县级河长工作制度

PAGE县级河长工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，结合本县实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家、省、市关于全面推行河长制的相关要求制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的保护与管理工作，县级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置县级设立总河长，由县委书记担任；设立副总河长，由县长担任。同时，根据本县河湖分布情况，设立县级河长，分别负责相应河湖的管理和保护工作。（二）河长职责1.总河长职责：负责领导本县全面推行河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，监督、考核县级河长和相关部门履行职责情况。2.副总河长职责：协助总河长开展工作，负责组织实施河长制工作的具体推进和协调，督促县级河长和相关部门落实各项工作任务。3.县级河长职责：负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等工作，协调解决突出问题。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护重大问题。对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。定期巡查河湖，及时发现和处理河湖管理保护中的问题，并做好记录。协调上下游、左右岸实行联防联控，共同做好河湖管理保护工作。(三)河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、副总河长会议和县级河长会议。2.会议内容：总河长会议：研究决定河长制工作中的重大事项，部署全面推行河长制工作任务。副总河长会议：研究解决河长制工作推进过程中的重要问题，协调推进各项工作落实。县级河长会议：总结交流相应河湖管理保护工作经验，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。3.参会人员：总河长会议由总河长、副总河长、县级河长、相关部门主要负责人等参加；副总河长会议由副总河长、县级河长、相关部门主要负责人等参加；县级河长会议由相应县级河长、相关部门负责人等参加。根据会议需要，可邀请其他有关人员列席。4.会议频率：总河长会议每年至少召开1次，副总河长会议根据工作需要适时召开，县级河长会议每季度至少召开1次。（四）河长办公室1.机构设置：县级河长办公室设在县水务局，承担河长制组织实施具体工作，负责协调、调度、督导、考核等日常工作。2.人员组成：河长办公室主任由县水务局主要负责人担任，成员由相关部门业务骨干组成。3.职责分工：负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法等。负责组织协调、调度督导河长制工作任务落实，对河长制工作进行日常监督检查。负责组织开展河湖健康评价、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等相关工作。负责组织开展河长制工作宣传教育和培训，收集、整理、报送河长制工作信息。负责协调解决河长制工作中的具体问题，承办河长会议、河长交办事项等。负责组织对相关部门和下一级河长履职情况进行考核评价，提出奖惩建议。（五）部门职责1.县水务局：负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理、水土流失防治等工作，协调推进河长制相关工作。2.县环保局：负责水污染防治、水环境保护等工作，加强对入河湖污染源的监管，依法查处环境违法行为。3.县住建局：负责城镇污水处理设施建设与管理、黑臭水体治理、城市排水管网建设等工作，加强对建筑工地和市政工程施工的监管，防止污水直排和垃圾、渣土等进入河湖。4.县农业局：负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理、渔业资源保护等工作，推广生态农业，指导农民科学施肥、用药，减少农业废弃物对河湖的污染。5.县林业局：负责河湖生态保护林建设与管理、湿地保护等工作，加强对河湖周边森林资源的保护，维护生态平衡。6.县交通运输局：负责航道整治、港口码头污染防治、船舶污染防治等工作，加强对水上交通运输活动的监管，防止船舶污染河湖。7.县公安局：负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：县级河长每月至少对相应河湖进行1次巡查，河长办公室工作人员定期对河湖进行巡查。2.巡查内容：包括河湖水质、水域岸线、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的情况，重点检查是否存在侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等违法行为。3.巡查记录：巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，包括巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）问题交办制度1.交办主体：河长在巡查过程中发现的问题，或接到群众举报、媒体曝光的河湖管理保护问题，由河长办公室进行梳理分类，并及时交办相关责任部门处理。2.交办内容：交办单应明确问题的基本情况、交办要求、责任部门、整改期限等。责任部门应按照交办要求，制定具体的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，并按时将整改情况反馈给河长办公室。3.交办跟踪：河长办公室负责对问题交办情况进行跟踪督办，定期了解整改工作进展情况，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。对未按时完成整改任务的责任部门，进行通报批评，并责令限期整改到位。（三）联合执法制度1.执法主体：由县水务局、县环保局、县住建局、县农业局、县林业局、县交通运输局、县公安局等相关部门组成联合执法队伍，开展联合执法行动。2.执法内容：重点打击侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等违法行为，维护河湖管理保护秩序。3.执法机制：建立联合执法协调机制，明确各部门的职责分工和协作方式，定期召开联合执法工作会议，研究解决执法过程中遇到的问题。加强信息共享和沟通协调，形成执法合力。（四）信息共享制度1.共享主体：河长办公室与相关部门建立信息共享平台，实现河湖管理保护信息的实时共享。2.共享内容：包括水资源监测数据、水环境监测数据、水污染防治工作进展情况、水生态修复工程实施情况、执法监管信息等。3.共享方式：通过信息共享平台、工作微信群、定期报送等方式，及时共享相关信息。各部门应指定专人负责信息报送和接收工作，确保信息的准确性和及时性。（五）考核评价制度1.考核主体：由河长办公室负责组织对相关部门和下一级河长履职情况进行考核评价。2.考核内容：包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的工作任务完成情况、问题整改情况、长效机制建立情况等。3.考核方式：采取日常检查、定期抽查、年终考核相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织相关人员不定期开展；定期抽查由上级河长办公室组织进行；年终考核在每年年底进行，由河长办公室制定考核方案，组织相关部门对考核对象进行全面考核。4.考核结果运用：考核结果作为对相关部门和下一级河长综合评价的重要依据，与部门绩效考核、干部任用等挂钩。对工作成绩突出的部门和河长进行表彰奖励；对未完成工作任务、履职不力的部门和河长进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各部门要按照职责分工，密切配合，协同推进河长制各项工作落实。(二)强化资金保障县财政要加大对河长制工作的资金投入，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作的顺利开展。同时，积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖管理保护。（三）严格监督检查建立健全河长制监督检查机制，加强对河湖管理保护工作的日常监督检查。对发现的问题，要及时督