东湖区总工会推进劳动竞赛深化实施普遍建会与普遍覆盖策略行动计划

东湖区总工会有关深入开展劳动竞赛

全面贯彻“两个普遍”的实行方案

为认真贯彻《中共南昌市委有关深入加强和改善新时期代会工作的意

见》（洪发口13号）和《南昌市总工会有关深入开展劳动竞赛全面贯彻“两个

普遍”的实行方案》（洪工字[]31号）文献精神，充足发挥工人阶级在建设

更高水平“两篇文章”中的主力军作用，切实贯彻“组织起来、切实维权”

的工会工作方针，大力维护与实现职工经济权益，根据全总、省总、市总有

关开展劳动竞赛、依法推进企业普遍建立工会组织、依法推进企业普遍开展

工资集体协商工作规划的规定，结合我区实际，制定本实行方案。

一、总体规定

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五

中全会精神，紧紧围绕坚持科学发展、加紧转变经济发展方式和“十二五”

规划的目的任务，深入发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用，全面

贯彻中华全国总工会《一劳动竞赛规划》、《一推进企业普遍建立工会组织工

作规划》、《一深入推进工资集体协商工作规划》和省、市工会工作会议精神,

以增进我区经济社会发展为目的，推进全区劳动竞赛不停向广度和深度发

展，在实现经济构造调整、转变经济增长方式、增强自主创新能力中充足发

挥工会组织的优势和广大职工的主力军作用，为全面实现“十二五”规划目

的任务建功立业；以开展党工共建、创先争优活动为契机，立足巩固党的阶

级基础、扩大党的群众基础，依法推进企业普遍建立工会组织，刀停扎实工

会工作基础；以加强基层民主管理工作、维沙职工合法权益为目的，在已建

工会的企事业中普遍建立职工（代表）大会制度，实行厂务公开民主管理；以

构建友好劳动关系为主线，依法推进企业普遍建立工资集体协商制度，努力

做到劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共创、利益共享。

二、目的任务

（一）劳动竞赛工作

从起，通过5年的劳动竞赛，工人阶级的伟大品格和劳模精神得到大力

弘扬，广大职工的积极性、积极性和发明性深入增强，职工技术创新能力和

技能水平明显提高，在推进经济社会发展中的作用愈加明显，企业关键竞争

能力深入增强，节能减排成效深入提高，安全生产形势深入好转。

职工合理化提议在既有基础上每年递增5%,到末到达1260条以上，实

行率不低于30%。其中，波及技术进步的提议达80%以上，波及节能减排

的提议不低于50%。

通过5年的努力，实现职工技术革新项目633项，发明发明74项，总

结推广先进操作法65项，获得专利51项。其中，非公有制企业职工完毕的

项目分别占30%以上。

每年开展岗位练兵活动的企业在70%以二；开展技能比赛的企业到达

50%以上，参与岗位练兵、技能比赛等多种劳动竞赛的各类企业数到达167

家，参赛人数到达3.1万人。五年内，使参与职工技能培训到达2.66万人

次。

与此同步，在各类企事业单位中普遍开展“我为节能减排做表献”活动

和“安康杯”竞赛活动，着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，

在80%以上规模以上企业中开展“安康杯”竞赛活动，普遍进行安全健康知

识教育，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业

危害事故有所下降。

（二）工会组建工作

从起用3年时间，究竟全区企业法人建立工会组织数净增689家，总数

达2733家以上（含覆盖法人单位），全区企业法人建会率到达100%；仝区企

业工会会员净增3960人以上，总数到达63287人以上；职工入会率到达95%

以上。已建工会的国有、集体及行政事业单位实现厂务公开、职工代表大会

制度全覆盖，已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率到达

99%。其中:

