打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治报告

打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治报告一、专项整治工作背景与目标古树名木是自然界与人类历史共同孕育的珍贵遗产，不仅具有极高的生态价值，更是承载地域文化、见证历史变迁的“活化石”。据全国绿化委员会办公室统计，我国现存百年以上古树名木超500万株，其中不少树种属于珍稀濒危物种，或与重大历史事件、民俗文化深度绑定。然而，近年来受利益驱动、保护意识淡薄等因素影响，破坏古树名木的违法犯罪活动呈多发态势，盗伐滥伐、非法移植、过度采挖等行为屡禁不止，对古树名木的生存造成严重威胁。为遏制此类违法犯罪行为，切实筑牢古树名木保护屏障，根据上级部门关于加强生态环境保护的部署要求，我市于2025年4月至10月开展了为期7个月的打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动。本次专项整治以“全面排查、严厉打击、长效管护”为核心目标，通过多部门协同联动，集中力量查处一批典型案件，整治一批重点区域，完善一批保护机制，实现“打击一个、震慑一片、教育一方”的效果，推动全市古树名木保护工作步入法治化、规范化轨道。二、专项整治工作开展情况（一）强化组织领导，构建协同联动机制专项整治行动启动前，我市成立了由市林业和草原局牵头，公安局、自然资源局、市场监督管理局、文旅局等12个部门为成员的专项整治领导小组，制定《打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治实施方案》，明确各部门职责分工：林业部门负责古树名木的日常巡查、鉴定及案件移送；公安部门负责立案侦查涉刑案件，依法追究刑事责任；市场监管部门负责查处非法收购、加工、销售古树名木及其制品的行为；文旅部门负责挖掘古树名木的文化价值，开展保护宣传。领导小组先后组织3次专题推进会，梳理整治重点难点，协调解决跨部门协作问题。同时，建立“周调度、月通报”机制，各成员单位每周报送工作进展，每月召开通报会，对整治不力的单位进行约谈，确保专项整治工作高效推进。此外，我市还将古树名木保护纳入地方政府绩效考核体系，压实属地管理责任，形成“市级统筹、部门联动、属地落实”的工作格局。（二）全面排查摸底，建立动态管理台账为精准掌握全市古树名木现状，专项整治期间，我市组织开展了拉网式排查。排查范围覆盖全市所有乡镇、街道、自然保护区、风景名胜区及企事业单位，重点针对偏远山区、城乡结合部、苗木交易市场等易发生破坏行为的区域。排查内容包括古树名木的数量、位置、树龄、生长状况、保护措施落实情况，以及是否存在被盗伐、移植、病虫害侵害等问题。本次排查共出动人员1200余人次，车辆300余台次，排查古树名木2137株，其中一级古树（树龄500年以上）124株，二级古树（树龄300-499年）387株，三级古树（树龄100-299年）1626株。排查中发现，部分古树名木存在保护标识缺失、生长环境被破坏、病虫害防治不及时等问题，共建立问题台账187项。针对排查出的问题，我市实行“一树一档、一问题一措施”，明确整改责任单位和时限，截至专项整治结束，已完成整改172项，整改完成率达92%。同时，我市依托林业信息化平台，建立古树名木动态管理数据库，将每株古树名木的位置坐标、树龄、树种、健康状况、管护责任人等信息录入系统，实现“一树一码”扫码查询。通过卫星遥感、无人机巡航等技术手段，对重点区域的古树名木进行实时监控，提升排查效率和监管精准度。（三）严厉打击违法犯罪，形成高压震慑态势专项整治期间，我市畅通举报渠道，通过官方网站、微信公众号公布举报电话，设立举报奖励制度，对提供有效线索的群众给予500-5000元奖励。行动期间共收到群众举报线索37条，经查实29条，兑现奖励资金8.2万元。各部门根据职责分工，加大执法力度，严厉查处各类破坏古树名木的违法犯罪行为。林业部门累计开展执法巡查216次，查处行政案件42起，其中非法移植古树名木11起，擅自修剪、砍伐古树名木23起，损坏古树名木保护设施8起，共处罚款127万元，责令恢复原状18起。公安部门立案侦查涉刑案件7起，抓获犯罪嫌疑人15名，其中盗伐古树名木案件3起，非法收购、运输、出售古树名木及其制品案件4起，涉案金额达230余万元。在案件查处过程中，我市注重“打源头、端窝点”。2025年6月，根据群众举报，林业部门联合公安部门在某山区抓获正在盗伐一株300年树龄黄连木的犯罪团伙，现场查获作案工具若干。