2026年高校保密工作实施方案

2026年高校保密工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加强保密工作的重要指示批示精神，严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《科学技术保密规定》《教育系统保密工作管理办法》等法律法规及政策要求，切实提升高校保密工作规范化、科学化水平，防范化解各类失泄密风险，保障学校教学、科研、管理等各项事业安全有序发展，结合学校实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总体国家安全观，将保密工作纳入学校治理体系和治理能力现代化建设全局，强化“党管保密”政治责任，聚焦重点领域、关键环节，构建“制度健全、责任明确、管理严格、技术先进、保障有力”的保密工作体系，为学校“双一流”建设和高质量发展提供坚实安全保障。（二）工作目标到2026年底，实现“五个100%”目标：保密制度覆盖率100%（覆盖教学、科研、管理全领域）、涉密人员分类管理和培训率100%、涉密载体全生命周期管控合规率100%、保密要害部门部位防护达标率100%、保密检查问题整改完成率100%；全年失泄密事件“零发生”，一般性违规行为同比下降30%以上，保密工作在省级教育系统考核中进入“优秀”行列。二、重点任务及具体措施（一）强化责任体系建设，压实保密工作政治责任1.健全三级保密工作网络。成立由党委书记、校长任双组长的学校保密委员会，每季度召开专题会议研究保密工作（全年不少于4次），审议重大涉密事项、部署阶段性任务；保密委员会下设办公室（挂靠党办/校办），配备3名专职保密干部（其中至少1名具有法律或信息安全专业背景），负责日常统筹、监督检查和业务指导；各二级单位（学院、科研机构、职能部门）成立保密工作小组，由主要负责人任组长，配备1名兼职保密员（原则上由综合科科长或办公室主任兼任），明确1名信息安全员（负责网络保密管理），形成“学校—二级单位—具体岗位”三级责任链条。2.细化责任清单。制定《学校保密工作责任清单（2026版）》，明确党委主体责任（12项）、保密委员会领导责任（8项）、保密办监管责任（10项）、二级单位责任（15项）、涉密人员岗位责任（7项）及非涉密人员一般责任（5项）。其中，党委主体责任包括将保密工作纳入党委年度工作要点、纳入领导班子民主生活会对照检查内容、纳入二级单位党政负责人述职评议考核（占比不低于10%）等；涉密人员岗位责任包括签订《保密承诺书》、定期报告涉外交往情况（每季度1次）、参加保密培训（每年不少于24学时）等。3.实行“一票否决”制。将保密工作纳入二级单位年度综合考核，考核结果与绩效分配、评优评先、干部任用直接挂钩。对发生失泄密事件的单位，取消当年“先进集体”评选资格；对直接责任人视情节给予党纪政务处分或组织处理，情节严重的依法追究刑事责任；对因管理失职导致问题发生的领导干部，按《中国共产党问责条例》严肃问责。（二）深化制度建设，构建全流程规范体系1.完善制度框架。全面梳理现有保密制度，重点修订《涉密信息系统管理办法》《科研项目保密管理细则》《涉外活动保密管理规定》《微信工作群保密管理规范》等12项制度，新制定《人工智能与大数据应用保密指引》《博士后流动站保密管理办法》《校史馆（博物馆）展品保密审查制度》等6项制度，形成“基本制度+专项制度+操作指南”三级制度体系（总制度数达35项以上）。2.规范定密管理。成立由保密办、科研处、档案馆、法律事务中心组成的定密工作小组，制定《定密工作流程图》，明确定密依据（以国家秘密及其密级具体范围的规定为准）、定密程序（承办人提出—部门初审—定密小组审核—保密办备案）、解密条件（自动解密、审查解密）。2026年开展定密专项检查2次，重点核查科研项目、对外合作协议、成果发布等环节定密准确性，纠正“应定未定”“定密过高”等问题，确保定密准确率达100%。3.加强涉密载体全生命周期管理。制定《涉密载体管理手册》，覆盖生成（严格审批，注明密级、保密期限）、传递（专人专车或机要渠道，全程录像）、存储（专用保险柜，双人双锁）、使用（限定场所，登记备案）、销毁（送省级保密部门指定单位，现场监销并留存记录）全流程。