《GB∕T 46566-2025温室气体管理体系 要求》专业深度解读与实施指导之4-1：“4组织所处的环境-4.1理解组织的内外部因素”（雷泽佳编制-2026A0）

《GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求》专业深度解读与实施指导手册之4-1：“4组织所处的环境-4.1理解组织的内外部因素环境”《GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求》专业深度解读与实施指导之4-1：“4组织所处的环境-4.1理解组织的内外部因素”（雷泽佳编制-2026A0）GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求 GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求4组织所处的环境4.1理解组织的内外部因素组织应确定与其宗旨相关的,并影响其实现温室气体管理体系预期结果和改进温室气体绩效能力相关的内部和外部因素,在确定内外部因素时应关注:a)组织的发展战略;b)有助于提高温室气体绩效、履行合规义务、实现温室气体目标;c)影响到相关方或受相关方影响的事项;d)气候变化是不是外部环境状况变化的相关因素。注1:通常外部因素涉及文化的、社会的、环境的、政治的、法律法规的、金融的、技术的、经济的、自然与竞争因素的,无论是国际的、国家的、地区的或是当地的。内部因素涉及组织的愿景、使命、价值观、政策、治理、结构、资源、能力等。注2:影响到相关方或受相关方影响的事项如温室气体减排、温室气体核查、温室气体排放权交易等。【第1部分：“4.1理解组织的内外部因素”条文理解（解读）指导】“4.1理解组织的内外部因素”条文核心术语、定义及核心涵义解读：术语定义定义的核心涵义解读温室气体管理体系管理体系的一部分，用于管理温室气体排放和(或)温室气体清除、履行合规义务，并应对风险和机遇。

注：温室气体管理体系还可能用于碳资产、碳中和和碳交易管理。1)体系定位明确：界定了其是组织整体管理体系的有机组成部分，而非独立于现有管理体系之外的专项制度，需与质量、环境、能源等管理体系深度融合，是4.1条款中“体系预期结果”的核心载体；

2)管理范畴划定：明确了体系的核心管理对象包括温室气体排放与清除、合规义务履行、风险与机遇应对，延伸覆盖碳资产、碳中和、碳交易全链条管理，划定了组织识别内外部因素的核心关注范畴；

3)条款语境适配：该定义明确了组织识别内外部因素的核心目的，是保障温室气体管理体系实现其预期结果，所有内外部因素的识别均需围绕体系的核心管理范畴展开。温室气体绩效与温室气体排放、温室气体清除、碳资产、碳中和、碳交易的管理有关的绩效。

注1：对于一个温室气体管理体系，可依据组织的温室气体方针、温室气体目标或其他准则，运用参数来测量结果；

注2：温室气体绩效可体现为组织的温室气体排放量、碳排放强度等可测量的结果；

注3：温室气体排放量通常以二氧化碳当量来计算。1)绩效维度全覆盖：明确了温室气体绩效覆盖排放管控、清除提升、碳资产运营、碳中和实现、碳交易履约全维度，而非仅局限于温室气体排放量管控，明确了组织改进能力的核心评价维度；

2)可测量核心属性：强调绩效需通过可量化、可验证的参数进行表征，具备可监测、可对比、可考核的核心特征，是组织判断内外部因素对其管理能力影响程度的核心标尺；

3)条款语境适配：该定义明确了组织识别内外部因素的核心导向之一，是判断该因素是否会影响自身改进温室气体绩效的能力，为因素筛选提供了核心判定标准。合规义务法律法规和其他要求，即组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。

注1：合规义务是与温室气体管理体系相关的；

注2：合规义务可能来自强制性要求，例如适用的法律和法规，或来自自愿性承诺，例如组织的和行业的标准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。1)义务范畴双维度：将合规义务划分为强制性法律法规要求与自愿性承诺要求两大维度，既覆盖了法定监管刚性要求，也包含了组织自主选择的行业标准、合同约定、社会责任承诺等，明确了组织合规管理的完整边界；

2)刚性与自主性结合：既明确了法定要求的强制约束力，也认可了组织自愿承诺的义务属性——组织一旦选择遵守，即需纳入合规管理范畴，是组织识别内外部因素中法律法规、政策监管类因素的核心依据；

3)条款语境适配：该定义明确了组织识别内外部因素时，需重点关注影响合规义务履行的各类因素，确保因素识别覆盖所有与温室气体管理相关的合规要求来源。温室气体目标组织依据其温室气体方针建立的目标。1)方针承接属性：明确了温室气体目标必须以组织的温室气体方针为框架和依据，是方针中核心承诺的具体化、可落地化载体，确保目标与组织的整体温室气体管理战略方向高度一致；

2)层级适配性：该定义未限定目标的层级与范围，可覆盖组织战略、职能、项目、工序等不同层级，适配不同规模、类型组织的管理需求，是组织温室气体管理的核心导向；

3)条款语境适配：该定义明确了组织识别内外部因素的核心落脚点之一，是判断该因素是否会影响温室气体目标的实现，为内外部因素的重要性排序提供了核心依据。相关方能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。

示例：相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方、员工和学术界。

注：“感觉自身受到影响”意指已应用本文件的组织知晓这种感觉。1)关联关系三类型：明确了相关方的判定标准包含三类关联关系，即“能影响组织决策/活动”“受组织决策/活动影响”“自认为受影响且组织知晓”，打破了仅以直接相关方为边界的限制，覆盖了全维度的利益关联主体；

2)范围覆盖全面性：通过示例明确了相关方的典型范畴，覆盖监管、供应链、投资、员工、社区、学术机构等全链条主体，为组织识别相关方提供了清晰的范围指引；

3)条款语境适配：该定义明确了组织需识别的“影响相关方或受相关方影响的事项”的覆盖范围，为组织筛选相关方关联的内外部因素提供了明确的判定标准。气候变化气候在较长时间内(通常为数十年或更长时间)的持续性变化。

注1：气候变化可通过统计检验(如平均值和变异性的变化)等方式识别。

注2：气候变化可能是由于气候系统内部的自然过程或由于外部力量(例如，太阳周期的调节、火山爆发以及大气成分或土地利用的持续人为变化)引起的。1)时间尺度界定：明确了气候变化的核心特征是“较长时间尺度的持续性变化”，区别于常规的天气波动，世界气象组织定义的经典统计周期为30年，明确了趋势性变化的核心属性；

2)成因覆盖全面：既包含了气候系统内部的自然驱动因素，也覆盖了人为活动导致的外部驱动因素，完整涵盖了气候变化的所有成因类型，是组织识别外部环境变化核心因素的基础；

3)条款语境适配：该定义明确了组织必须将气候变化作为核心外部环境因素进行识别与分析，是判断该因素是否与组织温室气体管理相关的核心定义依据。风险不确定性的影响。

注1：影响指对预期的偏离，包括正面的或负面的。

注2：不确定性是一种状态，是指对某一事件、其后果或其发生的可能性缺乏(包括部分缺乏)信息、理解或知识。

注3：通常用潜在“事件”和“后果”，或两者的结合来描述风险的特性。

注4：风险通常以事件后果与相关的事件发生的“可能性”的组合来表示。1)核心本质界定：明确了风险的本质是“不确定性带来的影响”，而非单纯的负面威胁，打破了“风险即损失”的传统认知，明确其包含正向与负向双向偏离预期的可能性；

2)核心构成要素：明确了风险由“不确定性”与“影响”两大核心要素构成，不确定性源于信息、认知的缺失，影响则是对组织预期目标的偏离，为组织识别影响体系运行的风险类因素提供了核心框架；

3)条款语境适配：该定义明确了组织识别内外部因素的核心逻辑，即需判断该因素是否会带来影响温室气体管理体系预期结果的不确定性，为因素的风险属性判定提供了权威依据。机遇潜在的有益影响，即与风险对应的、不确定性带来的正面、积极的潜在影响。1)与风险的对应性：明确了机遇是不确定性带来的正向潜在影响，与风险的负向潜在影响相对应，共同构成了不确定性影响的完整两面，是组织温室气体管理体系需应对的核心内容之一；

