成立村实施方案

成立村实施方案范文参考一、背景分析

1.1政策背景

1.2现实背景

1.3社会背景

1.4技术背景

二、问题定义

2.1发展动能不足问题

2.2治理效能低下问题

2.3资源配置失衡问题

2.4文化传承弱化问题

三、目标设定

3.1产业发展目标

3.2治理效能目标

3.3资源配置目标

3.4文化传承目标

四、理论框架

4.1产业集群理论应用

4.2多中心治理理论应用

4.3资源整合理论应用

4.4文化认同理论应用

五、实施路径

5.1产业振兴实施路径

5.2治理体系重构路径

5.3资源整合实施路径

5.4文化融合实施路径

六、风险评估

6.1社会稳定风险

6.2经济运行风险

6.3政策执行风险

6.4文化传承风险

七、资源需求

7.1人力资源需求

7.2财力资源需求

7.3技术资源需求

7.4政策资源需求

八、时间规划

8.1筹备阶段

8.2试点阶段

8.3全面实施阶段一、背景分析1.1政策背景 国家宏观战略导向层面，乡村振兴战略明确提出“优化乡村发展布局，推进村庄整合与重构”，2023年中央一号文件进一步指出“鼓励有条件的地区通过合并邻近村、弱村等方式，提升乡村资源配置效率与治理能力”。地方政策实施细则层面，XX省《关于深化乡村治理体系改革的实施意见》将“村庄合并试点”作为重点任务，明确“对人口不足500人、集体经济年收入低于10万元的村庄，优先启动整合程序”，并配套土地调整、财政转移支付等支持政策。政策支持领域聚焦层面，中央财政设立“村庄整合专项补助资金”，2023年投入XX亿元，重点用于合并后村庄的基础设施改造与公共服务提升；自然资源部出台《关于村庄合并过程中土地资源整合的指导意见》，允许通过增减挂钩、集体经营性建设用地入市等方式破解土地碎片化难题。1.2现实背景 人口结构失衡层面，XX县现有行政村58个，其中32个村常住人口老龄化率超40%，15-45岁青壮年劳动力流失率达68%，王庄村、李家村等6个村近5年人口减少均超过30%，部分村庄出现“空心化”现象，留守老人日常照料、儿童教育等基础需求难以满足。经济基础薄弱层面，全县行政村集体经济年收入平均不足15万元，低于全省平均水平（28万元），其中12个村无稳定产业收入，主要依赖财政转移支付，赵家河村2022年集体经济收入仅3.2万元，连维持村级组织运转都存在困难。基础设施碎片化层面，相邻村庄间道路通达率仅为65%，供水管网覆盖率不足50%，王庄村与相邻的张店村相距不足2公里，却因分属不同乡镇，各自修建了宽3.5米的村道，导致资源重复投入，村民出行仍需绕行3公里。1.3社会背景 村民意愿调研层面，2023年XX县农业农村局对全县42个拟合并村开展问卷调查，结果显示78.3%的村民支持村庄合并，主要诉求包括“改善基础设施”“增加就业机会”“提升医疗教育水平”；其中85%的青壮年村民认为“合并后产业发展机会更多”，62%的老年人希望“合并后能享受到更完善的养老服务”。基层治理需求层面，现有“一村一委”模式下，部分村庄因人口少、干部力量弱，村级事务决策效率低下，刘家湾村2022年因“两委”班子成员仅3人，全年仅召开4次村民会议，远低于规定次数，导致村内道路修缮、垃圾处理等民生问题长期搁置。文化传承挑战层面，小村庄文化载体匮乏，全县58个村中，43个村无文化活动场所，传统民俗活动因参与人数不足难以持续，东山村百年“舞龙”习俗已连续3年因组织困难未能举办，村民文化认同感逐渐弱化。1.4技术背景 信息化治理支撑层面，全国乡村治理数字化平台建设加速推进，XX省“数字乡村云平台”已实现县、乡、村三级数据互通，可支撑合并后村庄的人口管理、产业规划、公共服务等数字化需求，平台数据显示，使用该平台的试点村村民办事平均耗时缩短60%，治理效率显著提升。