2026年瓶装液化气安全专项整治实施方案

2026年瓶装液化气安全专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于城镇燃气安全排查整治工作的系列决策部署，深刻汲取近年来瓶装液化石油气（以下简称“瓶装液化气”）领域安全事故教训，全面排查整治瓶装液化气经营、储存、充装、运输、使用等各环节存在的安全风险和事故隐患，建立健全长效监管机制，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《城镇燃气管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《气瓶安全技术规程》（TSG23）、《液化石油气供应工程设计规范》（GB51142）、《燃气工程项目规范》（GB55009）、《瓶装液化石油气调压器》（GB35844）、《燃气用具连接用不锈钢波纹软管》（GB/T41317）、《商用燃气燃烧器具》（GB/T38522）等国家法律法规、部门规章、标准规范，并结合本地区实际情况制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有从事瓶装液化气经营（包括批发、零售）、储存、充装、运输、配送服务的企业（单位），以及所有瓶装液化气用户（包括居民用户、餐饮等商业用户、工业用户）的安全专项整治工作。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一：牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。坚持问题导向、系统治理：聚焦瓶装液化气安全突出问题和薄弱环节，实施全链条、系统性排查整治，从源头上防范化解重大安全风险。坚持企业主责、政府监管：严格落实企业安全生产主体责任，强化部门监管责任和属地管理责任，构建齐抓共管的工作格局。坚持标本兼治、长效常治：在集中整治突出问题的同时，着力完善法规标准、创新监管方式、强化科技支撑，推动瓶装液化气安全管理向规范化、信息化、智能化转型。坚持严格执法、社会共治：依法严厉打击各类违法违规行为，加强宣传教育，提升公众安全用气意识和应急能力，营造全社会关注、参与、监督燃气安全的良好氛围。1.5整治目标到2026年底，通过为期一年的专项整治，实现以下目标：风险隐患大幅压降：全面摸清并基本完成对瓶装液化气全链条安全风险隐患的整改治理，重大安全风险得到有效管控。主体责任有效落实：瓶装液化气经营企业安全生产主体责任意识显著增强，安全管理体系健全，操作规程得到严格执行。监管能力显著提升：部门协同监管机制更加顺畅，信息化监管手段广泛应用，基层监管力量得到加强。市场秩序明显规范：无证经营、非法充装、倒气等违法违规行为得到根本遏制，气瓶流转可追溯。本质安全水平提高：不符合安全标准的设备设施加快更新淘汰，用户端安全装置普及率大幅提升。安全形势持续稳定：力争实现瓶装液化气领域“零死亡”事故，坚决杜绝重特大事故发生。二、组织领导与职责分工2.1成立专项整治工作领导小组成立由市（县、区）政府分管领导任组长，住房城乡建设（燃气管理）、应急管理、市场监管、交通运输、公安、商务、消防、城市管理等相关部门主要负责人为成员的瓶装液化气安全专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、部署推进、督导考核全市（县、区）专项整治工作。领导小组办公室设在住房城乡建设（燃气管理）部门，承担日常工作。2.2部门职责分工住房城乡建设（燃气管理）部门：履行燃气行业管理职责，牵头负责专项整治工作的组织实施。负责对瓶装液化气经营企业（供应站点）的许可管理和安全监管，督促企业落实主体责任；牵头组织对用户端用气安全的检查指导；推动燃气安全智能化监管平台建设与应用。市场监管部门：负责气瓶、压力容器、压力管道等特种设备的生产、充装、检验等环节的安全监察；负责液化石油气产品质量、燃气燃烧器具、减压阀、连接软管等产品质量的监督管理；查处无照经营、充装非自有气瓶、超期未检气瓶等违法行为。应急管理部门：负责危险化学品（液化石油气）安全监督管理综合工作，依法对相关企业安全生产工作进行监督检查；指导协调燃气安全事故应急救援。交通运输部门：负责瓶装液化气道路运输企业、车辆及从业人员的资质管理，依法查处无资质运输、非法改装车辆运输等违法行为。公安部门：负责瓶装液化气运输车辆的交通安全管理；依法查处为非法经营、储存、运输瓶装液化气提供场所的违法行为；对构成犯罪的非法经营、破坏燃气设施等行为立案侦查。商务部门：负责督促指导餐饮经营场所加强瓶装液化气使用安全管理，配合开展安全检查。消防救援机构：负责对瓶装液化气经营、储存场所及使用单位（场所）履行消防安全职责情况进行监督检查，依法查处消防安全违法行为；组织指挥燃气火灾事故的扑救和应急救援。城市管理部门：负责查处占压、破坏燃气设施以及在不具备安全条件的场所储存、使用瓶装液化气等违法行为；配合开展流动摊贩使用瓶装液化气的安全管理。