2)价值导向属性：强调机遇的核心是为组织带来温室气体绩效提升、合规义务高效履行、目标超额实现等有益价值，是组织识别内外部因素中正向驱动因素的核心判定标准；

3)条款语境适配：该定义明确了组织识别内外部因素时，不仅需关注负面风险类因素，还需识别能够带来正向收益的机遇类因素，确保内外部因素识别的完整性。“4.1理解组织的内外部因素”条文核心目的和意图说明：“4.1理解组织的内外部因素总体目的与意图概述本条款是组织建立、实施、保持和持续改进温室气体管理体系的战略基础与前置性要求，旨在打破传统温室气体管理“重核算、轻战略，重合规、轻系统”的局限，强制要求组织以自身宗旨为核心锚点，通过系统性识别、动态分析、定期评审影响温室气体管理体系预期结果实现、以及温室气体绩效持续改进能力的各类内外部因素，建立温室气体管理体系与组织内外部环境的动态适配机制；通过本条款的实施，组织可实现三大核心目标：1）确保温室气体管理体系深度融入组织战略与核心业务，从根源上规避体系与运营“两张皮”问题；2）为温室气体管理体系全生命周期的策划、支持、运行、绩效评价、改进提供准确、全面的输入，确保体系设计贴合组织实际；3）提前识别气候变化、双碳政策、市场竞争等内外部环境变化带来的风险与机遇，提升组织温室气体管理体系的韧性与前瞻性，推动组织从被动合规向主动的温室气体战略管理转型。“4.1理解组织的内外部因素子条款核心目的和意图说明子条款核心主题事项核心目的与意图概述组织发展战略与温室气体管理体系的战略协同性锚定（对应条款a项）强制要求组织将温室气体管理体系的建立与运行，深度嵌入组织整体发展战略框架，确保温室气体方针、目标与组织战略方向保持高度一致。通过锚定组织发展战略，明确温室气体管理在组织战略布局中的核心定位，将温室气体绩效改进、双碳目标落地与组织中长期发展规划深度绑定，避免温室气体管理沦为孤立的合规性事务，确保温室气体管理体系能够为组织可持续发展、核心竞争力提升提供战略支撑。温室气体管理体系核心目标落地的关键影响因子识别（对应条款b项）要求组织准确识别对温室气体绩效提升、合规义务全面履行、温室气体目标如期实现三大核心管理目标具有直接或间接影响的各类内外部因素，建立影响因素与核心目标的因果关联与传导机制。通过系统性识别，提前锁定影响核心目标达成的关键驱动因子、制约因素与边界条件，为体系策划阶段的风险与机遇应对、温室气体目标指标设定、管控措施制定提供准确的输入，确保温室气体管理各项核心目标可落地、可测量、可核查、可达成。温室气体管理体系相关方关联事项的全维度识别（对应条款c项）要求组织全面识别与温室气体管理相关、涉及相关方权益或受相关方诉求影响的各类事项，打破组织内部管理的闭环局限，衔接标准4.2条款“理解相关方的需求和期望”的核心要求。通过识别相关方关联事项，充分承接监管部门、投资方、客户、供应链、社区、核查机构等相关方的核心诉求，为合规义务识别、内外部信息交流、风险与机遇应对提供完整输入，规避因相关方诉求未响应引发的合规风险、声誉风险与运营风险，同时借助相关方协同提升温室气体管理全链条效能。气候变化作为核心外部因素的相关性判定与影响识别（对应条款d项）强制要求组织将气候变化纳入外部环境因素的核心识别范畴，系统性评估气候变化对组织温室气体管理体系运行、温室气体绩效改进、运营可持续性的实质性影响。通过判定气候变化的相关性，推动组织从被动的碳排放管控，转向主动应对气候变化的全周期管理，识别气候变化带来的物理风险、转型风险与绿色发展机遇，衔接适应气候变化相关标准要求，为组织温室气体管理体系的长期稳健运行、气候韧性提升与双碳战略落地奠定核心基础。内外部因素的范畴界定与分类实操指引（对应注1）本注的核心目的，是为组织识别内外部因素提供标准化的分类框架与清晰的范畴边界，避免识别工作出现遗漏、泛化或边界模糊问题。其中，明确外部因素覆盖文化、社会、环境、政治、法律法规、金融、技术、经济、自然与竞争等全维度，适配国际、国家、地区、地方全层级监管与市场环境；内部因素聚焦组织愿景、使命、价值观、政策、治理、结构、资源、能力等核心运营要素，为组织开展全面、系统、无死角的内外部因素识别提供权威的实操指引。相关方关联事项的典型场景与识别重点指引（对应注2）本注的核心目的，是通过温室气体减排、温室气体核查、温室气体排放权交易三大典型高频场景，为组织识别相关方关联事项提供具象化的实操指引，明确相关方关联事项的核心聚焦领域。帮助组织准确锚定与温室气体管理强相关、受监管要求与市场规则约束的核心事项，避免识别工作脱离行业实操与监管要求，确保识别结果可直接应用于后续温室气体管理体系的策划、运行与合规管控全流程。“4.1理解组织的内外部因素”与GB∕T46566-2025其他条款的关联关系分析：关联条款（核心主题）“4.1理解组织的内外部因素”与对应条款的关联（相互作用）关系说明关联性质4.3确定温室气体管理体系的范围（温室气体管理体系边界与适用范围的法定界定）法定强制输入：4.1识别的全部内外部因素，是4.3界定体系范围的首要法定强制输入要件，4.3明确将4.1的识别结果列为范围确定的第一关注项；边界约束：4.1识别的内外部因素（如组织管控权限、合规义务、行业环境、气候变化相关因素等），直接约束体系边界设定，确保范围界定的充分性、适宜性与合规性；反向限定：4.3最终确定的体系边界与范围，反向限定4.1内外部因素识别的覆盖范畴，确保因素识别与体系管控范围完全匹配，无遗漏、无超界。前提输入与边界约束双向强制联动关系。4.4温室气体管理体系（温室气体管理体系的整体建立、实施与持续改进）顶层环境输入：4.1识别的内外部因素，构成组织温室气体管理体系运行的完整环境，是4.4建立、实施、保持和持续改进体系的顶层输入，契合标准引言中“第4章是PDCA循环输入”的核心定位；体系适配性保障：4.4要求体系实现温室气体管理预期结果，必须基于4.1识别的内外部因素进行体系过程设计与架构搭建，确保体系与组织宗旨、战略方向、内外部环境完全适配。基础环境输入与体系落地适配关系。5.1领导作用与承诺（最高管理者在温室气体管理体系中的核心领导职责与法定承诺）决策核心依据：4.1识别的组织发展战略、内外部环境变化、气候变化相关因素等内容，是最高管理者履行5.1全部职责、作出体系重大决策的核心依据；一致性强制校验：5.1b)项明确要求最高管理者确保温室气体方针、目标与组织战略方向及所处环境相一致，该“所处环境”的核心内容即为4.1识别的内外部因素，4.1的识别结果是校验方针、目标与组织环境匹配度的法定基准。决策依据与合规性强制校验关系。5.2温室气体方针（温室气体方针的建立、实施与保持）适宜性法定前提：4.1识别的内外部因素，是5.2制定温室气体方针的法定前提，5.2a)项明确要求方针必须适合组织的宗旨和所处的环境，该环境即为4.1识别的内外部因素构成的完整环境；内容核心约束：4.1识别的合规义务、减排要求、气候变化相关因素等，直接约束5.2方针中核心承诺事项的完整性、合规性与针对性，确保方针覆盖4.1明确的全部关注要点；动态更新联动：4.1识别的内外部因素发生重大变化时，5.2的温室气体方针必须同步评审与更新，确保方针持续适配组织所处环境。适宜性前提与内容强制约束关系。6.1.1应对风险和机遇的策划通则（温室气体管理体系风险与机遇策划的总则要求）强制核心输入：4.1识别的内外部因素，是6.1.1策划体系、应对风险和机遇的三大法定强制输入要件之首，6.1.1明确要求策划体系时必须优先关注4.1提及的内外部因素；风险机遇识别基准：4.1识别的内外部因素，是组织开展温室气体评审、识别体系相关风险和机遇的核心基准，直接决定风险机遇识别的全面性与精准度，尤其是气候变化相关风险与机遇的识别；措施适配性约束：4.1的识别结果，直接约束6.1.7应对风险和机遇措施的策划，确保措施与组织内外部环境、管控能力、战略方向完全适配。强制输入与识别基准核心联动关系。6.2温室气体目标及其实现的策划（温室气体目标、指标的建立与实现措施的策划）目标制定核心依据：4.1识别的组织发展战略、温室气体绩效提升要求、合规义务、内外部减排相关因素等，是6.2建立温室气体目标、指标的核心依据，确保目标与组织战略、方针、所处环境高度一致；目标可行性校验基准：4.1识别的内部资源能力、外部技术经济环境、行业竞争格局等因素，是校验6.2温室气体目标、指标及实现措施可行性、适宜性的核心基准；目标动态调整联动：4.1识别的内外部因素发生重大变化时，6.2的温室气体目标、指标及实现措施必须同步评审与调整，确保目标持续可实现。目标制定依据与可行性校验关系。7.1资源（温室气体管理体系所需资源的确定与提供）资源需求识别核心依据：4.1识别的内外部因素（如外部法规更新、技术变革、合规义务要求、内部战略调整、能力短板等），是7.1确定体系所需资源的核心依据；资源充分性校验基准：4.1的识别结果，是校验7.1所提供资源的充分性、适宜性的核心基准，确保资源能够完全匹配组织内外部环境变化带来的体系管控需求，支撑温室气体绩效提升。资源需求识别依据与适配性校验关系。9.4.2管理评审输入（最高管理者开展管理评审的法定输入要件）法定强制评审输入：4.1识别的内外部因素的变化情况，是9.4.2明确规定的管理评审法定强制输入项，必须纳入最高管理者的管理评审范畴；体系适宜性评审核心基准：4.1的因素识别、更新及变化情况，是最高管理者评审温室气体管理体系持续适宜性、充分性、有效性的核心基准，直接决定管理评审输出的改进决策方向。法定评审输入与体系适宜性验证关系。10.3持续改进（温室气体管理体系与温室气体绩效的持续改进）改进机会识别核心依据：4.1识别的内外部因素的变化（如外部政策更新、技术突破、合规义务升级、内部战略调整、气候变化相关新要求等），是10.3识别体系持续改进机会的核心依据；改进方向约束：4.1的识别结果，直接约束持续改进的方向与优先级，确保改进活动与组织内外部环境、发展战略保持高度一致，最终实现温室气体绩效的持续提升。改进机会识别依据与方向约束关系。“4.1理解组织的内外部因素”条款理解与解读（释义）：4.1子条款原文主题事项“4.1理解组织的内外部因素”子条款涵义理解（解读/释义）组织应确定与其宗旨相关的，并影响其实现温室气体管理体系预期结果和改进温室气体绩效能力相关的内部和外部因素，在确定内外部因素时应关注：4.1条款总则：内外部因素识别的核心强制性要求1)PDCA核心输入定位：本条款是温室气体管理体系PDCA循环的核心输入项，是组织建立、实施、保持和持续改进温室气体管理体系的逻辑起点与基础前提，条款中“应”明确了本条款全部内容为组织必须执行的强制性要求；