建立工会组织净增341家，总数达2385家，建会率到达88%以上；工会

员净增1320人，总数达60647人，企业职工入会率到达93%以上。已建工

会的企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达90%,总数达2147家，

其中已建工会的非公有制企业的厂务公开、职工代表大会建制率到达88%以

±o各街道、贤士湖管理处工会联合、系统工会至少建立两家厂务公开、职

工大会示范单位。

建立工会组织净增174家，总数达2559家，建会率到达95%；工会会

员净增1320人以上，总数达61967人，企业职工入会率到达94%以上。已

建工会的企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率到达95%,总数达

2431家，其中已建工会的非公有制企业的厂务公开、职工代表大会建制率到

达92%以上。各街道、贤士湖管理处工会联合行业集中的地方重点建立行业

性职代会制度，中小企业集聚区域普遍建立区域性职代会制度。

建立工会组织净增174家，总数达2733家，建会率到达100沆工会会

员净增1320人，总数达63287人，企业职工入会率到达95%以上。已建工

会企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率到达99%,总数达2706家，

其中已建会的非公企业单位的厂务公开、职工代表大会建制率到达98%以

上，国有、集体及资产管理中心下属企业厂务公开、职工代表大会制度实现

全覆盖。

（三）工资集体协商工作

从起用3年时间，究竟已建工会组织的企业95%以上建立工资集体协商

制度，基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商，在提高工资集体协商

制度覆盖面的同步，不停提高协议履约率，增强实效性。其中：

，名类建会企业工资集体协商建制率达90%,各街道、贤士湖管理处工

会联合、区企业资产管理服务中心要选树厂2个行业性和区域性工资集体协

商经典示范单位，世界500强在我区企业工资集体协商建制率到达80%以上;

,各类建会企业工资集体协商建制率到达93%,其中对重点行业普遍建

立行业工资集体协商制度，中小企业集聚区域普遍建立区域性工资集体协商

制度，世界500强在我区企业工资集体协商建制率到达90%以上；

,各类建会企业工资集体协商建制率到达95%以上，世界500强在我区

企业所有建立工资集体协商制度。到末，全区各类企业普遍建立职工工资集

体协商共决机制、工资正常增机制和工资支付保障机制；所有工资集体协商

建制企业协商程序规范，工资专题集体协议报送审查率、报送立案率、协议

履约率达100%o

三、实行环节

（一）深入开展劳动竞赛

以“当好主力军、建功‘十二五为主题，以创立“工人先锋号”为

重要载体，继续巩固深化“建功立业大竞赛”活动的经验成果，按照“经济

建设主战场在哪里，劳动竞赛就要跟进到哪里”的工作思绪，把区委、区政

府关注的焦点、经济发展的重点、企业经营管理的难点作为开展劳动竞赛的

主攻方向。

1、深入开展多种形式的建功立业竞赛活动。紧紧围绕“把现代服务业

做大”目的，在全区社会服务领域广泛开展以提高质量、诚实守信、服务创

新为重要内容的劳动竞赛，增进我区现代服务业加紧发展；紧紧围绕“把都

市建设做优做美”的目的，在城建、城管行业中广泛开展以规划设计、工程

建设、都市管理、园林绿化、打扫保洁为重点的劳动竞赛，增进我区生态都

市建设；紧紧围绕重大、重点工程建设，广泛开展以比工程质量、比建设

工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创友好团体为重要内容的“五

比一创”竞赛，增进重大、重点工程建设项目顺利完毕。全区各单位要根据

当地区、本单位实际，结合自身优势和产业特点，结合本级党委、政府确定

的战略目的和重点工作，开展具有行业特点、时代特点的主题劳动竞赛活动,

为加紧老式产业优化升级与战略性新兴产业发展建功立业。

2、努力推进企业技术创新和职工素质提高。积极开展合理化提议、技

术革新、发明发明等活动，培育更多的创新能手、创新示范岗和创新型班组;