2026年投入20万元更新保密设备，为各二级单位配备1台碎纸机（符合国家保密标准）、2个密码文件柜；建立涉密载体电子台账，实现“一物一码”动态监管。（三）创新宣传教育，提升全员保密意识和能力1.分层分类开展培训。针对4类人员实施精准培训：①领导干部（校领导、二级单位党政负责人）：每学期1次专题讲座（内容涵盖总体国家安全观、保密形势分析等），全年累计8学时；②涉密人员（约200人，包括科研涉密人员、档案管理人员、涉外事务人员等）：每季度1次业务培训（如涉密计算机管理、科研成果保密审查等），全年累计24学时，培训后组织闭卷考试（合格率需达100%，未达标者暂停涉密资格）；③关键岗位人员（信息安全员、实验室管理员、辅导员等，约500人）：每学期1次案例教学（选取高校典型失泄密案例），全年累计16学时；④全体师生员工：通过新生入学教育（必修环节）、教职工入职培训（必修模块）、保密宣传周活动（11月第三周）等覆盖，全年人均接受保密教育不少于4学时。2.丰富教育形式。建设“线上+线下”双平台：线上依托学校“智慧保密”平台（2026年6月前上线），开设“保密微课堂”（每周更新1个短视频，时长5-10分钟）、“案例警示库”（收录近5年高校失泄密案例100个）、“在线测试系统”（每月开放1次，测试结果纳入个人保密档案）；线下开展“五个一”活动（一场保密知识竞赛、一次保密技能实操演练、一轮保密标语张贴、一批保密文化作品征集、一组保密专家讲座），2026年计划举办校级竞赛1场（覆盖80%以上二级单位）、实操演练4场（重点针对科研实验室、网络中心等部门）。3.强化警示教育。每季度编发《保密工作简报》（含“警示案例”“风险提示”“工作动态”3个栏目），全年不少于4期；在办公楼、实验室、图书馆等场所设置保密警示标识（每50平方米至少1处），重点区域（如保密要害部门）安装电子屏滚动播放警示标语；对新入职涉密人员、发生违规行为的单位和个人，由保密办开展“一对一”谈话提醒（全年不少于50人次）。（四）聚焦关键领域，筑牢保密安全防线1.网络与信息系统保密管理。①落实分级保护要求：对涉及国家秘密的信息系统（预计2026年新增1个），严格按照《涉密信息系统分级保护标准》进行建设，通过省级保密部门测评（测评通过率100%）；非涉密信息系统（包括学校官网、教务系统、科研管理平台等）实行“最小授权”原则，限制访问权限（如科研管理平台仅限项目组成员及管理员访问），每季度开展1次安全检测（重点排查弱口令、越权访问等问题）。②加强移动办公保密管理：禁止涉密信息通过微信、QQ、邮件等公共网络传输；确需移动办公的，使用经国家保密部门认证的“蓝信”“信源密信”等专用平台（2026年完成全校专用平台部署，覆盖率100%）；严禁在非涉密计算机、手机中存储、处理涉密信息（2026年开展专项检查3次，查处违规行为并通报）。③规范数据安全管理：制定《学校数据分类分级指南》，将数据分为“核心数据（涉及国家秘密、个人敏感信息）”“重要数据（科研关键参数、招生录取信息）”“一般数据”3类，核心数据存储于加密数据库（密钥由保密办、信息中心双人管理），重要数据访问需经二级单位负责人审批，一般数据按常规流程管理；2026年完成全校数据资产梳理（形成清单），并开展数据泄露风险评估（出具评估报告）。2.科研保密管理。①强化项目全周期管控：在项目申报阶段，对涉及国家科技计划、国防科技等涉密项目，要求申请人填写《科研项目保密审查表》（明确密级、保密期限、知悉范围），由科研处、保密办联合审查（审查通过率需达100%）；在研究阶段，对涉密实验室实行“准入制”（凭保密办发放的门禁卡进入，全程监控录像并保存6个月以上），实验设备（如涉密计算机、存储介质）粘贴保密标识，禁止连接互联网；在成果转化阶段，涉密成果转让需经学校学术委员会、保密委员会双重审批，签订《保密协议》（明确违约责任），非涉密成果发布前需经二级单位保密小组初审、保密办复核（重点核查是否存在“脱密”不彻底问题）。