2)两大核心限定边界：本条款明确了组织识别内外部因素的两大核心限定边界：一是识别的所有因素必须与组织的宗旨强相关，杜绝脱离组织自身定位与核心经营宗旨的泛化识别；二是识别的因素必须与“影响温室气体管理体系预期结果实现、影响温室气体绩效改进能力”直接相关，确保识别工作聚焦于温室气体管理核心目标，而非无边界的环境扫描；

3)四大强制关注维度：本条款明确了后续a)~d)项为组织识别内外部因素时必须强制关注的四大核心维度，是对总则要求的具体化与强制约束，组织在开展内外部因素识别工作时，必须完整覆盖四大维度，不得遗漏。a)组织的发展战略；内外部因素识别的核心锚点：组织发展战略匹配要求1)发展战略作为核心锚点：本项明确了组织发展战略是内外部因素识别的核心锚点，要求组织识别的内外部因素，必须与自身发展战略深度适配、紧密关联，确保温室气体管理体系的构建与运行不脱离组织战略主线，实现温室气体管理与组织核心发展战略的深度融合，而非孤立于战略之外的专项管理工作；

2)双向考虑要求：本项要求组织在识别内外部因素时，需同步考虑因素对组织发展战略落地的影响，以及发展战略调整对温室气体管理体系带来的变量，确保温室气体管理能够服务于组织战略目标的实现，同时战略规划能够充分考虑温室气体管理的相关约束与机遇。b)有助于提高温室气体绩效、履行合规义务、实现温室气体目标；内外部因素识别的核心目标导向：三大核心管理目标支撑要求三大目标导向：本项明确了组织识别内外部因素的核心目标导向，即所有识别工作均需围绕“提升温室气体绩效、履行合规义务、实现温室气体目标”三大温室气体管理核心目标展开，确保识别的因素具备管理价值，能够直接支撑三大核心目标的落地；

2)分维度覆盖要求：-针对“提高温室气体绩效”，要求组织识别的因素需覆盖能够驱动或制约温室气体绩效提升的各类内外部变量，为绩效改进机会的识别提供基础；-针对“履行合规义务”，要求组织识别的因素需全面覆盖与温室气体管理相关的合规环境变化、合规要求更新等相关内容，为合规义务的全面识别与落地提供前置支撑；-针对“实现温室气体目标”，要求组织识别的因素需涵盖影响温室气体目标制定合理性、目标达成可行性的各类关键变量，为目标体系的搭建与落地提供依据。c)影响到相关方或受相关方影响的事项；内外部因素识别的相关方维度：双向影响事项全覆盖要求1)相关方双向影响全覆盖：本项明确了内外部因素识别必须覆盖相关方维度的双向影响事项，是衔接本标准“4.2理解相关方的需求和期望”的前置基础，确保组织能够系统性识别与相关方相关的温室气体管理变量，消除管理盲区；

2)双向影响具体界定：本项所指的“双向影响”，一是组织的温室气体管理相关决策、活动、结果对相关方产生影响的各类事项，二是相关方的需求、决策、行为、诉求对组织温室气体管理体系运行、温室气体绩效改进产生影响的各类事项，组织在识别内外部因素时，需对两类双向影响事项进行完整识别，不得片面覆盖。d)气候变化是不是外部环境状况变化的相关因素。内外部因素识别的强制考虑维度：气候变化相关性判定要求1)强制判定要求：本项为组织识别外部因素时的强制性考虑要求，组织必须对“气候变化是否为自身外部环境状况变化的相关因素”作出明确判定，无论判定结果为“是”或“否”，均需形成清晰的判定结论与完整的判定依据，不得省略该判定环节；

2)判定意义与价值：本项要求确保组织直面气候变化对自身运营、温室气体管理体系运行的潜在影响，是温室气体管理体系适配全球气候变化大背景的核心基础，同时也是组织衔接适应气候变化相关管理要求、识别气候变化相关风险与机遇的关键前置环节。注1：通常外部因素涉及文化的、社会的、环境的、政治的、法律法规的、金融的、技术的、经济的、自然与竞争因素的，无论是国际的、国家的、地区的或是当地的。内部因素涉及组织的愿景、使命、价值观、政策、治理、结构、资源、能力等。内外部因素的分类与范畴：资料性参考指引1)资料性定位与作用：本注为资料性内容，不构成强制性要求，其核心作用是为组织全面、系统识别内外部因素提供标准化的范畴框架与分类指引，避免组织出现识别维度缺失、范畴模糊的问题；

2)外部因素九大范畴与全层级覆盖：针对外部因素，本注明确了9大类核心范畴，同时覆盖了从国际、国家、地区到当地的全地理层级，为组织从宏观到微观完整扫描外部环境提供了权威参考，确保外部因素识别的全面性；

3)内部因素全维度覆盖：针对内部因素，本注明确了从顶层理念（愿景、使命、价值观）到落地执行（治理、结构、资源、能力）的全维度核心范畴，覆盖了组织内部管理的全链条，为组织系统识别影响温室气体管理体系运行的内部变量提供了完整框架。注2：影响到相关方或受相关方影响的事项如温室气体减排、温室气体核查、温室气体排放权交易等。相关方双向影响事项：资料性示例说明1)资料性示例定位：本注为资料性内容，不构成强制性要求，其核心作用是通过具象化的典型示例，为组织准确理解c)条款中“影响到相关方或受相关方影响的事项”提供实操参考，帮助组织精准锁定相关识别范围；