积极开展技术协作、技术交流活动，组织发动能工巧匠和技能人才进行技术

攻关，处理企业生产技术难题；继续开展“我为节能减排做奉献”活动，发

动职工广泛开展小革新、小发明、小改造、公设计、小提议等“五小”活动,

为节省资源、保护环境献计出力。深入深化“创立学习型组织、争做知识

型职工”活动，紧密结合职工素质提高计划、农民工技能登高计划等工作布

署，在职工中广泛开展大练兵、大比武、大培训、大提高活动，鼓励广大职

工争当技术能手和创新能手，推广金牌职工、首席技师、首席技工等职业技

能带头人制度，增进职工整体技术水平大幅度提高和高技能人才培养目的的

实现。充足发挥劳模在劳动竞赛中的示范引领作用，引导职工群众崇尚劳模、

学赶先进、争创一流，在全社会唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。

3、继续深化“安康杯”竞赛活动。把加强安全生产、防治职业病工作

放在突出位置，在职工中广泛开展安全生产宣传教育，重视安全知识和技能

培训，引导职工增强安全生产责任感，提高事故防备、应急处置能力。积极

推进广大职工参与“安康杯”竞赛活动，增进企业安全生产和职业卫生防护

工作，切实减少和防止生产事故和职业危害的发生。

4、不停增强劳动竞赛的覆盖面。按照党政领导、工会运作、企业支持、

职工参与的原则，在劳动竞赛的布署上切实做到点面结合。不停深化、细化

劳动竞赛活动，各企事业单位要结合自身实际。根据本单位重点难点问题组

织开展常常性的劳动竞赛；区总工会将按照“确定一种主题、开展一项竞赛、

完毕一大目的”的工作思绪，围绕本区的发展定位，每年组织开展一次大型

的劳动竞赛；全区各单位也要结合自身实际，每年组织开展1-2次形式多样

的劳动竞赛，并将活动成效及时报区总工会，使劳动竞赛覆盖经济社会建设

的方方面面，各行各业，形成纵向究竟，横向到边，地方和行业相联络，点

与面相结合的立体化，多层次、全方位的劳动竞赛组织体系。

（二）依法推进企业普遍建立工会组织

依法推进企业一般建立工会组织工作，分再普查、深组建、全覆盖、促

规范四个阶段实行。

1、再普查阶段（1月-9月）。各街道、贤士湖管理处工会联合会要组织

本级及小区（村）工会工作人员，以第二次全国经济普查和9月底工会记录

年报以及工会经费税务代收有关数据为根据，在去年开展的企业普查的基础

上，再次对当地区内非公有小企业、个体工商户、商贸楼宇、集贸市场等进

行地毯式普查，做到对未建会企业数量清、所处位置清、未建原因清、工作

状况清，以增强组工作的针对性和实效性。在普查的同步，对已核算的企业

要及时指导监督其依法组建工作，使普查和组建工作同步开展。

2、深组建阶段（9月-7月）。在深入普查，摸清底数的基础上，采用措

施，加大力度，把集中建会活动与党工共建发明争优活动紧密结合起来，把

重点领域、重点区域的重点对象普遍组织到工会组织中来，推进组建工作向

纵深发展。同步，要深入推进“双措并举、二次覆盖“，采用多种形式将难

以单独建会和大量小型非公经济组织覆盖到工会中来，最大程度地将包括农

民工和劳务派遣工在内的所有职工组织到工会中来。

3、全覆盖阶段（7月-7月）。深入巩固和发展第二阶段的建会工作成果,

组织开展建会攻坚战，逐一对照法人单位数据库和已缴交工会筹办金企业名

单，充足发挥党工共建机制作用，依托法律，借助媒体，整合资源，运用建

会的成功经验，扫除建会的“钉子户”和建会工作的盲点、空白点，保证完

毕或超额完毕组建工作的既定目的。

4、促规范阶段（9月-12月）。加强对新建工会的服务与指导，在动员、

发动职工加入工会的同步，摸清已建会企业厂务公开、职工（代表）大会制

度建设状况，本着先易后难的原则，督促、指导和协助未建制企业把“架子”

（组织机构）搭起来，把“会议”【职工（代表）大会】开起，把“工作”（厂

务公开民主管理工作）做起来。逐渐扩大厂务公开、职工（代表）大会制度

的覆盖面，重点提高中小型非公企业的建制率。加强对非公有制企业及事业

单位的分类指导，督促指导企事业单位按《江西省厂务公开条例》、《江西省

职工代表大会条例》的内容抓好贯彻。对难以单独建制的中小型非公有制企

业，要按照《中华全国总工会有关推行区域（行业）职工代表大会制度的意

见（试行）》规定，建立区域（行业）职工大会制度，与区域（行业）工资

集体协商工作同步实行，实现工作全覆盖。要组织开展组建与规范化建设“回

头看”活动，按照全总《企业工会工作条例》和《有关深入加强基层工会

工作的决定》规定，坚持工会组织，经审组织和女职工组织同步筹办，同步

报批，同步考核，使各类企事业单位工会组织基本健全、制度基本完善、作

用基本发挥的规定，使各类新建工会实现从“有工会”到“像工会”、“是工

会”的转变。

（三）深入推进工资集体协商

深入推进工资集体协商分深入推进、全面覆盖、规范完善三个阶段：

1、为“工资集体协商深入推进年”。按照“抓机遇，造声势、破难题”