经深挖线索，顺藤摸瓜打掉一个横跨3省的非法收购、运输古树名木网络，抓获犯罪嫌疑人8名，查扣古树名木12株，涉案金额150余万元。该案件被列为省级典型案例，在全省范围内进行通报，形成有力震慑。此外，市场监管部门对全市27家苗木交易市场、13家木材加工厂、41家根雕工艺品店进行专项检查，查处非法销售古树名木及其制品案件5起，没收涉案木材3.2立方米，罚款18万元。对存在违规经营行为的商家，责令限期整改，对屡教不改的依法吊销营业执照。（四）加强保护修复，提升古树名木健康水平针对排查中发现的古树名木生长问题，我市组织林业专家制定“一树一策”保护修复方案。对因土壤板结、肥力不足导致生长衰弱的古树，采用松土透气、施加有机肥、安装滴灌系统等措施改善生长环境；对遭受病虫害侵害的古树，通过喷洒生物农药、释放天敌等生物防治手段进行治理；对根系裸露、枝干腐朽的古树，采取支撑加固、树洞填充、枝干修补等措施进行复壮。专项整治期间，我市共投入保护修复资金210万元，完成124株一级古树、237株二级古树的复壮工作。在某镇，一株树龄600年的古樟树因周边道路施工导致根系受损，树叶大面积枯黄。林业部门组织专家现场勘查后，立即采取搭建防护栏、回填透气土壤、注射营养液等措施，经过3个月的精心养护，古樟树逐渐恢复生机，重新枝繁叶茂。同时，我市加强古树名木保护设施建设，为全市所有古树名木更换或新增保护标识牌，标明树名、树龄、保护级别、管护责任人及举报电话；在古树名木周边设置防护栏、排水沟等设施，防止人为踩踏、车辆碰撞及雨水浸泡。对生长在农田、宅基地等区域的古树名木，协调相关部门调整土地使用规划，划定保护范围，确保古树名木生长空间不受侵占。（五）开展宣传教育，增强公众保护意识专项整治期间，我市通过多种形式开展古树名木保护宣传教育活动，营造“全民参与、共同保护”的良好氛围。在全市范围内发放《古树名木保护条例》宣传手册5万余份，张贴宣传海报2000余张；利用公交车、出租车LED显示屏滚动播放保护标语；在电视台、广播电台开设“古树名木保护专栏”，每周播出一期专题节目，介绍古树名木的生态价值、文化意义及保护知识。我市还组织开展“古树名木进校园、进社区、进企业”活动，邀请林业专家为中小学生讲解古树名木故事，举办古树名木摄影展、绘画比赛；在社区开展保护知识讲座，引导居民主动参与古树名木日常巡查；在企业开展普法宣传，增强企业经营者的法律意识，杜绝非法收购、加工古树名木及其制品的行为。2025年9月，我市举办“古树名木保护主题宣传月”活动，通过启动仪式、现场咨询、文艺演出等形式，吸引群众万余人次参与。活动现场设置古树名木标本展示区、保护技术体验区，让群众近距离了解古树名木保护工作。宣传月期间，全市共开展各类宣传活动32场次，覆盖人群超10万人次，有效提升了公众对古树名木保护的认知度和参与度。三、专项整治工作成效（一）违法犯罪行为得到有效遏制专项整治期间，我市共查处破坏古树名木违法犯罪案件54起，其中行政案件42起，刑事案件7起，市场监管案件5起，处罚金额163万元，抓获犯罪嫌疑人15名，收缴古树名木12株、木材制品3.2立方米。与上一年同期相比，破坏古树名木案件数量下降42%，其中涉刑案件下降50%，专项整治行动取得显著成效。通过严厉打击一批典型案件，形成了对破坏古树名木违法犯罪行为的高压态势，有效震慑了潜在违法分子。专项整治期间，先后有3名涉嫌非法移植古树名木的人员主动到公安机关投案自首，说明整治行动的震慑作用已逐步显现。（二）古树名木保护状况明显改善经过7个月的专项整治，我市古树名木的生长环境得到有效改善，保护措施进一步落实。排查中发现的187项问题，已完成整改172项，剩余15项因涉及土地规划调整、资金投入等问题，正在逐步推进。全市古树名木保护标识牌更新率达100%，防护设施覆盖率提升至95%以上，一级古树复壮率达100%，二级古树复壮率达61%。据林业部门监测数据显示，专项整治后，全市古树名木的健康状况评分平均提升15分，其中85%的古树名木生长态势稳定，10%的古树名木生长状况明显好转，仅5%的古树名木因树龄过高、病虫害严重等原因仍需持续养护。（三）保护长效机制逐步完善专项整治期间，我市结合实际情况，制定出台《古树名木保护管理办法》《古树名木养护技术规范》等文件，进一步明确古树名木的认定标准、管护责任、法律责任等内容，为古树名木保护提供制度保障。同时，建立古树名木保护资金长效投入机制，将古树名木保护经费纳入地方财政预算，每年安排专项资金用于古树名木的巡查、养护、修复及宣传教育。此外，我市还探索建立“林长+警长”协作机制，由各级林长与公安派出所警长结对，共同负责辖区内古树名木的保护工作，实现林业部门的专业优势与公安部门的执法优势互补。