②加强合作研究管理：与校外单位开展联合研究时，优先选择具有保密资质的合作方（2026年建立“合格合作方名录”，收录30家以上），签订《保密合作协议》（明确双方保密责任）；涉及外籍专家参与的，需提前15个工作日向保密办报备（说明参与人员背景、研究内容、数据流向），经审核通过后方可实施（2026年预计审核此类项目20个，通过率控制在85%以内）。3.涉外活动保密管理。①规范出国（境）审批：教职工因私出国（境）需提前7个工作日填写《出国（境）保密承诺书》（承诺不携带涉密载体、不泄露国家秘密），由所在单位初审、人事处复审、保密办备案；公派出国（境）人员（含访问学者、留学生）需参加行前保密培训（时长不少于4学时），签订《涉外人员保密责任书》（明确“十不准”要求：不准在境外讨论涉密事项、不准在社交平台发布内部信息等）。②加强境外人员管理：邀请外籍专家来校讲学、合作研究的，需提前30个工作日提交《外籍人员来校保密审查表》（附专家简历、活动方案），由国际交流处、保密办联合审查（重点核查是否涉及敏感领域、是否存在安全风险）；境外人员在校期间，安排专人全程陪同（“一对一”管理），限制其进入保密要害部门（如未获批准，不得进入实验室、档案馆等场所）。③严格涉外数据出境管理：向境外提供学校教学、科研数据的，需通过国家网信部门规定的安全评估（2026年委托第三方机构开展评估2次），评估通过后签订《数据出境保密协议》，明确数据用途、存储地点、销毁方式等（协议留存期不少于10年）。4.保密要害部门部位管理。2026年重新核定保密要害部门部位（预计6个，包括科研处、档案馆、网络信息中心、重点实验室、国防科技研究院、校史馆），制定《保密要害部门部位管理规范》：①物理防护：安装防盗门窗、入侵报警装置、视频监控系统（监控录像保存90天以上），配备专用保密设备（如密码文件柜、碎纸机）；②人员管理：进入要害部门需登记备案（记录姓名、时间、事由），非工作人员未经批准不得进入（批准权限归保密办）；③区域划分：在要害部门入口处设置明显标识（“保密要害部门，未经许可不得入内”），内部划分“核心区”和“缓冲区”（核心区仅限涉密人员进入）。（五）强化监督检查，提升保密工作执行力1.日常检查与专项检查结合。保密办每月开展1次日常检查（覆盖2-3个二级单位），重点检查涉密载体管理、网络保密、制度执行等情况，填写《保密检查记录表》（当场反馈问题，要求3个工作日内提交整改方案）；每季度开展1次专项检查（2026年计划开展科研保密、网络保密、涉外保密3个专项），邀请省保密局专家参与指导（全年不少于2次），检查结束后形成《专项检查报告》（报校保密委员会）。2.建立问题整改闭环机制。对检查发现的问题，实行“清单化管理”（建立问题台账，明确整改措施、责任人和完成时限）；整改完成后，由保密办组织“回头看”（现场核查整改情况），未达标者启动问责程序（2026年问题整改完成率需达100%）。3.运用信息化手段提升检查效率。2026年6月前上线“保密监管平台”，集成涉密人员管理、涉密载体追踪、保密检查记录等功能模块，实现“数据实时采集、风险智能预警、流程全程追溯”。例如，平台可自动监测涉密计算机是否违规连接互联网（一旦检测到，立即报警并锁定设备），自动统计涉密人员培训完成情况（对未达标者推送提醒），自动生成检查报告（基于大数据分析问题趋势）。三、保障措施（一）经费保障将保密工作经费纳入学校年度预算（2026年预算不低于80万元），重点支持保密设备购置（如密码文件柜、碎纸机、安全检测工具等，预算30万元）、宣传教育（如平台建设、培训讲座、资料印刷等，预算25万元）、监督检查（如专家咨询、第三方评估等，预算15万元）、应急处置（如失泄密事件调查、设备维修等，预算10万元）。经费使用严格执行财务制度，确保专款专用。（二）队伍建设加强保密干部培养，选优配强专职保密人员（2026年选拔1名具有信息安全背景的年轻干部充实保密办），每年组织参加省级以上保密业务培训（不少于2次）；建立“保密专家库”（聘请省保密局、高校保密协会、信息安全企业专家10名），为学校保密工作提供技术指导和决策咨询；开展保密员技能竞赛（2026年举办首届，设置“涉密载体管理”“网络保密检测”等竞赛项目），提升兼职保密员业务水平。（三）