2026年烈士遗物史料收集专项计划

2026年烈士遗物史料收集专项计划为深入贯彻《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》相关规定，抢抓长征胜利90周年、抗美援越作战胜利60周年重要时间节点，系统性抢救濒临灭失的烈士遗物史料，全面夯实烈士褒扬工作的物质基础，特开展2026年烈士遗物史料收集专项行动。专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握爱国主义核心主线，遵循“应搜尽搜、保真护真、属地负责、公益优先”的工作原则，全面摸清辖区内烈士遗物史料存量，最大限度扩充烈士史料储备，为后续红色教育、烈士寻亲、历史研究提供坚实支撑。本次专项行动覆盖全省17个地市、136个区县，重点针对1921年以来在革命战争、国防建设、抢险救灾、抗疫斗争等各个历史时期牺牲的烈士相关遗存，计划全年新增收集各类烈士遗物史料不少于1.2万件/套，完成全省烈士家属摸排覆盖率100%，建成省级统一的烈士遗物史料数字化数据库，实现全省烈士史料资源互联互通、共享共用。一、收集范围与认定标准本次专项行动收集的所有遗物史料均需符合权属清晰、史实可考、无权属争议三个基本前提，严禁收集仿造、变造、来历不明的物品，严禁收集涉及国家秘密、个人隐私且未获得授权公开的相关资料，严禁以收集名义开展任何营利性活动。具体收集品类及认定标准如下：大类分类子类明细认定标准收集方式保管要求纸质史料类烈士生前亲笔撰写的家书、日记、学习笔记、作业、发言稿有明确的烈士署名、书写时间可对应烈士生前活动轨迹，或经家属、战友共同确认为烈士本人书写原件捐赠、高清扫描复制均可恒温恒湿库房存放，做防蛀、防霉处理，扫描件同步录入数据库纸质史料类烈士的立功证书、勋章证书、烈士证明书、部队服役证明、参战证明、牺牲通知书、部队往来信函、抚恤相关文书盖有部队或地方政府相关部门公章，信息与全国烈士名录系统登记信息一致原件捐赠、高清扫描复制均可原件存入烈士个人档案袋，扫描件同步关联至烈士电子档案纸质史料类报刊杂志对烈士事迹的报道、烈士生前参与的会议记录、战友回忆录中涉及烈士的相关内容、地方史志中关于烈士的记载内容明确指向特定烈士，时间、事件表述符合史实原件收集、高清扫描、原文抄录均可标注来源出处，经党史研究室核实后归档实物遗物类烈士生前使用的军装、军帽、腰带、水壶、背包、碗筷、钢笔、手表、书包等生活、学习、工作用品经家属或战友确认属于烈士生前使用，无违禁、危险成分原件捐赠为主，特殊情况可制作3D扫描模型留存做消毒、除尘处理，分类存入文物保管柜，易腐蚀物品做真空封装实物遗物类烈士获得的勋章、奖章、纪念章，烈士生前保留的弹壳、战地纪念品、战友赠送的礼品无安全隐患，来源可追溯原件捐赠为主，珍贵藏品可根据家属意愿办理代管手续做防锈、防氧化处理，单独建档存放音视频史料类烈士生前的影像、录音资料，烈士牺牲后官方媒体对烈士事迹的报道影像、烈士追悼会影像资料内容清晰可辨识，明确指向特定烈士原件收集、数字化转录均可转换为无损数字格式，多备份存储音视频史料类烈士家属、战友、同乡接受采访的录音、录像，讲述烈士生前事迹的相关音视频内容受访人身份明确，表述内容符合史实逻辑现场录制、家属提供均可标注受访人姓名、年龄、与烈士关系、采访时间，经受访人签字授权后归档口述史料类针对烈士家属、战友、见证人的口述记录文稿、整理后的文字资料有受访人签字确认，内容经党史部门核实无误现场记录、受访人自行撰写均可同步录入口述史料数据库，标注信息来源对于家属不愿捐赠原件的遗物史料，工作人员不得强制索要，需现场完成高清扫描、3D建模、转录等工作后将原件完整交还家属，并为家属赠送印有烈士史料的定制纪念册、纪念相框作为纪念。对于权属存在争议的遗物史料，需待权属理清后再开展收集工作，任何单位和个人不得私自扣押争议物品。对于涉及国家秘密的烈士相关档案，需按照保密管理规定办理审批手续后，仅收集可公开的内容片段，不得泄露涉密信息。二、实施步骤本次专项行动分为四个阶段推进，各阶段任务交叉衔接、压茬进行，具体安排如下：阶段名称时间范围核心任务责任主体产出成果考核节点摸排动员阶段2026年1月1日-2026年3月31日1.对照全国烈士名录系统，逐户梳理辖区内烈士家属、健在战友信息，建立摸排台账；2.通过村社公告、短视频宣传、上门送慰问信等方式开展政策宣传，打消家属顾虑；3.完成工作人员、志愿者岗前培训；4.