2026年社区治理提升计划

2026年社区治理提升计划为深入贯彻落实党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”决策部署，全面提升社区治理现代化水平，切实增强居民获得感、幸福感、安全感，结合本区域社区实际情况，制定如下：一、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以党建引领为核心，以服务居民为根本，以改革创新为动力，统筹推进社区治理体系和治理能力现代化，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社区治理新格局。基本原则：坚持党建引领，强化基层党组织在社区治理中的统筹协调作用；坚持需求导向，聚焦居民急难愁盼问题精准施策；坚持共建共享，激发多元主体参与治理活力；坚持数字赋能，推动社区治理数字化、智能化转型；坚持法治保障，提升社区治理规范化水平。主要目标：到2026年底，实现“五个提升”——社区党组织统筹力提升，居民参与度提升至60%以上；社区服务精准度提升，综合服务设施达标率100%，15分钟生活圈覆盖率95%；自治能力提升，业委会（物管会）覆盖率85%，居民协商解决问题成功率80%以上；智慧治理水平提升，数字化平台覆盖率100%，事项线上办理率90%；文化凝聚力提升，社区品牌活动知晓率90%，居民归属感显著增强。二、重点任务（一）强化党建引领，筑牢治理核心1.深化“红色引擎”工程。全面推行社区党委书记、居委会主任“一肩挑”，落实“双向进入、交叉任职”机制，社区“两委”成员中党员比例保持100%。建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，2026年6月底前完成网格党支部标准化建设，每网格配备1名专职党建指导员，每楼栋至少设置1个党员中心户，覆盖95%以上居民楼栋。2.健全党建融合机制。推行“大党委”制，与驻区单位签订共建协议，全年开展“契约化”共建项目不少于8个/社区。建立“需求、资源、项目”三张清单，每季度召开共建联席会议，推动党群服务中心、单位资源共享，实现场地共用率提升30%、活动联办率100%。3.强化党员先锋作用。推行党员“亮身份、践承诺、作表率”行动，组织在职党员到社区报到全覆盖，建立“居民点单、社区派单、党员接单”服务机制，全年开展“红色微服务”不少于12次/人，解决群众身边小事300件以上。（二）优化服务供给，提升民生品质1.完善服务设施网络。对照《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》标准，2026年3月底前完成社区综合服务设施普查，对面积不达标（≤30㎡/百户）、功能不全的3个社区服务站实施升级改造，6月底前完工并投入使用。新增社区食堂2个、“邻舍空间”（老人儿童活动点）5处、“小哥驿站”3个，实现服务设施“15分钟可达”。2.推进服务精准化。开展“敲门行动”，3月底前完成全社区居民需求调研，建立“一老一小”“困难群体”“新市民”三类重点人群服务档案，动态更新需求清单。推行“服务套餐”制度：为老年人提供“助餐、助洁、助医”三项基础服务+“文化娱乐、适老化改造”两项可选服务；为儿童提供“课后托管、兴趣培养、社会实践”服务包；为困难群体落实“物资帮扶+心理疏导+就业支持”组合服务。3.拓展便民服务渠道。整合政务服务、公共服务、社会服务资源，在社区服务中心设立“一站式”服务窗口，梳理“就近办”事项清单（含社保、医保、民政等22项），实现“一窗受理、全科服务”。推广“社区服务日”制度，每月15日组织职能部门、社会组织进社区开展政策咨询、健康检查等便民活动，全年服务居民不少于5000人次。（三）激发自治活力，构建共治格局1.健全自治组织体系。推进业委会（物管会）组建攻坚，对无物业管理的8个老旧小区，6月底前完成物管会组建；对已成立业委会的12个小区，开展“规范提升行动”，重点完善议事规则、财务公开、矛盾调解等制度。推行“楼门长”制度，每栋楼选拔1名热心居民担任楼门长，全年开展培训4次，提升政策宣传、民意收集、事务协调能力。2.创新协商议事机制。全面推广“有事好商量”协商平台，建立“日常议事—专题议事—重大事项议事”三级协商体系：日常事项由楼门长、网格员每周碰头解决；专题事项（如环境整治、设施改造）每月召开“居民议事会”协商；重大事项（如小区改造方案、公共收益使用）每季度组织“居民代表大会”决策。2026年重点围绕“飞线充电整治”“停车资源优化”等5类问题开展协商，确保协商成果转化率≥85%。