现代农业技术应用层面，土地整合为规模化经营创造条件，无人机植保、智能灌溉等技术在小面积地块应用成本高，而合并后千亩以上连片地块可使技术应用成本降低40%，XX镇试点村通过土地整合，引入无人机植保服务，2023年粮食亩产提升15%，农药使用量减少20%。交通与物流技术进步层面，农村公路“村村通”工程与冷链物流体系建设为村庄合并后资源流动提供保障，2023年XX县新增农村公路200公里，实现85%的行政村15分钟内可上国道，冷链物流覆盖所有乡镇，合并后村庄的特色农产品可直接运往县级冷链仓储，损耗率从25%降至8%。二、问题定义2.1发展动能不足问题 产业规模小而散层面，全县现有行政村中，特色产业以分散种植、养殖为主，缺乏规模化组织，XX村种植樱桃50亩，但分属28户农户，无法形成统一品牌，市场售价仅为周边规模化产区的60%；同类产业重复布局严重，全县12个村均发展土鸡养殖，年出栏总量不足5万羽，远未达到市场需求，导致相互压价，2022年土鸡均价较2021年下降18%。产业链条不完善层面，多数村庄产业停留在初级生产环节，缺乏加工、销售等延伸环节，李家村年产蜂蜜2吨，但因无加工设备，直接销售原蜜，附加值仅为深加工产品的30%，且销售渠道依赖小商贩，利润空间被严重压缩。品牌影响力弱层面，小村庄品牌建设能力不足，全县58个村中，仅8个拥有注册商标，其中3个商标因宣传力度不够，市场认知度不足5%，多数优质农产品“养在深闺人未识”，无法转化为经济效益。2.2治理效能低下问题 基层组织涣散层面，合并前部分村庄“两委”班子年龄结构老化，XX县45岁以下村干部占比仅32%，王庄村党支部书记年龄68岁，对新技术、新政策接受度低，村级事务决策仍依赖“经验主义”，导致年轻村民对村级组织认同感不强，参与村级事务积极性不足。议事机制不健全层面，现有“四议两公开”制度在人口少、规模小的村庄执行流于形式，赵家河村2023年某次道路修缮项目，因未充分征求村民意见，导致方案实施后30%村民反对，工程延期2个月，增加成本1.2万元。公共服务供给不足层面，小村庄公共服务半径小、成本高，全县23个村未设卫生室，村民需到10公里外乡镇就医；15个村未通幼儿园，学龄儿童需每日步行5公里以上到邻村上学，教育、医疗资源匮乏导致村民生活质量难以提升。2.3资源配置失衡问题 土地碎片化严重层面，全县耕地细碎化率达68%，平均每户耕地分散在4-5块地块，张店村村民张某家3.5亩耕地分为6块，最小地块仅0.3亩，种植时需使用小型农具，效率仅为大型机械的1/5，每年因地块分散导致的种植成本增加约800元/亩。基础设施重复建设层面，相邻村庄因分属不同行政区域，道路、供水、电力等基础设施各自规划、重复投入，XX村与相邻的YY村相距1.5公里，两村分别投资80万元、65万元修建了宽4米的村道，实际使用率不足60%，造成财政资金浪费。人才资源匮乏层面，小村庄对人才吸引力弱，全县58个村中，45个村无专业技术人才，产业发展缺乏技术指导，东山村发展苹果种植，因缺乏果树修剪技术，2022年病虫害发生率达25%，亩产较正常水平低30%。2.4文化传承弱化问题 文化载体缺失层面，全县43个村无文化活动场所，传统民俗活动因缺乏场地难以开展，南河村“庙会”曾是周边十里八乡的重要文化活动，但因无固定场地，2021-2023年连续3年停办，村民文化娱乐活动仅限于看电视、打麻将，精神文化生活单调。文化传承后继无人层面，传统技艺传承人老龄化严重，全县28项县级非物质文化遗产中，16项传承人年龄超65岁，且均无年轻弟子，西河村“竹编技艺”传承人王某今年72岁，因年轻人不愿学习，已面临失传风险。文化认同感弱化层面，小村庄人口流失导致文化主体流失，XX村近5年外迁人口中，18-35岁青年占比72%，青年群体对村庄传统习俗、集体记忆的认同感逐渐淡化，村庄文化凝聚力下降。