2)示例核心特征说明：本注列举的温室气体减排、温室气体核查、温室气体排放权交易三类事项，均为组织温室气体管理的核心活动，且天然具备组织与相关方之间的双向影响属性，明确了此类事项的核心特征：与组织温室气体管理核心活动直接相关，且存在组织与相关方之间的相互作用、相互影响关系，为组织识别同类事项提供了判定标准。“4.1理解组织的内外部因素”理解中的常见疑问、困惑及专业解答：Q1：4.1条款要求识别的“与组织宗旨相关的内外部因素”的核心定义是什么？判定一项因素是否需纳入本条款识别范围的核心准则是什么？【雷泽佳专业解答】(a)核心定义：“与组织宗旨相关的内外部因素”指能够对组织温室气体管理体系预期结果的实现、温室气体绩效持续改进能力产生直接或间接影响的，与组织使命、经营目标、核心业务范围相匹配的各类内部条件与外部环境要素的集合。该定义是组织搭建温室气体管理体系的逻辑起点，也是体系范围界定、方针制定、目标策划、风险机遇管控的前置性基础要求。(b)纳入识别范围的核心判定准则。判定一项因素是否需纳入本条款识别范围，需同时满足以下三项核心准则，缺一不可：宗旨相关性准则：该因素需与组织的核心经营宗旨、业务边界、发展定位直接相关，排除与组织温室气体管理、核心业务无任何关联的无关要素；影响性准则：该因素需能够对组织温室气体管理体系预期结果的实现、温室气体绩效改进能力产生正向或负向影响，包括潜在的、未来可预见的影响；可管控/可响应准则：该因素需是组织能够通过管理手段施加影响、制定应对策略的要素，完全不可控、无任何响应路径的宏观要素仅需做背景性识别，无需纳入核心管控清单。Q2：4.1条款a)项要求识别内外部因素时应“关注组织的发展战略”，二者的核心关联逻辑是什么？战略维度的因素识别应聚焦哪些核心方向？【雷泽佳专业解答】(a)核心关联逻辑：顶层适配性逻辑：组织发展战略是温室气体管理体系搭建的顶层指引，温室气体管理体系是支撑组织战略落地的重要管理工具。内外部因素识别必须锚定组织发展战略，才能确保温室气体管理体系与组织整体战略方向保持一致，避免体系建设与业务发展“两张皮”；目标一致性逻辑：组织发展战略中通常包含低碳转型、双碳目标、绿色发展等相关部署，内外部因素识别需围绕战略落地的核心需求，识别支撑或阻碍战略目标实现的关键要素，为温室气体目标、指标的制定提供精准输入；资源匹配性逻辑：组织发展战略决定了其在温室气体管理领域的资源投入、优先级排序，内外部因素识别需结合战略资源配置方向，聚焦战略重点关注的业务板块、区域、项目对应的关键影响要素。(b)战略维度因素识别的核心聚焦方向：战略落地支撑类因素：能够助力组织双碳战略、绿色发展战略落地的有利要素，如低碳技术迭代、绿色金融政策、行业低碳转型激励政策等；战略实施阻碍类因素：可能对组织战略落地产生不利影响的约束性要素，如行业碳排放标准收紧、碳排放权交易配额缩减、供应链低碳转型要求升级等；战略边界调整类因素：可能引发组织发展战略、业务边界调整的相关要素，如国际碳边境调节机制（CBAM）、产业低碳准入政策、新能源替代技术突破等；战略资源匹配类因素：与组织战略实施所需的低碳资源、能力相关的要素，如组织低碳技术储备、碳资产管理能力、专业人才队伍建设等内部条件。Q3：4.1条款b)项要求识别内外部因素时需关注“有助于提高温室气体绩效、履行合规义务、实现温室气体目标”的相关内容，该要求的核心内涵是什么？识别此类因素的边界与核心要点有哪些？【雷泽佳专业解答】(a)核心内涵：本项要求的核心内涵，是明确内外部因素识别的核心目标导向——即因素识别并非无边界的信息收集，而是必须紧紧围绕温室气体管理体系的三大核心核心目的展开：一是持续提升温室气体绩效，二是全面履行合规义务，三是保障温室气体目标顺利实现。所有识别的因素都需与这三大核心目的直接相关，确保因素识别能够为体系后续的策划、运行、绩效评价提供有效输入，而非形式化的清单罗列。(b)识别边界与核心要点：围绕“提高温室气体绩效”的识别要点：正向影响因素：可助力温室气体减排、提升碳清除能力的低碳技术、替代燃料、工艺优化方案、节能降碳行业标杆实践、可再生能源资源禀赋等；负向影响因素：可能导致温室气体排放增加、绩效下降的生产工艺限制、设备老化、能源结构约束、原材料低碳属性不足等要素。围绕“履行合规义务”的识别要点：国际层面：国际气候公约、碳边境调节机制、进出口产品碳足迹相关法规等；国家层面：碳排放权交易管理相关法律法规、温室气体核算报告标准、行业减排管控政策、碳中和相关规范等；地方/行业层面：地方碳排放总量与强度管控要求、行业低碳准入标准、团体规范与自律要求等。围绕“实现温室气体目标”的识别要点：支撑目标实现的有利因素：绿色金融支持政策、碳减排项目开发机遇、上下游协同减排空间、低碳技术市场化应用条件等；阻碍目标实现的不利因素：碳价波动、减排技术落地成本超预期、供应链减排协同难度、能源价格波动等。Q4：4.1条款c)项及注2提及的“影响到相关方或受相关方影响的事项”，其核心识别范围是什么？温室气体管理体系语境下，此类事项的典型类型包含哪些？【雷泽佳专业解答】(a)核心识别范围。本项要求的识别范围，需同时覆盖两个维度的双向事项，缺一不可：组织的温室气体管理相关活动、决策、绩效，能够对相关方的权益、诉求、经营活动产生影响的事项；相关方的诉求、要求、决策、经营活动，能够对组织温室气体管理体系运行、绩效改进、合规义务履行产生影响的事项。该范围需覆盖组织温室气体管理全生命周期、全价值链所涉及的全部相关方，而非仅局限于直接交易相关方。(b)温室气体管理体系语境下的典型事项类型。结合注2的指引及GB/T46566-2025全条款要求，此类事项的典型类型包括：监管相关方事项：生态环境主管部门、碳交易主管部门的碳排放核查、数据报送、配额清缴、监督执法相关要求，以及地方政府的低碳转型考核、激励政策等；价值链相关方事项：上游供应商的原材料碳足迹、低碳供应能力、减排承诺，下游客户的产品低碳属性要求、供应链碳管理标准、碳中和采购需求，以及承运方的运输环节碳排放管控要求等；资本相关方事项：投资方、金融机构的绿色融资授信要求、ESG评级标准、碳信息披露要求，以及股东对组织双碳目标落地、碳资产管理收益的相关诉求等；第三方服务相关方事项：碳核查机构、认证机构、低碳技术服务商的服务规范、技术标准、核查要求，以及行业协会的自律规范、团体标准、行业减排倡议等；内部相关方事项：组织员工对低碳培训、职业发展、岗位减排职责的相关诉求，以及工会对组织低碳转型、员工权益保障的相关要求等；社会公众相关方事项：社区、环保组织、消费者对组织温室气体减排、碳中和承诺、环境信息披露的相关诉求与监督事项。Q5：4.1条款d)项要求组织关注“气候变化是不是外部环境状况变化的相关因素”，该要求的核心意图是什么？判定气候变化是否为组织需重点关注的外部因素的核心逻辑是什么？【雷泽佳专业解答】(a)核心意图：补齐体系前瞻性管控的底层逻辑：气候变化是引发温室气体管控政策、市场环境、技术路径、合规要求发生系统性变化的底层驱动因素，本项要求旨在推动组织从根源上识别气候变化对自身经营、温室气体管理体系的长期、潜在影响，避免体系建设仅聚焦于当下合规要求，缺乏长期适应性；衔接适应气候变化与减缓气候变化两大核心方向：GB/T46566-2025核心聚焦温室气体减排（减缓气候变化），同时通过本项要求，推动组织同步考虑气候变化本身带来的物理风险、转型风险，将适应气候变化与减缓气候变化的管理要求相融合，实现体系的全面性；强化组织的全生命周期风险管控：气候变化会通过极端天气事件、政策转型、市场规则变化等路径，影响组织的能源结构、生产工艺、供应链稳定性、资产价值，本项要求旨在推动组织将气候变化纳入温室气体管理体系的基础风险识别，保障体系的稳健性。(b)判定气候变化是否为组织需重点关注的外部因素的核心逻辑。