传教育的吸引力和感染力。4.国防教育宣传：将双拥宣传教育纳入全民国防教育体系，在学校、社区、企业等开展国防教育活动，普及国防知识，增强全民国防观念。（三）宣传计划每年制定双拥宣传工作计划，明确宣传重点、宣传形式和宣传时间节点，确保宣传教育工作有序开展。同时，根据工作进展情况和实际需要，及时调整宣传计划。四、拥军优属（一）政策落实1.严格按照国家和地方有关政策规定，落实军人及其家属的各项优抚待遇，确保抚恤补助金按时足额发放。2.做好军人子女教育优待工作，按照政策规定，妥善安排军人子女入学入托，保障军人子女享受优质教育资源。3.落实军人及其家属医疗保障政策，完善医疗保障体系，提高军人及其家属医疗保障水平。（二）走访慰问1.建立健全走访慰问制度，在春节、八一建军节等重要节日期间，组织开展对驻军部队和优抚对象的走访慰问活动。2.走访慰问要做到全覆盖，深入了解驻军部队和优抚对象的实际需求，帮助解决实际困难。3.对重点优抚对象、困难退役军人等要进行重点走访慰问，给予特殊关怀和帮助。（三）就业创业扶持及培训1.制定军人及其家属就业创业扶持政策，提供就业信息、创业指导、小额担保贷款等服务，鼓励军人及其家属自主创业、自谋职业。2.组织开展退役军人就业创业培训，根据市场需求和退役军人特点，开设针对性强的培训课程，提高退役军人就业创业能力。3.建立退役军人就业创业服务平台，搭建供需对接桥梁，促进退役军人实现就业创业。（四）权益维护1.建立健全军人军属权益维护机制，畅通诉求渠道，及时受理和解决军人军属反映的问题。2.加强与司法机关的协作配合，依法维护军人军属合法权益，严厉打击侵害军人军属权益的违法犯罪行为。3.开展军人军属法律援助工作，为军人军属提供免费法律咨询和法律援助服务。五、拥政爱民（一）支持地方建设1.驻军部队要积极支持地方经济社会发展，主动参与重点工程建设、扶贫帮困、生态环境保护等工作，为地方发展贡献力量。2.组织开展军民共建活动，与地方单位、社区建立共建关系，共同开展文化建设、志愿服务、文明创建等活动，促进军民融合发展。（二）抢险救灾及应急救援1.建立健全军地应急联动机制，驻军部队要积极参与抢险救灾、应急救援等工作，在关键时刻发挥主力军和突击队作用。2.加强军地应急救援力量建设，开展联合训练演练，提高应急救援能力和协同作战水平。3.做好抢险救灾和应急救援物资储备、装备保障等工作，确保在紧急情况下能够迅速响应、有效处置。（三）国防教育及军训1.协助地方开展国防教育，组织官兵到学校、社区、企业等进行国防知识讲座、军事技能演示等活动，增强全民国防观念。2.积极支持学校开展学生军训工作，选派优秀官兵担任军训教官，帮助学校提高学生军事素质和国防意识。（四）军民共建活动1.制定军民共建活动计划，明确共建目标、内容和方式，组织驻军部队与地方单位、社区开展形式多样的共建活动。2.共建活动要注重实效，围绕地方经济社会发展和部队建设需求，开展文化交流、科技帮扶、志愿服务等活动，促进军民团结和共同进步。3.加强对军民共建活动的指导和管理，定期对共建活动进行检查评估，总结经验，不断提高共建水平。六、双拥共建（一）共建机制1.建立健全双拥共建工作机制，明确军地双方在共建活动中的职责分工、工作流程和保障措施。2.定期召开双拥共建工作协调会，研究解决共建工作中存在的问题，部署下一阶段共建任务。3.加强军地双方沟通交流，建立信息共享平台，及时通报工作进展情况，共同推进双拥共建工作深入开展。（二）共建内容1.文化共建：组织开展军民文化交流活动，举办文艺演出、书画展览、体育比赛等，丰富军民文化生活。2.科技共建：开展科技拥军活动，组织科技人员到部队进行科技培训、技术指导，帮助部队提高科技创新能力；开展科技助民活动，组织官兵为地方群众传授实用技术，促进地方经济发展。