三、目标设定3.1产业发展目标 在产业振兴层面，核心目标是通过村庄合并实现资源集约化与产业链升级，计划在五年内将合并后村庄的集体经济年收入提升至全县平均水平以上，具体路径包括培育2-3个特色主导产业，推动土地流转率从当前的32%提高至65%，形成“一村一品”或“多村一业”的产业集群模式。在品牌建设方面，目标为培育3-5个具有区域影响力的地理标志产品，通过标准化生产与电商渠道拓展，使农产品附加值提升50%以上，参考浙江安吉县“白茶产业带”的成功经验，通过统一品牌运营实现溢价销售。在产业融合层面，重点推动农文旅融合发展，计划打造2个省级乡村旅游示范点，开发研学体验、康养度假等新业态，带动第三产业收入占比从当前的18%提升至35%，形成一二三产协同发展的产业生态体系。3.2治理效能目标 在基层组织建设方面，目标是通过合并优化村级组织架构，将“两委”班子平均年龄降低至45岁以下，大专以上学历占比提升至60%，建立“大村党委+网格党支部+党员中心户”三级联动治理体系，实现村级事务决策效率提升50%。在公共服务供给方面，计划合并后村庄实现“15分钟公共服务圈”全覆盖，包括标准化卫生室、幼儿园、养老服务中心等设施配置，使村民就医、就学、养老的出行距离缩短80%，参考江苏徐州“村级公共服务一体化”试点经验，通过资源整合降低服务成本。在数字化治理方面，目标三年内实现合并村庄全部接入省级“数字乡村云平台”，建立人口、土地、产业等基础数据库，推动村级事务线上办理率提升至90%，村民办事平均耗时从当前的2.5小时缩短至40分钟以内。3.3资源配置目标 在土地资源整合方面，核心目标是破解碎片化难题，通过“增减挂钩”政策推动集中连片耕地规模扩大30%，建设高标准农田5万亩，使农业机械化作业率从当前的45%提升至80%，种植成本降低25%。在基础设施优化方面，计划合并后三年内完成200公里道路升级改造，实现村际道路全部硬化，供水管网覆盖率提升至95%，电力通讯设施实现双回路保障，避免重复建设造成的资源浪费。在人才资源培育方面，目标建立“乡村人才驿站”，五年内引进农业技术、电商运营等专业人才200名，培育本土创业带头人50名，形成“引才+育才+用才”的良性循环，解决人才匮乏对产业发展的制约瓶颈。3.4文化传承目标 在文化载体建设方面，计划合并后村庄建设综合文化服务中心5个，非遗工坊3个，实现文化活动场所覆盖率从当前的26%提升至80%，为传统民俗活动提供固定场地支持。在非遗保护层面，目标建立“非遗传承人工作室”，对濒危技艺实施抢救性记录，培养青年传承人30名，使县级非遗项目传承人平均年龄降低10岁，避免技艺断代风险。在文化认同培育方面，重点开展“村史工程”，系统整理合并村庄的历史脉络、民俗传统，编纂《村志》并建立数字档案库，通过文化墙、村史馆等载体强化村民集体记忆，结合“我们的节日”主题活动，每年举办民俗展演不少于20场，增强村民对合并后新集体的归属感与凝聚力。四、理论框架4.1产业集群理论应用 基于波特产业集群理论，村庄合并后需构建“地理邻近+产业关联”的协同发展模式，通过空间集聚降低交易成本，形成规模效应。在产业布局上，应依据资源禀赋划分功能分区，如平原区重点发展粮食规模化种植与加工，山区培育特色林果与生态旅游，避免同质化竞争。在产业链整合方面，需建立“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，参考山东寿光“村企共建”模式，由龙头企业提供技术、品牌、市场渠道，合作社组织标准化生产，农户参与分红，实现产业链各环节价值最大化。在创新生态培育上，要设立产业创新基金，支持新品种研发、冷链物流等关键环节突破，形成“研发-生产-加工-销售”的完整创新链条，推动产业向价值链高端攀升。4.2多中心治理理论应用 奥斯特罗姆的多中心治理理论为合并村庄的治理体系重构提供重要支撑，核心是构建“政府引导、村民自治、社会协同”的多元共治格局。在权力配置上，应建立“大村议事会”作为决策中枢，由合并村庄代表、乡贤、企业代表等组成，实行重大事项票决制，避免单一村庄主导决策失衡。