2026年复工复产安全生产专项检查实施方案

2026年复工复产安全生产专项检查实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的系列重要决策部署，切实做好2026年各类生产经营单位复工复产期间的安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会平稳健康发展，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故应急条例》、《国务院安委会办公室关于切实做好复工复产安全防范工作的通知》等国家法律法规、部门规章以及行业标准规范，结合当前安全生产形势和复工复产特点编制。1.3适用范围本方案适用于2026年度辖区内所有计划在春节、重大节假日、季节性停工后以及因其他原因停产后，拟恢复生产经营活动的各类企业、事业单位和个体经济组织（以下简称“各单位”）。重点覆盖以下行业领域：危险化学品生产、储存、经营、使用单位非煤矿山、金属冶炼企业建筑施工项目（含市政工程、交通工程、水利工程等）工贸行业（涉爆粉尘、有限空间、涉氨制冷、高温熔融金属等）交通运输、仓储物流企业人员密集场所（大型商业综合体、宾馆饭店、学校、医院等）城镇燃气、特种设备使用单位其他存在较大安全风险的生产经营单位1.4工作原则坚持生命至上、安全第一：始终把保护人民生命安全摆在首位，牢牢守住安全发展底线。坚持预防为主、综合治理：关口前移，重心下移，全面排查整治风险隐患，强化源头治理。坚持分类指导、精准施策：根据不同行业、不同规模、不同风险等级的单位特点，实施差异化、精准化检查指导。坚持企业主责、政府监管：压实企业安全生产主体责任，强化部门监管责任和属地管理责任，形成工作合力。坚持依法依规、严格执法：运用法治思维和法治方式开展检查，对违法违规行为“零容忍”。二、组织领导与职责分工2.1专项检查领导小组成立2026年复工复产安全生产专项检查工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、指导督促全区（县/市）复工复产专项检查工作。组长：由区（县/市）政府分管安全生产工作的领导担任。副组长：由区（县/市）应急管理局主要负责同志担任。成员单位：区（县/市）应急管理局、发展和改革局、工业和信息化局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监督管理局、消防救援大队等负有安全生产监督管理职责的部门以及各镇（街道）人民政府（办事处）。领导小组办公室设在区（县/市）应急管理局，承担日常工作，负责方案制定、信息汇总、协调调度、督查督办等。2.2职责分工领导小组办公室：负责专项检查工作的总体协调、方案制定和组织实施。建立信息沟通机制，定期收集、汇总、分析各成员单位工作进展情况。组织开展联合督查、暗查暗访和重点抽查。负责专项检查工作的总结评估和信息报送。各行业主管部门：应急管理部门：负责危险化学品、非煤矿山、工贸等行业领域复工复产安全检查和综合监管。住房和城乡建设部门：负责房屋建筑和市政基础设施工程项目的复工复产安全检查。交通运输部门：负责道路运输、水上交通、公路水运工程建设等领域的复工复产安全检查。市场监督管理部门：负责特种设备使用单位的复工复产安全检查。消防救援机构：负责消防安全重点单位、人员密集场所的复工复产消防安全检查。公安部门：负责民爆物品、剧毒化学品、放射性物品等公共安全领域的相关安全检查。其他行业主管部门依据“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，负责本行业领域内单位的复工复产安全检查。各镇（街道）人民政府（办事处）：落实属地管理责任，制定本辖区复工复产安全检查具体计划。组织力量对辖区内各类生产经营单位，特别是中小微企业、个体工商户的复工复产安全条件进行全覆盖检查或重点抽查。督促指导村（居）委会协助开展安全宣传和巡查工作。及时上报检查中发现的重特大隐患和突出问题。三、检查内容与重点本次专项检查聚焦复工复产关键环节和事故易发多发领域，重点检查以下内容：3.1共性检查内容安全生产责任制落实情况：主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制是否健全、清晰并落实到位。复工复产安全专题会议是否召开，工作部署是否到位。安全生产承诺制是否落实，全员安全生产责任书是否签订。复工复产方案制定与执行情况：是否制定科学、详实、可操作的复工复产安全生产工作方案。方案是否明确了组织领导、风险辨识、隐患排查、教育培训、应急准备等具体内容和要求。是否严格按照方案步骤组织实施复工复产。安全风险辨识与管控情况：是否组织开展全面的复工复产前安全风险辨识评估。是否对辨识出的风险制定了有效的管控措施，并明确责任人和管控要求。重大风险是否进行公告警示。隐患排查治理情况：是否在复工复产前组织开展全面的安全隐患自查自纠。对发现的隐患是否建立台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。重大隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。安全教育培训情况：是否对全体员工，特别是新上岗、转岗人员和特种作业人员，开展了复工复产专题安全教育培训。培训内容是否涵盖岗位安全操作规程、危险有害因素、应急处置措施等。培训考核是否合格，记录是否完整。应急准备情况：应急预案是否具有针对性和可操作性，是否结合复工复产特点进行修订完善。