3.教育共建：加强国防教育和双拥宣传教育，组织官兵到学校开展国防教育讲座、军事训练等活动，帮助学校培养学生的国防意识和爱国情怀；组织地方学校师生到部队参观学习，了解部队生活和军事文化。4.志愿服务共建：建立军民志愿服务队，共同开展志愿服务活动，如关爱孤寡老人、残疾人帮扶、环保宣传等，弘扬社会正能量。（三）共建活动开展1.根据共建计划和实际情况，定期组织开展双拥共建活动，确保活动有序进行。2.活动开展要注重结合实际，突出特色，注重实效，吸引广大军民积极参与。3.做好共建活动的组织协调和保障工作，确保活动顺利开展，达到预期效果。七、检查考核（一）考核标准1.制定双拥创城工作考核标准，明确考核内容、考核指标和评分办法。考核内容包括组织领导、宣传教育、拥军优属、拥政爱民、双拥共建等方面。2.考核指标要具体量化，具有可操作性，能够客观反映双拥创城工作实际成效。3.评分办法要科学合理，根据考核指标完成情况进行评分，确保考核结果公平公正。（二）考核方式1.建立定期考核制度，每年组织开展一次双拥创城工作考核。考核方式采取自查自评、上级检查、群众测评相结合的方式进行。2.自查自评由各单位、部门按照考核标准进行自我检查和评估，形成自查自评报告。3.上级检查由双拥工作领导小组组织相关部门组成检查组，对各单位、部门双拥创城工作进行实地检查和评估。4.群众测评通过问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求群众对双拥创城工作的意见和建议，了解群众满意度。（三）结果运用1.对考核结果进行通报，对双拥创城工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、未达到考核标准的单位进行通报批评，并责令限期整改。2.将双拥创城工作考核结果作为评选双拥模范城（县）、双拥工作先进单位和个人的重要依据。3.根据考核结果，总结经验教训，针对存在的问题，及时调整工作措施，不断改进工作方法，推动双拥创城工作持续深入开展。八、表彰奖励（一）表彰范围对在双拥创城工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。表彰范围包括拥军优属先进单位和个人、拥政爱民先进单位和个人、双拥共建先进单位和个人等。（二）评选条件1.拥军优属先进单位：认真贯彻落实拥军优属政策，积极开展拥军活动，在支持部队建设、维护军人军属合法权益等方面成绩显著。2.拥军优属先进个人：热爱拥军优属工作，积极主动为驻军部队和优抚对象办实事、解难题，事迹突出，群众公认。3.拥政爱民先进单位：积极支持地方经济社会发展，主动参与抢险救灾、应急救援、扶贫帮困等工作，在军民共建、国防教育等方面成效显著。4.拥政爱民先进个人：热爱拥政爱民工作，模范执行党的路线方针政策，积极为地方群众做好事、办实事，受到地方政府和群众的高度赞誉。5.双拥共建先进单位：军地双方密切配合，积极开展双拥共建活动，共建内容丰富、形式多样，共建成果突出，对促进军民团结和地方经济社会发展起到积极推动作用。6.双拥共建先进个人：在双拥共建工作中表现突出，积极参与共建活动策划、组织和实施，为推动双拥共建工作做出重要贡献。（三）表彰程序1.各单位、部门按照评选条件，组织开展推荐评选工作，填写推荐表，报送双拥工作领导小组办公室。2.双拥工作领导小组办公室对推荐对象进行审核，提出初步表彰名单。3.征求相关部门意见后，报双拥工作领导小组审定。4.召开表彰大会，对受表彰的单位和个人进行表彰奖励。九、经费保障（一）经费来源双拥创城工作经费主要来源于财政