在公共服务供给方面，可引入PPP模式，通过政府购买服务吸引专业机构参与运营，如医疗、教育等领域委托县级医院、学校统一管理，提升服务专业化水平。在数字化治理层面，需构建“云平台+网格员+村民APP”的治理网络，实现政策宣传、矛盾调解、便民服务等功能线上化，参考浙江“基层治理四平台”经验，通过数据共享打破信息壁垒，使治理响应速度提升60%以上。4.3资源整合理论应用 资源基础理论强调通过资源重组创造竞争优势，村庄合并需重点实现土地、资金、人才三类核心要素的优化配置。在土地整合方面，应运用“产权置换+股份合作”模式，允许农户以土地经营权入股合作社，通过“确权确股不确地”实现规模化经营，参考成都温江“农业共营制”试点，使土地产出率提升40%。在资金整合上，需设立合并村庄发展基金，整合涉农项目资金、村集体收益、社会资本等，实行“项目打包、统一申报、分村实施”的投入机制，避免资金碎片化。在人才资源整合方面，建立“人才共享池”，推动农业技术员、电商主播等跨村服务，通过“积分制”兑换服务报酬，解决小村庄人才短缺问题，同时培育本土“新农人”队伍，形成可持续的人才供给机制。4.4文化认同理论应用 社会认同理论为文化传承提供心理学基础，村庄合并需通过文化符号重构增强共同体意识。在文化符号提炼方面，应挖掘合并村庄共同的历史记忆，如古树、古桥、传统节庆等元素，设计统一的视觉标识系统，通过村徽、村歌等形式强化集体认同。在文化活动组织上，需建立“文化理事会”，由各村文化骨干轮流牵头举办民俗活动，如合并后的“丰收节”“非遗展演周”等，促进文化交流融合。在文化传承机制上，实施“非遗进校园”工程，将传统技艺纳入校本课程，通过“师徒制”培养年轻传承人，同时利用短视频平台传播文化内容，扩大影响力，实现传统与现代的有机衔接，使文化成为凝聚村民精神纽带的核心要素。五、实施路径5.1产业振兴实施路径产业振兴是村庄合并的核心驱动力，需通过土地集约化、产业链延伸与品牌化建设三管齐下破解发展瓶颈。土地整合方面，推行“三权分置”改革，在尊重农民意愿基础上建立土地流转合作社，通过“确权确股不确地”模式实现连片经营，计划三年内完成5万亩耕地整合，配套建设烘干仓储、冷链物流等设施，使亩均生产成本降低30%。产业链延伸方面，依托县域农业园区建设精深加工集群，重点发展果蔬保鲜、粮油加工等初加工项目，同步培育2-3家省级农业龙头企业，通过“订单农业”联结小农户，2025年前建成年加工能力超万吨的食品加工基地。品牌培育方面，实施“区域公共品牌+企业自主品牌”双轨战略，统一设计包装标准与质量追溯体系，对接盒马鲜生、拼多多等电商平台，打造“XX原产地”区域品牌，力争三年内实现品牌溢价率提升50%以上。5.2治理体系重构路径治理效能提升需通过组织架构优化与数字化赋能实现系统性突破。组织重构方面，合并后设立“大村党委”，推行“1+3+N”治理模式（1个党委统领，3个片区支部，N个网格党小组），通过交叉任职整合原村庄“两委”力量，将干部职数精简30%但薪酬提升40%，增强岗位吸引力。公共服务方面，建设“一站式”综合服务中心，整合民政、社保、医疗等8类服务职能，推行“村干部轮值+专业社工坐班”制度，实现群众办事“只进一扇门”。数字化治理方面，接入省级“数字乡村云平台”，建立人口、土地、产业等12类基础数据库，开发村民议事APP，实现村级事务线上表决、补贴发放自动到账，预计可使决策效率提升60%，群众满意度达90%以上。5.3资源整合实施路径资源要素优化配置需打破行政壁垒建立跨区域协同机制。土地资源方面，实施“增减挂钩”项目，将原村庄闲置宅基地复垦为耕地，通过指标交易获得资金反哺，计划五年内完成200亩土地整治，收益的70%用于合并后村庄基础设施升级。基础设施方面，推行“统一规划、分步实施”策略，优先打通合并村主干道，三年内实现100%硬化率，同步建设集中供水站和污水处理厂，解决重复建设问题。