应急组织机构、队伍、装备、物资是否准备到位。是否组织开展有针对性的应急演练。3.2重点行业领域检查内容危险化学品：生产储存装置、设施是否完好，安全联锁、报警系统是否有效。危险工艺自动化控制是否正常投用。重大危险源监测监控措施是否落实。特殊作业（动火、受限空间等）管理制度是否严格执行。建筑施工：深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程安全措施是否落实。临时用电、临边洞口防护是否规范。施工现场消防通道、消防设施是否完好有效。复工前是否对施工现场进行全面安全检查。工贸行业（重点领域）：涉爆粉尘：除尘系统是否规范，控爆措施是否有效，清扫制度是否落实。有限空间：作业审批、通风检测、个体防护、现场监护是否到位。涉氨制冷：泄漏报警、紧急切断、喷淋系统是否完好。高温熔融金属：吊运设备、炉坑水冷系统、作业区域防水防潮措施是否可靠。交通运输：运输工具（车辆、船舶）技术状况是否良好，安全设施是否齐全。驾驶员、押运员等从业人员资质和状态是否符合要求。动态监控系统是否正常使用。客运场站“三不进站、六不出站”规定是否落实。消防安全：消防通道、安全出口、疏散通道是否畅通。消防设施器材是否完好有效，自动消防系统是否正常运行。用火用电用气管理是否规范，电气线路敷设是否符合要求。易燃易爆物品管理是否严格。特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等是否在检验有效期内。安全附件和保护装置是否灵敏可靠。作业人员是否持证上岗。日常维护保养和定期检查是否落实。四、工作步骤与时间安排本次专项检查自2026年2月10日（农历正月初三）开始，至2026年4月30日结束，分三个阶段进行：4.1动员部署与自查自纠阶段（2月10日-2月28日）制定方案：各成员单位、各镇（街道）结合本行业、本辖区实际，细化制定具体检查计划。宣传发动：通过会议、文件、媒体等多种形式，广泛宣传复工复产安全要求，营造浓厚氛围。企业自查：督促指导所有拟复工复产单位，严格按照本方案要求，全面开展风险辨识、隐患排查、教育培训和应急准备等工作，并形成自查报告备查。对自查发现的问题，必须整改完毕后方可申请复工。4.2集中检查与严格执法阶段（3月1日-4月15日）全面检查：各行业主管部门、各镇（街道）组织精干力量，按照职责分工和检查计划，对辖区内复工复产单位开展“全覆盖”或“重点覆盖”式安全检查。可采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、明查暗访、专家会诊等方式。严格执法：对检查中发现的问题隐患，建立清单台账，责令限期整改。对存在重大隐患、不具备安全生产条件的，一律责令停产停业整顿；对非法违法生产经营建设行为，依法予以严厉打击；对整改不力、屡查屡犯的单位，依法从严从重处罚，并纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理。督导服务：领导小组办公室组织联合督导组，对重点地区、重点行业、重点企业进行督导检查，同时做好指导服务工作，帮助企业解决复工复产中的安全难题。4.3总结提升与巩固成果阶段（4月16日-4月30日）总结评估：各成员单位、各镇（街道）对专项检查工作开展情况进行总结，分析存在问题，评估工作成效，提出改进措施，形成书面报告报送领导小组办公室。通报情况：领导小组办公室汇总全区（县/市）情况，形成专项检查总结报告，报请领导小组审定后，在一定范围内通报。巩固长效：将专项检查中形成的好经验、好做法固化为制度机制，持续推动企业落实主体责任，提升本质安全水平。五、工作要求5.1提高政治站位，强化责任担当各单位要充分认识做好复工复产安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，切实增强责任感、紧迫感和使命感。主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓好落实，确保专项检查各项工作要求落到实处。5.2精心组织实施，确保检查实效各行业主管部门、各镇（街道）要结合行业特点和辖区实际，制定周密细致的检查计划，明确检查重点、责任分工和时间节点。检查人员要深入一线，真检实查，敢于动真碰硬，切实发现和解决问题，防止检查走过场、流于形式。5.3坚持执法与服务并重既要严格执法，保持高压态势，也要注重指导服务。对于安全管理基础薄弱的中小微企业，要组织专家或技术服务机构提供安全咨询和帮扶指导，帮助企业提升安全管理能力，安全有序复工复产。5.4加强宣传引导，营造安全氛围充分利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等平台，广泛宣传复工复产安全知识、法律法规和事故警示案例。及时报道专项检查工作进展和成效，曝光典型违法违规行为，引导全社会关注、支持、参与复工复产安全工作。5.5严肃工作纪律，强化信息报送检查人员要严格遵守廉洁自律各项规定，轻车简从，不得增加基层和企业负担。各成员单位、各镇（街道）要明确专人负责信息报送工作，按照领导小组办公室要求，及时、准确报送工作动态、检查数据、典型案例和工作总结等材料。六、保障措施6.1人员保障各成员单位、各镇（街道）要抽调政治素质高、业务能力强、工作作风实的骨干力量组成专项检查队伍，必要时聘请安全生产专家参与，为专项检查提供专业技术支持。6.2经费保障区（县/市）财政及各部门、各镇（街道）要保障专项检查工作所