3.培育社区社会组织。依托社区社会组织孵化基地，全年培育公益类、文体类、服务类社区社会组织10家以上（其中备案类5家、登记类5家）。推行“社会组织+项目”运作模式，通过购买服务、公益创投等方式，支持社会组织开展“银龄互助”“儿童陪伴”“邻里文化节”等特色项目，全年实施项目20个，覆盖居民1万人次以上。（四）深化数字赋能，打造智慧社区1.建设一体化治理平台。对接区“城市大脑”，6月底前完成社区智慧治理平台一期建设，集成“党建引领、民生服务、综合治理、应急管理”四大模块，实现人口、房屋、企业等基础数据“一库管理”，政务服务、矛盾上报、事件处置“一网通办”。为社区工作者配备移动终端，推行“网格巡查—问题上报—分办处置—反馈评价”闭环管理，事件响应时效从48小时缩短至2小时。2.推进智能设施覆盖。在15个小区实施“智慧安防”升级，安装人脸识别、智能门禁、电子巡更系统，重点区域监控覆盖率100%、高清率90%以上。在社区服务中心、养老服务站等场所部署智能服务终端，提供政策查询、事项预约、费用缴纳等自助服务，减少居民排队等待时间。为80岁以上独居老人安装“一键呼叫”设备，接入平台实时监测，紧急情况3分钟内响应。3.提升居民数字素养。开展“银龄数字课堂”“青少年网络素养”培训，每季度组织2场专题活动，全年培训居民1000人次以上，重点教授智能手机使用、线上服务办理、网络安全防护等技能，帮助老年人、儿童等群体跨越“数字鸿沟”。（五）厚植文化底蕴，增强社区认同1.打造特色文化品牌。挖掘社区历史文脉（如XX社区的“非遗剪纸”、XX社区的“红色故事”），培育“一社区一品牌”文化项目。全年举办“社区文化节”“邻里节”“我们的节日”等主题活动12场，其中“非遗进社区”“红色故事会”等特色活动占比50%以上，吸引居民参与率≥70%。2.弘扬文明新风尚。开展“最美家庭”“文明楼门”“社区好人”评选活动，每季度表彰1次，全年评选各类先进典型50户（人）。设立“社区文明积分超市”，居民参与志愿服务、垃圾分类等可累积积分兑换物品，激发文明行为内生动力。推广“道德银行”“时间银行”，鼓励居民以服务换服务，全年记录服务时长5000小时以上。3.加强未成年人思想道德建设。依托社区新时代文明实践站、儿童之家，开设“四点半课堂”“周末小课堂”，组织“红色研学”“公益实践”等活动，全年开展教育实践活动24场，覆盖儿童及家庭800户次。联合学校、家庭建立“三位一体”教育机制，每学期举办家长课堂4次，提升家庭教育水平。（六）强化安全保障，守牢治理底线1.深化平安社区建设。完善“社区民警+网格员+物业+志愿者”联防联控机制，每季度开展治安隐患排查，重点整治“群租房”“电动车违规充电”等问题，全年排查整改隐患100处以上。推广“平安夜巡”“邻里守望”，组织志愿者队伍每天开展巡查，案件发生率同比下降15%。2.提升应急管理能力。修订社区应急预案，6月底前完成演练2次（消防逃生、防汛救灾各1次），覆盖居民2000人次以上。在3个老旧小区增设应急物资储备点，配备灭火器、救生绳、医疗包等物资，确保10分钟内可达。建立“重点人群应急联系清单”，对独居老人、残疾人等50户特殊家庭落实“一对一”联系责任人。3.化解矛盾纠纷。完善“社区调解+专业调解+司法调解”三级矛盾调解体系，在社区设立“和事佬”调解室，由退休法官、律师、社区工作者组成调解队伍，全年受理矛盾纠纷100件以上，调解成功率≥90%。推行“矛盾不上交”机制，对邻里纠纷、物业矛盾等常见问题，要求网格员24小时内介入，7日内办结反馈。三、保障措施（一）强化组织保障成立区社区治理工作领导小组，由分管副区长任组长，民政、住建、公安、科信等部门主要负责人为成员，统筹推进计划实施。各街道成立专项工作组，明确社区书记为第一责任人，制定任务清单、责任清单、进度清单，每月召开调度会，每季度开展实地督查。（二）强化资金保障将社区治理经费纳入区、街道财政预算，2026年安排专项经费1200万元（其中设施改造400万元、服务项目500万元、智慧治理200万元、文化活动100万元）。鼓励社会资本通过捐赠、设立公益基金等方式参与社区治理，探索“政府+企业+社会组织”多元投入模式。（三）强化人才保障加强社区工作者队伍建设，落实“三岗十八级”薪酬体系，年人均薪酬增长8%。开展“头雁培训”“骨干轮训”“新手特训”，全年组织专题培训6期，覆盖社区工作者、网格员、社会组织负责人等500人次以上。引进社会工作专业人才，社区持证社工比例提升至40%（现有30%）。（四）强化监督评估建立“日常监测+年度考