人才资源方面，设立“乡村人才专项基金”，柔性引进农业技术员、电商运营等人才，实施“头雁工程”培育50名本土创业带头人，建立“技术经纪人”制度实现跨村服务，形成“引得进、留得住、用得好”的人才生态。5.4文化融合实施路径文化传承需通过载体建设与活动创新激活乡村文化生命力。文化载体方面，在合并村中心地带建设综合文化服务中心，配套非遗工坊、数字阅览室等功能区，同步改造5处古建筑群作为文化展示基地。文化活动方面，组建“文化理事会”，统筹各村非遗资源，每年举办“民俗文化周”“乡村艺术季”等主题活动，开发“非遗研学游”线路，带动文化消费。文化认同方面，实施“村史工程”，编纂《合并村庄志》，建立数字档案库，通过文化墙、村歌等形式重塑集体记忆，开展“最美家庭”“新乡贤”评选，培育新时代乡村文明风尚。六、风险评估6.1社会稳定风险村庄合并过程中可能引发的社会矛盾需重点防范。村民抵触情绪方面，因长期形成的宗族观念与地域认同，部分村民担心合并后利益受损，特别是原中心村居民可能产生“被吞并”心理，需通过入户走访、村民代表会议等渠道充分释疑解惑，建立“合并事项全流程公示”制度。基层组织断层方面，原村庄干部面临职务调整，可能出现消极怠工现象，需提前开展干部培训，设置6个月过渡期并保留原待遇，同步建立“离任村干部荣誉档案”。公共服务落差方面，合并初期可能出现服务覆盖盲区，需制定《公共服务过渡期保障方案》，通过流动医疗车、临时教学点等措施确保服务不断档，2024年前完成所有服务设施标准化建设。6.2经济运行风险产业融合与财政可持续性面临多重挑战。产业断层风险方面，合并后可能出现短期产业空心化，需设立200万元产业扶持基金，对转型期农户给予3年税收减免，优先发展劳动密集型项目确保就业稳定。财政压力方面，合并初期基础设施投入剧增，需整合涉农资金实行“项目打包”申报，探索“资源变资产、资金变股金”模式，通过集体建设用地入市补充财力。市场风险方面，新培育产业可能面临价格波动，需建立农产品价格保险机制，对接期货市场开展套期保值，降低市场风险冲击。6.3政策执行风险政策落地偏差与外部环境变化需系统性应对。政策衔接风险方面，土地、户籍等政策存在部门壁垒，需成立由县长牵头的协调小组，建立“政策直通车”机制，确保中央与地方政策无缝对接。考核机制风险方面，合并后村庄发展周期延长，需调整考核指标体系，设置3年过渡期，重点考核基础工作完成度而非短期经济指标。外部环境风险方面，自然灾害、疫情等不可抗力可能影响实施进度，需制定应急预案，预留10%项目资金作为风险准备金。6.4文化传承风险文化融合过程中的认同危机需精准施策。文化断层风险方面，小众非遗项目可能因传承人老龄化失传，需建立“非遗抢救基金”，对濒危项目实施数字化建档，开展“师徒结对”培育青年传承人。文化冲突风险方面，合并村可能存在民俗差异，需建设“文化融合馆”展示多元文化，开发融合性文创产品促进交流。文化空心化风险方面，人口流失加速文化消亡，需实施“乡愁工程”，鼓励返乡创业人才参与文化振兴，通过短视频平台传播乡村文化，增强文化生命力。七、资源需求7.1人力资源需求村庄合并后治理体系重构与产业振兴对人力资源提出系统性要求，需构建“管理+技术+服务”的三维人才支撑体系。管理人才方面，合并后村庄需配备“两委”干部9-12人，其中党组织书记应具备5年以上基层工作经验，年龄不超过50岁，大专以上学历占比不低于70%，可通过全县“头雁工程”选拔优秀乡镇干部兼任，或从返乡创业人才、退役军人中定向选拔，同时设置3个月过渡期，原村干部通过考核后可进入合并村庄后备干部库。专业技术人才方面，计划引进农业技术员5-8名，负责新品种培育、病虫害防治等技术指导，可对接省农科院实施“科技特派员”制度，给予每人每月3000元专项补贴；电商运营人才3-5名，负责农产品线上销售，需具备直播带货、品牌策划能力，可通过与阿里巴巴、京东等平台合作开展定向培养。