筹备收集所需的扫描、摄像、存储等设备各区县退役军人事务局、乡镇街道退役军人服务站1.《辖区烈士家属及关联人员摸排台账》；2.专项行动宣传物料、培训课件；3.收集点设置完成并对外公布联系方式2026年3月31日之前完成所有摸排工作，台账上报市级退役军人事务局复核集中收集阶段2026年4月1日-2026年9月30日1.针对高龄、行动不便的烈士家属开展上门收集，现场完成登记、扫描、交接等工作；2.在区县退役军人服务中心、档案馆设置固定收集点，接待主动送件的群众；3.针对史料存于外地的烈士，发函至烈士牺牲地、服役地相关部门开展跨区域协查；4.组织志愿者开展健在战友、事件见证人的口述史料采集工作各区县专项工作小组、跨区域协同工作组、志愿者团队1.《烈士遗物史料收集登记台账》；2.完成年度收集任务量的90%以上；3.《跨区域协查史料汇总表》2026年6月30日完成上半年任务进度核查，2026年9月30日完成集中收集阶段验收整理归档阶段2026年10月1日-2026年11月30日1.对收集到的所有史料开展三级鉴定，确认史料真实性；2.对破损、霉变的纸质史料、音视频史料开展抢救性修复；3.完成所有史料的数字化加工，按标准分类归档；4.将所有史料信息录入省级烈士史料数据库省市级退役军人事务局、党史研究室、档案馆、第三方修复机构1.《烈士遗物史料鉴定报告》；2.完成所有收集史料的数字化加工；3.省级数据库录入完成率100%2026年11月30日之前完成所有归档工作，上报省级汇总总结复盘阶段2026年12月1日-2026年12月31日1.各地市上报年度专项行动工作总结；2.省级层面开展抽查验收，随机访谈烈士家属核实工作成效；3.梳理工作中存在的问题，形成下一年度工作优化方案；4.为捐赠史料的家属发放捐赠证书、纪念章省市级退役军人事务局、相关协同单位1.《2026年烈士遗物史料收集专项行动总报告》；2.《2027年烈士史料收集工作优化方案》；3.完成所有捐赠证书发放工作2026年12月31日之前完成全部收尾工作摸排动员阶段需重点关注偏远山区、农村地区的烈士家属摸排工作，不得出现漏登、错登情况，针对外出务工的烈士家属，要通过电话、微信等方式取得联系，告知专项行动相关内容，确保每一户烈士家属都知晓政策。集中收集阶段需建立“每日上报、每周调度”机制，各区县每周上报收集进度，市级层面每两周召开一次调度会，协调解决工作中遇到的跨区域、跨部门问题，针对抗战时期、抗美援朝时期的烈士史料，要优先安排收集，避免因相关见证人身故造成史料灭失。整理归档阶段严格执行三级鉴定制度：第一级由现场收集人员初步核对史料信息，确认来源清晰；第二级由区县党史研究室专家开展史实核对，确认内容符合史实；第三级由省级文物、党史专家对珍贵史料开展最终鉴定，所有鉴定结果需有2名以上专家签字确认，确保史料100%真实可靠。总结复盘阶段要重点征集烈士家属的意见建议，对于家属提出的史料保管、展陈、使用相关的诉求，要逐一登记、限期反馈，切实保障家属的合法权益。三、责任分工本次专项行动建立“省级统筹、市级协调、区县落实、乡镇落地”的四级责任体系，各单位职责明确、协同配合，具体分工如下：责任主体核心职责考核指标协同要求省级退役军人事务厅1.统筹全省专项行动开展，制定总体方案、分配经费、制定考核标准；2.协调跨省、跨部门的史料协查工作；3.建设省级烈士史料数据库，汇总全省收集成果；4.组织开展省级抽查验收工作1.全省收集任务完成率100%；2.全省史料准确率100%；3.家属满意度95%以上每季度召开一次协同单位联席会议，及时解决跨部门问题市级退役军人事务局1.制定本市专项行动实施方案，分配辖区内工作任务；2.协调本市跨部门资源，督导区县工作进度；3.开展市级复核验收工作；4.汇总本市收集成果上报省级1.本市摸排覆盖率100%；2.本市收集任务完成率100%；3.归档准确率100%每月向省级上报工作进度，协调党史、档案等部门开展史料鉴定工作区县退役军人事务局1.落实辖区内摸排、收集、整理、归档等具体工作；2.对接烈士家属，做好政策解释和沟通工作；3.发放捐赠证书和慰问品；4.开展区县自查工作1.辖区内烈士家属走访率100%；2.收集任务完成率100%；3.无家属投诉情况主动对接乡镇街道服务站，每周下沉村社督导工作党史研究室1.负责史料的史实考证、真伪鉴定工作；2.核实烈士生平信息，修正史料中的错误表述；3.为后续史料展陈、宣传提供史实支撑1.史实错误率为0；2.鉴定完成及时率100%安排专人对接退役军人事务部门，在集中收集阶段派驻专家蹲点指导档案馆1.