组织需从以下四个维度进行综合判定，满足任一维度的，均应将气候变化列为重点关注的外部因素：物理影响维度：组织的生产设施、运营活动、供应链网络，易受气候变化引发的极端天气（高温、暴雨、洪涝、海平面上升、干旱等）、长期气候趋势变化影响，导致生产中断、设备损坏、能源供应不稳定、原材料短缺，进而影响温室气体排放管控、绩效目标实现的；政策转型维度：组织所处行业是气候变化相关政策的重点管控领域，气候变化驱动的碳排放双控、碳市场扩容、行业减排标准、低碳准入政策等监管要求变化，会直接影响组织合规义务履行、温室气体目标调整的；市场与价值链维度：气候变化引发的下游市场低碳需求升级、供应链碳管理要求、国际碳贸易壁垒（如CBAM）、绿色金融规则变化，会直接影响组织的经营活动、温室气体管理策略的；战略与资产维度：气候变化相关的转型风险，会对组织的长期发展战略、固定资产价值、低碳技术路线选择、碳资产收益产生重大影响的。Q6：4.1条款注1明确了内外部因素的常规分类，温室气体管理体系语境下，内外部因素的核心分类边界是什么？各自需覆盖的核心识别维度有哪些？【雷泽佳专业解答】(a)核心分类边界：外部因素：是指组织运营边界之外，组织无法直接控制，但能够通过管理手段施加影响、制定应对策略，且会对组织温室气体管理体系产生影响的各类环境要素，核心特征是“外源性、不可完全管控、可响应应对”；内部因素：是指组织运营边界之内，组织能够直接管控、调整，且会对组织温室气体管理体系产生影响的各类内部条件与能力要素，核心特征是“内源性、可直接管控、可主动调整”。二者的核心边界，以组织是否拥有直接控制权、能否自主调整该要素为核心判定标准，而非以是否产生影响为判定依据。(b)外部因素的核心识别维度。结合注1的分类要求，温室气体管理体系语境下，外部因素需覆盖以下核心维度：政策与法律法规维度：国际、国家、地方、行业层面的温室气体管控、碳交易、碳中和、碳足迹、低碳转型相关的法律法规、政策、标准、规范等；经济与金融维度：碳价波动、绿色金融政策、碳融资工具、减排技术落地成本、能源价格波动、碳边境调节税等经济相关要素；技术与创新维度：行业低碳减排技术、碳捕集利用与封存（CCUS）技术、可再生能源技术、替代燃料技术、节能降碳工艺的发展与应用情况等；社会与市场维度：消费者低碳需求、供应链低碳转型要求、行业竞争格局、ESG评级要求、公众低碳意识、行业协会自律要求等；自然与环境维度：气候变化趋势、极端天气事件、区域资源禀赋（如可再生能源可获得性）、生态环境管控要求等；国际与地缘维度：国际气候公约、国际碳贸易规则、进出口低碳壁垒、全球低碳产业发展趋势等。(c)内部因素的核心识别维度。结合注1的分类要求，温室气体管理体系语境下，内部因素需覆盖以下核心维度：治理与战略维度：组织的愿景、使命、价值观、双碳发展战略、治理架构、温室气体管理的决策机制与权责划分等；资源与能力维度：组织的低碳技术储备、碳资产管理能力、温室气体核算与监测能力、专业人才队伍、财务资源、基础设施与设备状况等；运营与业务维度：组织的核心业务流程、生产工艺、能源结构、产品结构、供应链管理模式、温室气体源与汇的分布特征、历史与当前温室气体排放水平等；制度与文化维度：组织的温室气体管理制度、内部管控流程、合规管理体系、低碳企业文化、员工低碳意识与参与度等；绩效与目标维度：组织历史温室气体目标完成情况、温室气体绩效水平、减排项目实施效果、合规义务履行记录等。Q7：结合GB/T46566-2025整体体系要求，组织对已识别的内外部因素实施动态管理的核心要求是什么？触发因素评审与更新的典型场景有哪些？【雷泽佳专业解答】(a)动态管理的核心要求。尽管4.1条款未直接明确更新要求，但结合GB/T46566-2025“策划-实施-检查-改进（PDCA）”的循环管理理念，以及5.1领导作用、6.1风险和机遇应对、9.4管理评审、10.3持续改进等条款的关联要求，内外部因素动态管理的核心要求包括：定期评审要求：组织应建立固定的内外部因素定期评审机制，评审周期应与组织的战略规划周期、温室气体目标周期、管理评审周期相匹配，最低应每年开展一次全面评审；全面性要求：评审应覆盖已识别的全部内外部因素，验证因素的持续相关性、影响程度的变化，同时补充识别新增的、未纳入清单的相关因素；关联性要求：因素的评审与更新结果，应同步传递至体系策划环节，作为风险和机遇重新评估、温室气体目标与指标调整、体系运行控制优化、管理评审输入的核心依据；文件化要求：内外部因素的识别、评审、更新过程及结果，应形成完整的文件化信息并留存，作为温室气体管理体系有效运行的证据。(b)触发因素专项评审与更新的典型场景。当出现以下场景时，组织无需等待固定评审周期，应立即启动内外部因素的专项评审与更新：合规义务发生重大变化：国家、地方、行业出台新的温室气体管控法律法规、政策、标准，或原有合规要求发生重大修订，对组织温室气体管理产生根本性影响的；组织发展战略与业务边界发生重大调整：组织实施重大业务转型、产能扩张/缩减、并购重组、产业链延伸/收缩，导致核心业务、运营边界、温室气体管控范围发生重大变化的；外部市场与经营环境发生重大突变：碳市场价格出现极端波动、国际碳贸易规则发生重大调整、主要客户/供应商的低碳要求发生根本性变化、能源结构与价格出现重大异动的；气候变化相关的重大事件发生：组织遭遇极端天气事件导致运营受到重大影响，或气候变化相关的科学预测、政策导向发生重大调整，对组织长期低碳转型产生重大影响的；组织内部能力与资源发生重大变化：组织取得重大低碳技术突破、核心温室气体管理团队发生重大调整、获得/失去重大绿色融资与低碳项目资源，导致内部管控能力发生根本性变化的；体系运行出现重大不符合项：组织因内外部因素识别不充分，导致温室气体管理体系出现重大不符合、合规义务履行违约、温室气体目标严重未达成的。Q8：实践中常将4.1条款的内外部因素识别与6.1条款的风险和机遇识别相混淆，二者在温室气体管理体系中的核心区别与内在关联是什么？【雷泽佳专业解答】(a)核心区别。二者在温室气体管理体系中处于不同的管理阶段，承担不同的管理功能，核心区别体现在以下四个维度：对比维度4.1条款内外部因素识别6.1条款风险和机遇识别管理阶段体系策划的前置性、基础性环节，是PDCA循环的起点输入体系策划的核心实施环节，是基于内外部因素识别结果的深化应用核心目的全面扫描、识别与组织宗旨、温室气体管理体系相关的所有内外部环境要素，建立完整的要素清单，明确体系运行的宏观背景基于已识别的内外部因素，深入分析其可能给组织带来的具体风险和机遇，制定针对性的应对措施，保障体系预期结果实现管理焦点聚焦“是什么”，即全面识别影响体系的各类内外部环境要素，不做深度的后果与可能性分析聚焦“会怎么样、怎么办”，即分析要素带来的具体风险/机遇的影响程度、发生可能性，以及应对策略输出结果组织温室气体管理相关的内外部因素清单，包含因素的基本描述、影响方向、关联的体系核心目标组织温室气体管理相关的风险和机遇清单，包含风险等级、机遇价值、应对措施、责任部门、实施时限等可落地的管控要求(b)内在关联。二者在温室气体管理体系中是紧密衔接、层层递进、相互支撑的关系，核心关联体现在：输入与输出的递进关系：4.1条款的内外部因素识别结果，是6.1条款风险和机遇识别的核心、必要输入，没有全面、精准的内外部因素识别，风险和机遇识别就会出现遗漏、偏离，缺乏底层依据；目标与导向的一致性：二者的最终目标高度一致，均是为了保障组织温室气体管理体系实现预期结果，提升温室气体绩效，履行合规义务，实现温室气体目标，确保体系的持续适宜性、充分性和有效性；动态管理的协同性：内外部因素的评审与更新，必须同步触发风险和机遇的重新评估；而风险和机遇管控过程中发现的要素变化，也会反向推动内外部因素清单的补充与更新，二者形成闭环的动态管理循环；体系融合的支撑性：二者共同构成了温室气体管理体系“基于风险的思维”的核心基础，是组织将温室气体管理融入核心业务流程、实现体系与战略深度融合的两大核心支撑环节。【第2部分：“4.1理解组织的内外部因素”条文实施（应用和操作）指导】“4.1理解组织的内外部因素”条款分项实施操作指引：4.1条文子条款主题事项“4.1理解组织的内外部因素”子条款实施操作指引内容及具体要点组织应确定与其宗旨相关的，并影响其实现温室气体管理体系预期结果和改进温室气体绩效能力相关的内部和外部因素，在确定内外部因素时应关注：内外部因素识别总则实施要求1）识别工作权责与组织架构搭建：明确温室气体管理归口部门为内外部因素识别工作的牵头责任部门，划定战略、合规、生产、采购、财务、技术、法务、品牌等协同部门的职责与分工；指定专项工作负责人，组建跨部门识别工作组，明确工作周期、交付物、评审机制，确保识别工作有序落地；