截至目前，全市已建立“林长+警长”结对关系72对，开展联合巡查46次，有效提升了古树名木的监管效能。（四）公众保护意识显著增强通过广泛开展宣传教育活动，公众对古树名木的价值认知和保护意识明显提升。专项整治期间，全市共收到群众举报线索37条，是上一年同期的2.5倍，说明群众参与古树名木保护的积极性不断提高。在某村，村民自发成立古树名木保护志愿队，定期对村内的5株古树进行巡查、浇水、清理周边垃圾，形成了“村民主动护树、人人参与保护”的良好氛围。同时，古树名木的文化价值得到进一步挖掘，我市将12株具有重要历史文化意义的古树名木列为“市级文化保护点”，打造古树名木文化旅游线路，吸引游客参观游览，既提升了古树名木的知名度，又通过旅游收益反哺保护工作，实现生态效益、社会效益与经济效益的有机统一。三、专项整治工作存在的问题（一）部分区域保护责任落实不到位尽管我市建立了属地管理责任机制，但在一些偏远山区和农村地区，由于基层管护人员不足、经费有限，古树名木的日常巡查和养护工作仍存在漏洞。部分乡镇未明确专门的古树名木管护人员，导致巡查频次不足，不能及时发现和制止破坏行为；一些农村地区的古树名木管护责任人多为老年人，缺乏专业养护知识，无法有效开展病虫害防治、复壮等工作。（二）违法犯罪行为隐蔽性较强随着专项整治行动的开展，破坏古树名木的违法犯罪行为逐渐向隐蔽化、智能化方向发展。部分违法分子选择在夜间、节假日等监管薄弱时段作案，采用小型机械、手工工具进行盗伐，减少作案痕迹；还有的通过网络社交平台进行古树名木及其制品的交易，交易地点多为偏远山区或隐蔽场所，增加了执法部门的查处难度。（三）古树名木修复技术有待提升目前，我市古树名木修复主要依赖传统养护技术，对于一些因根系严重受损、树干腐朽、病虫害大面积爆发等原因导致生长衰弱的古树，缺乏先进的修复技术和设备。部分古树名木经过初步复壮后，生长状况虽有所改善，但仍存在复发风险，需要长期跟踪养护。此外，我市林业部门的专业技术人员数量不足，缺乏古树名木修复的专业培训，技术水平有待进一步提升。（四）跨区域协作机制尚不完善古树名木的非法运输、交易往往涉及多个地区，需要跨区域协作配合。但目前我市与周边地区尚未建立常态化的古树名木保护协作机制，在案件线索移送、联合执法等方面存在衔接不畅的问题。例如，2025年7月，我市查处一起非法运输古树名木案件，犯罪嫌疑人从邻省收购古树名木后运往我市销售，但由于缺乏跨区域协作机制，未能及时追溯源头，导致上游犯罪嫌疑人未被依法查处。四、下一步工作打算（一）压实属地管护责任，强化日常监管进一步完善古树名木保护责任体系，明确各级政府、部门及管护人员的职责，将古树名木保护工作纳入年度考核内容，对履职不力的单位和个人进行问责。加强基层管护队伍建设，通过招聘专职管护人员、培训兼职管护人员等方式，充实基层管护力量。定期组织管护人员开展专业培训，提升其养护技术水平和执法能力。加大日常巡查力度，针对偏远山区、城乡结合部等重点区域，增加巡查频次，建立巡查台账，对发现的问题及时整改。充分发挥群众监督作用，完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励群众积极参与古树名木保护，形成“全民监督、全民保护”的良好局面。（二）持续保持高压态势，严厉打击违法犯罪总结专项整治行动的经验做法，建立打击破坏古树名木违法犯罪行为的长效机制。加强部门协作，定期开展联合执法行动，重点打击盗伐滥伐、非法移植、非法交易等严重破坏古树名木的行为。对涉刑案件，公安部门要提前介入，快侦快破，依法追究刑事责任；对行政案件，林业部门要严格依法处罚，确保违法成本高于违法收益。加强对网络交易平台的监管，联合网信部门查处利用网络销售古树名木及其制品的行为，切断非法交易渠道。建立古树名木及其制品的溯源体系，对古树名木的采伐、运输、加工、销售等环节进行全程监管，实现来源可查、去向可追、责任可究。（三）提升保护修复技术水平，保障古树名木健康加大对古树名木保护修复技术的投入，引进先进的修复技术和设备，邀请省内外林业专家开展技术指导，对生长衰弱、病虫害严重的古树名木进行科学救治。建立古树名木健康监测系统，通过安装传感器、定期采样检测等方式，实时掌握古树名木的生长状况、土壤湿度、病虫害发生情况等信息，为精准养护提供数据支撑。加强林业专业技术人员队伍建设，定期组织技术人员参加培训学习，提升其古树名木修复技术水平。与高校、科研机构合作，开展古树名木保护技术研究，探索适合我市古树名木生长特点的养护方法，提高古树名木的复壮成功率。（四）完善跨区域协作机制，形成保护合力加强与周边地区的沟通协作，建立古树名木保护跨区域协作机制，定期召开协作会议