的规定，以做好工资集体协商建制工作为重点，深入开展工资集体协商要约

行动，完善工资集体协商工作机制，建立工资集体协商鼓励机制，贯彻好工

资集体协商目的管理各项任务，推进工资集体协商制度在重点难点领域获得

突破性进展。区总工会将指导全区已建立工资集体协商制度的单位充实协商

内容、完善协商程序，并监督有关单位将工资集体协议报送劳动部门审查和

报送上一级工会立案。

2、为“工资集体协商全面覆盖年”。按照“抓建制、促覆盖、求实效”

的规定，以提高工资集体协商工作覆盖面为重点，全面开展区域（行业）性

工资集体协商，推进全区街道（贤士湖管理处）如下中小企业集聚区域普遍

建立区域性工资集体协商制度。

3、为“工资集体协商规范完善年”。按照“抓规范、提质量、出经验”

的规定，以加强工资集体协商规范化建设为重点，着力在完善制度、规范程

序、督促履约、总结经验上下功夫，推进所有工资集体协商建制企业协商程

序规范，工资集体协议审查管理和履约监督全面到位，先进经验得到推广，

工资集体协商社会影响力不停扩大。

四、工作措施

（-）加强组织领导。区总工会成立深入开展劳动竞赛、全面贯彻“两

个普遍”工作领导小组，构成人员如下：

组长：欧阳桃花

副组长：李永兴、程应沧、齐艳莉

成员：邓俊尔、欧阳慧文、裴媛媛、涂强

领导小组下设综合办公室，李永兴兼任办公室主任，程应选、齐艳莉兼

任副主任，李永兴详细负责劳动竞赛、工会组建、厂务公开和职代会建制工

作，程应洽详细负责工资集体协商工作。办公室设在区总工会办公室，负责

组织实行、统筹协调、状况搜集与报送等平常工作。同步成立3个督查指导

小组，负责督促指导责任区域内的劳动竞赛和贯彻“两个普遍”等工作。

第一督查指导小组：组长李永兴，组员涂强。督导范围：各街道、贤士

湖管理处工会联合会。

第二督查指导小组：组长程应洽，组员欧阳慧文。督导范围：各系统工

会。

第三督查指导小组：组长齐艳莉，组员邓俊尔、裴媛媛。督导范围：区

直各单位工会。

各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会也要成立

对应的领导小组，坚持重要领导亲自抓，分管领导详细抓，机关部门配合抓,

真正形成齐抓共管的工作格局。领导小构成立状况于7月1日前上报区总工

会。

（二）加强舆论宣传。各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区

直各单位工会要认真学习领会党中央、省市委和上级工会有关加强工会工作

及开展劳动竞赛、贯彻“两个普遍”的指示精神，加大对开展劳动竞赛、贯

彻“两个普遍”重要意义的宣传力度，对工作中涌现的先进单位、成功经验

和好的做法，及时通过报刊、网络、电视、简报等媒体广泛宣传报道，通过

交流会、推介会等形式大力推广，充足发挥示范引导作用，调动各级工会和

企业、职工的积极性。

（三）加强督查指导。区总工会各督查指导小组将根据督导区域内的实

际状况，详细指导责任区域内劳动竞赛和“两个普遍”工作的开展，每季深

入责任单位督查、指导、服务。要牢固树立为基层服务、为企业服务、为职

工群众服务的思想，加强分类、分层、分群指导，积极协助基层处理工作中

碰到的实际困难和问题。要突出重点督促指导建立一批不一样类型企业工资

集体协商示范单位，以点带面，逐一抓贯彻，不停提高工资集体协商的质量

和实效性。根据督查状况，区总工会将不定期通报全区推进劳动竞赛和“两

个普遍”工作进展状况，并及时协商有关部门开好联络会，研究处理工作中

存在的突出问题，推进我区劳动竞赛、“两个普遍”工作深入、持久、扎实、

有效开展。

（四）建立