2）识别边界与核心准则执行：以组织经营宗旨、核心业务边界、温室气体管理体系范围为基准，划定因素识别的核心边界；严格执行三项核心判定准则，即纳入识别范围的因素需同时满足「与组织宗旨强相关、对温室气体管理体系预期结果/温室气体绩效改进能力存在影响、可通过管理手段制定响应策略」，剔除无关要素；

3）强制关注维度全覆盖要求：识别工作必须完整覆盖本条款a)~d)项规定的四大强制关注维度，不得遗漏任一维度；建立维度覆盖校验表，对识别结果进行逐项校验，确保无识别盲区；

4）识别工作流程与方法规范：采用「资料收集-跨部门研讨-专家评审-清单编制-结果确认」的标准化流程开展识别工作；可结合PESTEL分析法、SWOT分析法、情景分析法等工具开展系统性识别，确保识别结果的全面性；

5）识别结果文件化要求：将识别结果形成《温室气体管理体系内外部因素识别清单》，明确因素名称、因素类型（内部/外部）、影响方向（正向/负向）、影响的体系核心目标、关联维度、责任部门等核心信息；识别过程及结果需形成完整的文件化信息并留存，作为体系运行的核心输入证据。a)组织的发展战略；发展战略维度内外部因素识别实施要求1）发展战略锚定与匹配性识别：以组织正式发布的中长期发展战略、双碳战略、绿色发展战略为核心锚点，全面识别与战略强相关的内外部因素；重点识别与战略中低碳转型、产能布局、产业链延伸、市场拓展、技术研发等核心部署相关的各类影响因素，确保因素识别与战略主线高度契合；

2）战略双向影响分析实施：开展双向影响分析，一方面识别内外部因素对组织发展战略落地、战略目标实现的促进或制约影响；另一方面识别组织发展战略调整、战略边界变化对温室气体管理体系运行、温室气体管控要求带来的变量，形成双向影响分析记录；

3）战略层级因素穿透式识别：按组织战略层级开展穿透式识别，覆盖集团层、业务板块层、厂区/子公司层、工序/项目层的战略部署，识别各层级战略对应的内外部影响因素；针对战略重点关注的核心业务、重点项目、关键区域，开展专项因素识别，确保识别精度匹配战略优先级；

4）战略调整联动更新机制建立：建立战略调整与因素识别的联动机制，当组织发展战略、业务战略、双碳战略发生重大调整时，立即触发内外部因素的专项识别与更新；将战略规划周期与因素定期评审周期相匹配，确保因素识别结果持续适配战略发展要求。b)有助于提高温室气体绩效、履行合规义务、实现温室气体目标；温室气体管理核心目标维度因素识别实施要求1）提升温室气体绩效相关因素识别：围绕温室气体减排、碳清除能力提升、碳排放强度下降、碳资产管理效益提升等绩效核心方向，识别正向驱动与负向制约因素；正向因素重点覆盖低碳技术迭代、节能降碳工艺优化、可再生能源应用、CCUS技术落地、行业标杆实践等；负向因素重点覆盖生产工艺限制、设备老化、能源结构约束、原材料低碳属性不足、温室气体源汇管控短板等；将识别的因素与组织温室气体绩效参数、重要温室气体源汇直接关联，明确因素对绩效的影响路径；

2）履行合规义务相关因素识别：按国际、国家、地方、行业四个层级，全面识别与温室气体管理合规义务相关的内外部因素；国际层面重点覆盖国际气候公约、碳边境调节机制（CBAM）、进出口产品碳足迹相关法规等因素；国家层面重点覆盖碳排放权交易管理法律法规、温室气体核算报告标准、双碳管控政策、碳中和相关规范等因素；地方层面重点覆盖区域碳排放总量与强度管控要求、地方低碳激励/约束政策等因素；行业层面重点覆盖行业低碳准入标准、团体规范、自律要求等因素；同步识别组织内部合规管理体系、合规管控能力、合规职责落实等内部影响因素；

3）实现温室气体目标相关因素识别：以组织已建立的组织级、职能级、岗位级温室气体目标与指标为核心，识别影响目标达成可行性的各类内外部因素；正向因素重点覆盖绿色金融支持政策、碳减排项目开发机遇、上下游协同减排空间、低碳技术市场化应用条件等；负向因素重点覆盖碳价异常波动、减排技术落地成本超预期、供应链减排协同难度、能源价格大幅波动、目标分解落地管控短板等；将识别的因素与温室气体目标实现的策划措施直接关联，为目标调整、措施优化提供输入。c)影响到相关方或受相关方影响的事项；相关方双向影响事项识别实施要求1）相关方全范围识别与梳理：基于温室气体管理全生命周期、全价值链，全面识别相关方清单，覆盖监管相关方、价值链相关方、资本相关方、第三方服务相关方、内部相关方、社会公众相关方六大类；明确各类相关方与组织温室气体管理活动的关联关系，形成《温室气体管理相关方清单》，作为事项识别的基础；

2）双向影响事项全维度识别：严格执行双向识别要求，一方面全面识别组织温室气体管理活动、决策、绩效对相关方权益、诉求、经营活动产生影响的事项；另一方面全面识别相关方的诉求、要求、决策、经营活动对组织温室气体管理体系运行、绩效改进、合规义务履行产生影响的事项；建立《相关方双向影响事项识别表》，明确事项名称、涉及相关方、影响方向、影响范围、关联的体系核心要求等信息；

3）事项分类与优先级判定：对识别的双向影响事项进行分类管理，按事项性质分为监管类、价值链类、资本类、服务类、内部管理类、社会监督类；按事项影响程度、发生概率、紧急程度进行优先级判定，划分为高、中、低三个优先级；对高优先级事项开展专项分析，明确事项的影响路径、管控要求、责任部门；

4）事项动态跟踪与更新：建立相关方事项动态跟踪机制，定期收集相关方需求、诉求、要求的变化情况，同步更新双向影响事项清单；当相关方发生重大变更、相关方诉求出现重大调整时，立即触发事项的专项识别与更新；将相关方事项的识别结果同步传递至4.2条款相关方需求和期望的识别环节，形成管理闭环。d)气候变化是不是外部环境状况变化的相关因素。气候变化相关性判定与因素识别实施要求强制性判定流程与权责落实：明确气候变化相关性判定的牵头责任部门，组建由气候、生产、技术、风险、法务、供应链等专业人员组成的判定工作组；严格执行「判定准备-多维度分析-结论形成-依据留存-结果应用」的标准化判定流程，无论最终判定结果为「是」或「否」，均不得省略任一判定环节；

2）多维度综合判定分析实施：从物理影响、政策转型、市场与价值链、战略与资产四个核心维度开展综合判定，满足任一维度要求的，均应判定为相关因素；-物理影响维度：分析组织生产设施、运营活动、供应链网络是否易受气候变化引发的极端天气、长期气候趋势变化影响，进而影响温室气体排放管控、绩效目标实现；-政策转型维度：分析组织所处行业是否为气候变化相关政策重点管控领域，气候变化驱动的监管要求变化是否直接影响组织合规义务履行、温室气体目标调整；-市场与价值链维度：分析气候变化引发的下游低碳需求升级、供应链碳管理要求、国际碳贸易壁垒、绿色金融规则变化，是否直接影响组织经营活动与温室气体管理策略；-战略与资产维度：分析气候变化相关转型风险，是否对组织长期发展战略、固定资产价值、低碳技术路线选择、碳资产收益产生重大影响；形成完整的多维度判定分析记录，明确各维度的判定依据、数据支撑、分析结论。

3）判定结果文件化与应用：将判定结果形成正式的《气候变化相关性判定报告》，明确最终判定结论、详细判定依据、多维度分析过程、支撑数据与资料；若判定为相关因素，需进一步识别气候变化相关的具体外部因素明细，纳入内外部因素识别清单，明确影响范围、影响程度、管控优先级；若判定为非相关因素，需详细说明不相关的判定依据、佐证材料，确保判定结论的严谨性与可追溯性；判定报告需经最高管理者或其授权人员审批后生效，作为体系策划、风险机遇识别的核心输入；