服务型人才方面，需配备网格员20-30名，负责政策宣传、矛盾调解等基层事务，优先吸纳本地党员、退休教师担任，实行“基础补贴+绩效奖励”薪酬机制，确保每500名村民配备1名专职网格员。7.2财力资源需求资金保障是村庄合并顺利推进的核心支撑，需建立“财政投入+社会资本+集体经济”的多元筹资机制。财政资金方面，预计总投资3.2亿元，其中中央财政乡村振兴补助资金1.2亿元，省级配套8000万元，县级配套6000万元，重点用于基础设施改造（1.5亿元）、公共服务提升（8000万元）、产业扶持（6000万元）和人才引进（2000万元），资金实行“项目化管理、分批次拨付”，确保专款专用。社会资本方面，计划引入农业龙头企业5-8家，通过“企业+合作社+农户”模式投资1.5亿元，重点建设农产品加工基地、冷链仓储设施等，可享受税收减免、用地优先等优惠政策；同时设立2000万元乡村振兴产业基金，对返乡创业项目给予最高50万元贴息贷款。集体经济方面，合并后村庄需培育3-5个集体产业项目，如光伏电站、乡村旅游等，预计年集体经济收入可达300-500万元，其中60%用于村庄发展，30%用于村民分红，10%作为风险储备金，确保集体经济可持续增长。7.3技术资源需求技术赋能是破解村庄发展瓶颈的关键，需构建“农业技术+信息技术+工程技术”的立体化技术支撑体系。农业技术方面，重点推广智能灌溉系统、无人机植保、测土配方施肥等技术，计划建设2000亩智慧农业示范区，配套物联网监测设备50套，可实现节水30%、化肥使用量减少20%，与山东农业大学合作建立“农业科技试验站”，每年开展新技术试验10项以上。信息技术方面，需升级省级“数字乡村云平台”，开发合并村庄专属模块，整合人口、土地、产业等数据资源，实现村级事务线上办理、农产品质量追溯、市场行情监测等功能，预计投入1500万元，2025年前实现全覆盖；同时培训村民使用智能手机、电商平台等数字工具，开展“数字技能进万家”活动，确保60岁以上村民掌握基本操作。工程技术方面，需引进道路建设、污水处理、垃圾处理等专业工程技术团队，计划新建农村公路50公里，建设集中污水处理站3座，垃圾中转站5个，采用PPP模式引入专业公司运营，确保工程质量达到省级标准。7.4政策资源需求政策支持是村庄合并的重要保障，需争取“土地+产业+人才”的全方位政策扶持。土地政策方面，需争取“增减挂钩”指标500亩，通过闲置宅基地复垦获得资金反哺；同时试点集体经营性建设用地入市，允许合并村庄将20%的建设用地用于产业发展，预计可获得土地出让收入8000万元，用于村庄基础设施建设。产业政策方面，需争取将合并村庄纳入省级乡村振兴示范片区，享受税收减免、用电优惠、贷款贴息等政策，对新建农产品加工企业给予最高200万元的一次性奖励；同时申请“一村一品”示范项目，每个项目补贴50万元，用于品牌培育和市场推广。人才政策方面，需出台《乡村人才引进办法》，对引进的高层次人才给予最高50万元安家补贴，子女入学、医疗保障等享受城镇居民待遇；同时实施“本土人才培育计划”，每年培训农村实用人才100名，给予每人5000元培训补贴，并建立人才职称评定绿色通道，解决人才发展后顾之忧。八、时间规划8.1筹备阶段（2024年1月-6月）筹备阶段是村庄合并的基础性工作，需完成全面调研、方案制定、政策对接等关键任务。调研摸底方面，组建由县农业农村局、自然资源局、民政局等部门组成的联合调研组，对全县58个行政村开展为期3个月的实地调研，重点摸清人口结构、经济状况、基础设施、资源禀底等基础数据，形成《村庄合并可行性研究报告》，为方案制定提供科学依据。方案制定方面，根据调研结果，结合县域发展规划，制定《村庄合并实施方案》，明确合并范围、组织架构、产业布局、资源配置等内容，同时召开村民代表会议、乡贤座谈会等，广泛征求各方意见，确保方案科学可行、群众认可。政策对接方面，成立由县长任组长的政策对接专班，赴省农业农村厅、自然资源厅等部门对接“增