负责提供史料归档、库房保管服务；2.协助开展史料数字化加工工作；3.提供烈士相关历史档案的查询服务1.史料保管完好率100%；2.档案查询响应时间不超过3个工作日为专项行动开辟绿色查询通道，优先办理烈士档案查询业务人民武装部1.协调部队系统调取烈士服役、立功、牺牲相关档案；2.负责排查收集到的实物遗物是否存在安全隐患；3.组织退役军人志愿者参与专项行动1.部队协查响应时间不超过7个工作日；2.安全隐患排查率100%配合开展军烈属的走访慰问工作乡镇街道退役军人服务站1.开展上门摸排、上门收集工作；2.建立辖区内烈士家属台账，及时掌握家属诉求；3.宣传专项行动政策，收集群众提供的线索1.辖区内烈士家属走访率100%；2.线索核实率100%每周向区县上报摸排、收集进度第三方专业机构1.负责破损史料的修复、音视频资料的清晰度提升工作；2.协助开展史料数字化加工、3D建模工作；3.提供数据库建设技术支撑1.史料修复完好率不低于95%；2.数字化加工准确率100%严格遵守保密规定，不得泄露任何未公开的史料信息各单位需指定1名专项工作联络员，负责日常沟通协调工作，对于工作中出现的推诿扯皮、落实不力的情况，将纳入年度退役军人事务工作考核指标，情节严重的将追究相关责任人责任。四、保障机制（一）经费保障省级财政安排2026年烈士遗物史料收集专项经费1.2亿元，按照每个区县50万元的基础经费、每收集1件有效史料给予200元的奖补资金的标准分配至各地市，经费主要用于设备采购、上门走访交通补贴、志愿者餐补、史料修复、慰问品采购、宣传物料制作等支出，严禁将经费用于人员福利、办公经费等非专项用途。各级审计部门要对专项经费使用情况开展全程审计，每半年公开一次经费使用明细，接受社会监督，发现挪用、侵占专项经费的行为依法依规严肃处理。（二）人员保障各区县需组建不少于5人的专项工作小组，其中至少包含1名党史专业人员、1名熟悉文物保管的工作人员，每个乡镇街道至少配备1名专职联络员，同时面向社会公开招募不少于1000名志愿者，优先招募历史、文博专业在校大学生、退役军人、熟悉本地情况的老党员。正式上岗前需开展不少于3天的岗前培训，培训内容包括《英雄烈士保护法》相关规定、烈士褒扬政策、史料鉴定基础知识、与家属沟通的话术规范、隐私保护要求、应急处理预案等，考核合格后方可上岗。（三）安全保障建立全流程安全管理制度，实物史料运输过程中采用防震、防水、防火的专用包装箱，珍贵史料安排专人押运，史料库房严格按照文物保管标准建设，保持恒温恒湿、防火防盗，定期开展安全检查。数字化史料采用“本地服务器+云端存储+异地备份库”三重备份机制，每月开展一次数据校验，确保数据不丢失、不损坏。上门收集工作人员前往偏远山区、边境地区开展工作时，需提前购买意外保险，配备必要的安全防护设备，确保人员安全。（四）权益保障严格保护烈士家属的合法权益，家属捐赠的遗物史料所有权归国家所有，由指定的烈士纪念设施保管单位永久保管，家属享有永久优先参观、使用的权利，展陈时需标注家属捐赠信息。家属仅同意提供复制件的，原件所有权归家属所有，任何单位和个人不得强制索要。对于家属要求不公开的个人信息、史料内容，要严格按照保密要求管理，不得对外泄露。联合公安、市场监管等部门开展专项整治，严厉打击借收集名义倒卖烈士遗物、骗取家属财物的违法行为，发现一起查处一起，情节严重的依法追究刑事责任。五、验收评估与成果运用验收评估采用定量+定性相结合的方式，定量指标包括：辖区烈士家属摸排覆盖率100%、有效史料收集率不低于90%、史料准确率100%、归档完成率100%、家属满意度不低于95%；定性指标包括：宣传动员覆盖范围、跨部门协同成效、问题响应处理速度、家属反馈问题解决率等。验收流程分为区县自查、市级复核、省级抽查三个环节，省级抽查比例不低于各区县收集总量的30%，同时随机访谈不少于20%的烈士家属，核实工作成效，对于未完成任务、验收不合格的地市，扣减下一年度相关经费，限期整改。收集完成的史料除了按照规定归档保管之外，重点开展三个方向的活化利用：一是建设省级烈士遗物史料公开数据库，除了涉密和隐私内容之外，全部面向社会公众免费开放查询，为烈士寻亲、历史研究、文艺创作提供数据支撑；二是开展系列展陈活动，2026年12月举办全省烈士遗物史料专题展，选拔100件具有代表性的珍贵史料在省革命历史纪念馆展出，同时组织开展“烈士史料进基层”巡展活动，全年进校园、进社区、进企业、进乡村巡展不少于200场次，覆盖群众不少于1