4）判定结果动态复核与更新：将气候变化相关性判定结果的复核与内外部因素定期评审周期保持一致，最低每年开展一次全面复核；当出现组织业务边界重大调整、所处行业监管政策重大变化、遭遇极端天气事件重大影响、气候变化科学预测与政策导向重大调整等场景时，立即启动专项复核与重新判定；复核与重新判定的过程及结果，需形成完整的文件化信息留存。注1：通常外部因素涉及文化的、社会的、环境的、政治的、法律法规的、金融的、技术的、经济的、自然与竞争因素的，无论是国际的、国家的、地区的或是当地的。内部因素涉及组织的愿景、使命、价值观、政策、治理、结构、资源、能力等。内外部因素分类识别与范畴覆盖实施要求覆盖国际、国家、地区、当地四个地理层级，确保从宏观到微观的全层级扫描无遗漏；外部因素全范畴识别实施：严格按照注1明确的9大类外部因素范畴，开展全覆盖识别，不得遗漏任一类别；-文化与社会因素：重点覆盖公众低碳意识、消费低碳需求、社会责任要求、ESG评价标准、行业低碳文化等；-政治与法律法规因素：重点覆盖国际国内气候治理政策、碳排放管控法律法规、碳交易监管规则、地方低碳政策、行业准入政策等；金融因素：重点覆盖碳价波动、绿色金融政策、碳融资工具要求、气候相关投融资监管、ESG评级对融资的影响等；-技术因素：重点覆盖全球及国内低碳减排技术、可再生能源技术、CCUS技术、替代燃料技术、节能降碳工艺的发展与应用情况等；-经济因素：重点覆盖能源价格波动、宏观经济形势、低碳产业扶持政策、碳边境调节税带来的成本变化等；-自然与环境因素：重点覆盖气候变化趋势、极端天气事件、区域可再生能源资源禀赋、生态环境管控要求等；-竞争因素：重点覆盖行业竞争对手低碳转型布局、行业低碳竞争格局、上下游市场低碳准入要求等。2）内部因素全维度识别实施：严格按照注1明确的内部因素核心维度，开展全维度识别，覆盖从顶层理念到落地执行的全链条；愿景、使命与价值观因素：重点覆盖组织双碳愿景、绿色发展使命、低碳价值观的落地要求与适配性等；治理与政策因素：重点覆盖温室气体管理治理架构、决策机制、低碳管理制度、内部管控政策、合规管理体系等；组织架构因素：重点覆盖温室气体管理权责划分、跨部门协同机制、岗位设置、业务流程架构等；资源因素：重点覆盖低碳技术储备、财务资源投入、基础设施与设备状况、专业人才队伍、碳资产存量、可再生能源资源等；能力因素：重点覆盖温室气体核算监测能力、碳资产管理能力、减排技术应用能力、合规管理能力、供应链碳管控能力、气候变化风险应对能力等；形成分类清晰、维度完整的内部因素识别清单，确保覆盖组织内部管理全链条。注2：影响到相关方或受相关方影响的事项如温室气体减排、温室气体核查、温室气体排放权交易等。相关方影响事项典型场景识别实施要求典型事项落地识别实施：针对注2明确的三类典型事项，开展专项细化识别，确保典型事项无遗漏；-温室气体减排事项：重点识别组织减排目标、减排行动、减排项目实施对上下游供应商、客户、社区、行业协会等相关方的影响，以及相关方对组织减排行动、减排量、减排路径的要求与诉求带来的影响事项；-温室气体核查事项：重点识别组织温室气体核算、报告、核查工作对监管部门、核查机构、投资方、客户等相关方的影响，以及监管部门核查要求、核查机构服务规范、相关方对核查结果的诉求带来的影响事项；-温室气体排放权交易事项：重点识别组织碳配额清缴、碳交易、碳资产管理活动对监管部门、交易机构、投资方、股东等相关方的影响，以及碳交易监管规则、交易机构管理要求、投资方对碳资产收益的诉求带来的影响事项；对三类典型事项形成专项识别记录，明确事项的双向影响路径、管控要求。

2）同类事项拓展识别实施：以三类典型事项为基准，拓展识别同类型的相关方双向影响事项，包括但不限于产品碳足迹管理、碳中和承诺与实施、碳信息披露、供应链碳管理、绿色低碳采购、碳普惠相关事项等；确保事项识别覆盖组织温室气体管理全业务场景，无管理盲区。“4.1理解组织的内外部因素”过程SIPOC要素单一过程应用说明表：SIPOC要素SIPOC要素涵义SIPOC要素单一过程应用操作要点供方（S）为该过程提供核心输入资源、信息、依据的内外部主体。1)外部供方：国家/地方生态环境主管部门、双碳政策制定机构、温室气体核查与认证机构、行业协会、碳排放权交易机构、供应链上下游企业、科研机构、金融机构；

2)内部供方：组织最高管理者、战略管理部门、温室气体管理归口部门、生产运营、技术研发、财务、法务、采购、人力资源等核心职能部门；

3)操作要求：明确各供方的信息提供职责与对接机制，确保输入信息的权威性、时效性、准确性。输入（I）该过程开展所需的全部依据、信息、资源、方法学等前置条件。1)合规依据类：GB/T46566-2025标准全文、国家/地方双碳法律法规与政策、行业温室气体管理规范、ISO14064系列国际标准、碳排放权交易管理规则；

2)组织内部信息类：组织发展战略规划、治理架构文件、经营计划、温室气体历史排放数据、现有温室气体管理资源与能力清单、技术与工艺现状、供应链管理现状；

3)外部环境信息类：全球气候治理动态、气候变化物理与转型风险数据、行业技术发展趋势、区域碳排放管控要求、行业竞争格局、绿色金融政策、相关方需求与期望；

4)方法工具类：GB/T24353-2022风险管理指南、PESTEL分析模型、SWOT分析法、内外部因素矩阵评价工具；

5)操作要求：对输入信息进行合规性、时效性、相关性校验，剔除与组织宗旨、温室气体管理体系无关的信息，建立动态更新渠道。过程（P）基于输入信息，实现本条款核心目标的全流程活动集合，即内外部因素的识别、分析、评价、更新全流程。1)步骤1：组建跨职能工作小组，明确过程实施的职责分工与时间计划；

2)步骤2：基于组织宗旨与温室气体管理体系目标，划定内外部因素识别的边界与范围；

3)步骤3：采用PESTEL模型开展外部因素识别，覆盖政策、经济、社会、技术、环境、法律、竞争七大维度，专项识别气候变化相关因素；

4)步骤4：从治理、战略、资源、能力、运营、文化六大维度开展内部因素识别；

5)步骤5：对识别的因素进行相关性分析，筛选出与组织宗旨、温室气体管理体系预期结果、温室气体绩效提升相关的核心因素；

6)步骤6：对核心因素开展影响程度评价，明确各因素对温室气体管理体系的正向/负向影响、影响范围、影响程度；

7)步骤7：基于评价结果，确定因素对应的风险与机遇，输入体系策划过程；

8)步骤8：建立内外部因素的动态监测与更新机制；

9)操作要求：过程实施需保留完整追溯记录，确保识别全面、分析客观、评价精准，实现跨职能协同，避免单一部门闭环操作。输出（O）该过程完成后形成的全部成果、文件、记录，为体系其他过程提供核心输入。1)核心输出文件：《组织内外部因素识别与分析报告》《温室气体管理体系风险与机遇清单》《内外部因素动态管理规程》；

2)支撑输出记录：内外部因素识别调研记录、跨职能评审记录、因素影响评价打分记录、因素更新评审记录；

3)衍生输出成果：为温室气体管理体系范围界定、方针与目标制定、合规义务识别、资源配置、过程策划提供的输入建议；

4)操作要求：输出成果需经最高管理者或其授权人员审批发布，同步传递至体系策划、运行、绩效评价、改进等所有相关过程。顾客（C）该过程输出成果的接收与使用主体，即本过程的服务对象。1)内部顾客：组织最高管理者、温室气体管理体系管理者代表、温室气体管理归口部门、体系内所有相关职能部门、各业务单元、内部审核部门；

2)外部顾客：温室气体管理体系第三方认证机构、上级主管单位、投资者、供应链核心顾客、碳排放权交易机构、其他相关方；

3)操作要求：针对不同顾客的需求，明确输出成果的传递方式、更新频率、解读机制，确保输出成果被有效应用于温室气体管理体系全流程，而非仅作为存档文件。“4.1理解组织的内外部因素”过程全周期闭环实施流程与分阶段实施要点（基于”PDCA循环“的过程方法应用）：PDCA一级流程二级流程PDCA活动步骤及操作内容责任主体核心输出成果P-策划阶段过程实施策划与准备职责与团队搭建1)由组织最高管理者授权，明确温室气体管理体系归口部门作为本过程的牵头责任部门；

2)组建跨职能工作小组，成员覆盖战略、生产、技术、采购、财务、法务、人力资源、销售、温室气体管理等核心部门，明确小组组长、各成员职责与分工；

3)对工作小组成员开展GB/T46566-2025标准、ISO14064系列标准、风险管理方法、内外部因素识别方法的专项培训，确保人员具备相应能力。最高管理者、温室气体管理归口部门、人力资源部门跨职能工作小组组建文件、人员职责分工表、专项培训记录实施计划与方法策划1)结合组织经营计划、温室气体管理体系建设进度，制定《内外部因素识别与分析实施计划》，明确工作周期、关键节点、工作内容、交付成果、责任人；

2)确定内外部因素识别的核心方法，包括PESTEL外部因素分析法、内部维度拆解法、矩阵评价法、风险机遇评估法，明确各方法的应用规则、打分标准、评价维度；

3)划定因素识别的边界，明确需覆盖的组织业务范围、地理范围、价值链范围，确保与温室气体管理体系范围相适配；

4)制定信息收集清单，明确内外部信息的收集渠道、收集内容、责任部门、时间要求。跨职能工作小组《内外部因素识别与分析实施计划》、信息收集清单、因素识别与评价方法规范输入信息收集与校验1)各责任部门按照信息收集清单，开展内外部信息的收集工作，确保信息来源权威、内容完整、数据时效；

2)对收集的信息进行合规性校验，重点核查政策法规、标准规范的现行有效性；

3)对收集的信息进行相关性校验，剔除与组织宗旨、温室气体管理体系无关的信息；

4)对存在冲突、缺失的信息进行补充调研与核实，确保输入信息的准确性。跨职能工作小组各成员部门内外部信息收集台账、信息校验记录D-实施阶段内外部因素识别、分析与评价实施外部因素系统识别1)按照PESTEL+竞争+气候变化专项维度，开展外部因素全覆盖识别，严格贴合条款4大关注维度：

a)政策维度：国家/地方双碳战略、碳排放管控政策、行业碳达峰实施方案、绿色产业政策、碳排放权交易管理政策等；

b)经济维度：绿色金融政策、碳价波动、能源价格变化、行业经济形势、供应链碳成本传导等；

c)社会维度：公众低碳消费需求、行业社会责任要求、利益相关方低碳诉求、ESG信息披露要求等；

d)技术维度：低碳/零碳/负碳技术发展趋势、行业节能降碳技术迭代、温室气体量化监测技术更新、CCUS技术应用现状等；

e)环境维度：气候变化物理风险（极端天气、水资源短缺等）、区域生态环境管控要求、能源资源禀赋等；

f)法律维度：生态环境法典、温室气体排放管控相关法律法规、温室气体核查与报告相关法规、合规义务相关法律要求等；

g)竞争维度：行业竞争对手低碳转型进展、行业标杆温室气体绩效水平、低碳产品市场竞争格局等；

h)气候变化专项维度：气候变化对组织运营、供应链、温室气体源汇、合规义务、发展战略的影响，包括物理风险与转型风险的专项识别；

2)专项识别与相关方相互影响的事项，包括温室气体减排、温室气体核查、碳排放权交易、供应链碳管理、产品碳足迹、碳关税应对等；

3)对识别的外部因素进行逐条记录，明确因素来源、生效时间、影响范围。跨职能工作小组各对应部门外部因素识别清单（含气候变化专项）内部因素系统识别1)按照治理、战略、资源、能力、运营、文化六大维度，开展内部因素全覆盖识别：

a)治理维度：组织治理架构、温室气体管理决策机制、最高管理者对双碳工作的重视程度、内控管理体系等；

b)战略维度：组织中长期发展战略、低碳转型战略、温室气体管理目标规划、业务布局与发展方向等，贴合条款对组织发展战略的关注要求；

c)资源维度：组织资金资源、能源资源、技术资源、人力资源、基础设施、碳资产资源等；

d)能力维度：温室气体管理专业团队能力、节能降碳技术能力、温室气体量化监测能力、核查应对能力、碳交易与碳资产管理能力等；

e)运营维度：生产工艺与流程、能源消耗结构、供应链管理、产品全生命周期管理、温室气体排放现状、现有温室气体管理流程等；

f)文化维度：组织愿景、使命、价值观、低碳文化建设、全员双碳意识等；

2)对识别的内部因素进行逐条记录，明确因素现状、与温室气体管理体系的相关性。跨职能工作小组各对应部门内部因素识别清单因素相关性与影响程度分析评价1)对识别的内外部因素开展相关性筛选，核心判断标准为：是否与组织宗旨相关、是否影响温室气体管理体系预期结果实现、是否影响组织提升温室气体绩效的能力，剔除不相关因素；

2)对筛选后的核心因素，开展影响程度评价，从“影响程度”和“发生概率”两个维度进行矩阵打分，明确各因素的风险等级、机遇等级；

3)针对每个核心因素，分析其对温室气体管理体系的正向（机遇）、负向（风险）影响，明确影响的业务环节、体系过程、时间周期；

4)专项评价各因素对“提升温室气体绩效、履行合规义务、实现温室气体目标”的影响程度；

5)组织跨职能评审会，对因素识别、分析、评价结果进行评审，形成评审意见。跨职能工作小组、温室气体管理体系管理者代表内外部因素相关性筛选记录、因素影响程度评价矩阵、风险与机遇清单、跨职能评审记录核心成果编制与审批1)基于识别、分析、评价结果，编制《组织内外部因素识别与分析报告》，涵盖实施概况、内外部因素识别结果、因素分析与评价结果、对应的风险与机遇、对温室气体管理体系策划的输入建议、动态管理要求等核心内容；

2)将报告及配套成果提交最高管理者审批，汇报核心识别结论、关键风险与机遇、体系策划建议；

3)经审批后，正式发布相关成果文件，同步传递至体系各相关过程与部门。温室气体管理归口部门、最高管理者《组织内外部因素识别与分析报告》、正式发布的配套文件清单C-检查阶段过程实施效果检查与监测因素动态变化监测1)建立内外部因素常态化监测机制，明确各部门监测职责、监测频率、信息上报流程；

2)常规监测：按季度开展内外部因素变化监测，重点关注政策法规更新、气候变化影响、技术迭代、市场变化、组织内部战略与运营调整等；

3)专项监测：当出现重大政策调整、极端气候事件、组织重大战略变更、重大工艺调整、相关方重大诉求变化等情况时，立即开展专项监测与识别；

4)对监测到的因素变化情况，及时记录并分析其对温室气体管理体系的影响。温室气体管理归口部门、各相关职能部门内外部因素动态监测台账、因素变化影响分析记录过程实施有效性与成果应用检查1)由温室气体管理归口部门牵头，每年度开展本条款实施过程的有效性检查，重点检查：因素识别的全面性、分析评价的客观性、成果文件的合规性、动态更新机制的执行情况；

2)重点检查内外部因素识别成果在温室气体管理体系中的应用情况，包括是否为体系范围界定、方针目标制定、合规义务识别、资源配置、风险机遇应对、过程运行提供了有效输入；

3)检查过程实施的成文信息管理情况，确保所有记录完整、可追溯；

4)对检查中发现的问题，形成问题清单，明确整改要求、责任部门、整改期限。温室气体管理归口部门、内部审核部门过程有效性检查报告、问题整改清单内部审核合规性验证1)在温室气体管理体系内部审核中，将本条款的实施情况作为核心审核要点，重点审核：是否按标准要求开展了内外部因素识别、是否覆盖了条款要求的4大关注维度、是否专项识别了气候变化相关因素、成果是否有效应用于体系策划与运行、成文信息是否完整合规；

2)针对审核发现的不符合项，开具不符合项报告，要求责任部门限期整改，并验证整改效果；

3)将本条款实施情况的审核结果，纳入管理评审输入内容。内部审核部门、温室气体管理归口部门内部审核不符合项报告、整改验证记录A-处置阶段过程持续改进与闭环管理问题整改与闭环1)责任部门针对检查、内审中发现的问题，制定整改措施，按要求完成整改；

2)温室气体管理归口部门对整改情况进行验证，确保问题整改到位，形成闭环管理；

3)针对系统性问题，分析根本原因，优化过程实施方法与管理规程，避免同类问题重复发生。各责任部门、温室气体管理归口部门问题整改验证记录、根本原因分析报告因素识别成果更新与优化1)当监测到内外部因素发生重大变化，或组织战略、业务、运营发生重大调整时，立即开展内外部因素识别成果的更新与重新评价；

2)每年结合管理评审，对年度内外部因素识别与分析结果进行全面评审与更新，确保成果始终贴合组织实际与外部环境变化；

3)针对更新后的因素识别成果，同步更新风险与机遇清单，调整温室气体管理体系相关策划与运行要求，确保体系的持续适宜性、充分性、有效性。跨职能工作小组、最高管理者内外部因素识别与分析报告（更新版）、风险与机遇清单（更新版）、体系调整建议过程管理体系优化与固化1)基于过程实施、检查、整改的经验，编制并优化《内外部因素动态管理规程》，固化本条款实施的职责、流程、方法、监测、更新、成文信息管理要求；

2)将本条款的实施要求融入组织日常经营管理与温室气体管理体系日常运行中，确保内外部因素识别成为常态化管理工作；

3)