各镇（街道）、村（社区）：落实属地管理责任，负责辖区内瓶装液化气用户（特别是老旧小区、出租房、城乡结合部、“九小场所”等）的安全巡查和宣传教育，配合相关部门开展隐患排查整治。三、整治重点与任务3.1整治企业经营环节严查无证经营与非法储存：全面排查取缔未取得燃气经营许可证从事瓶装液化气经营活动的“黑气点”。严厉打击在居民区、地下室、半地下室、车库、高层建筑、人员密集场所等不具备安全条件的场所非法储存、销售瓶装液化气的行为。规范供应站点设置：对照《液化石油气供应工程设计规范》等标准，检查供应站点的选址、布局、防火间距、建筑结构、通风、消防、防爆、报警等设施是否符合要求。对不符合安全条件的站点，责令限期整改，逾期未改的依法关停。强化企业安全管理：检查企业安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、应急预案是否健全并有效执行；主要负责人、安全管理人员、运行维护和抢修人员是否经专业培训考核合格；隐患排查治理是否形成闭环；是否按规定开展安全风险评估与管控。推动规模化、专业化发展：鼓励和支持有实力的企业通过兼并重组等方式整合市场资源，减少供应站点数量，提升企业规模化和安全管理水平。规范企业经营行为，禁止企业向无证经营者提供经营性气源。3.2整治气瓶充装与检验环节严格落实气瓶充装安全主体责任：监督充装单位严格执行气瓶充装前后检查制度，建立完善气瓶充装追溯体系，确保只能充装本单位办理使用登记的气瓶以及经定期检验合格的气瓶。严厉打击非法充装行为：重点查处充装非自有气瓶、超期未检气瓶、报废气瓶、翻新“黑气瓶”以及掺混二甲醚等不合格气体的违法行为。对“倒气”行为进行源头打击。加强气瓶检验机构监管：确保检验机构严格按照安全技术规范要求开展气瓶定期检验，严禁出具虚假检验报告。加快淘汰不符合安全要求的“螺丝瓶”等老旧气瓶。全面推进气瓶质量安全追溯体系建设：督促所有充装单位在2026年6月底前完成气瓶充装追溯信息平台建设，实现气瓶来源可查、流向可追、责任可究。推广使用带有二维码等电子信息标签的智能角阀气瓶。3.3整治运输配送环节规范运输车辆与人员管理：检查运输企业、车辆是否取得相应危险货物道路运输资质，车辆技术状况、安全设施是否完好有效，驾驶员、押运员是否持证上岗。严厉查处使用普通货车、面包车等非法运输瓶装液化气的行为。统一配送服务标准：推动瓶装液化气经营企业建立专业化配送队伍，实行统一标识、统一着装、统一服务规范的配送服务。要求配送人员在送气上门时，必须进行入户安全检查，宣传安全用气知识，并协助用户连接、检漏。推广“最后一公里”安全配送模式：鼓励企业在居民区、餐饮集中区等设立符合安全要求的智能配送微站或中转库，采用专用配送车辆进行短驳配送，减少中间环节和用户自提风险。3.4整治用户使用环节聚焦餐饮等公共场所：联合商务、消防、市场监管等部门，对使用瓶装液化气的餐饮场所、学校、医院、酒店、单位食堂等进行全覆盖排查。重点检查：是否使用合格燃气燃烧器具（带熄火保护装置）、减压阀、连接软管。连接软管是否为燃气专用不锈钢波纹软管或铠装管，且无老化、龟裂、穿墙等现象。是否在同一房间内违规使用两种以上燃料。是否违规存放气瓶（超过规定数量、靠近热源、卧倒或倒置使用）。用气场所通风是否良好，是否安装符合要求的燃气泄漏报警装置并确保正常使用。从业人员是否掌握安全用气知识和应急处置技能。加强居民用户安全指导：组织街道（乡镇）、社区（村）、物业服务企业及燃气企业，对居民用户特别是老旧小区、出租房、孤寡老人家庭等进行入户安全检查和安全宣传。重点排查更换老化的橡胶软管、使用无熄火保护灶具、热水器未安装烟道或安装不规范等隐患。推广使用安全装置：大力宣传和推广使用符合国家标准的燃气专用不锈钢波纹软管、自闭阀、带有切断功能的燃气泄漏报警器。研究制定相关鼓励政策，推动餐饮等行业用户及居民用户加快更换不合格软管和灶具，加装安全装置。整治不合格燃气器具市场：市场监管部门加强对流通领域燃气灶、热水器、减压阀、软管等产品的质量监督抽查，严厉查处销售无熄火保护装置的灶具、未经强制性产品认证的燃气器具、假冒伪劣减压阀和软管等违法行为，从源头上切断安全隐患流入用户端。四、实施步骤专项整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行：4.1动员部署与自查自纠阶段（2026年1月-2月）市（县、区）政府召开专题会议进行动员部署，印发实施方案。各相关部门、各镇（街道）制定具体落实计划。通过新闻媒体、网络平台、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传专项整治行动的重要意义、重点任务和工作要求，营造浓厚社会氛围。组织所有瓶装液化气经营企业、充装单位、运输企业、重点用户（餐饮场所等）对照整治重点开展全面自查自纠，建立隐患清单和整改台账，限期完成整改。4.2集中排查整治阶段（2026年3月-8月）各相关部门按照职责分工，组织力量开展拉网式、起底式排查。建立联合执法机制，对重点区域、重点环节、重点问题进行集中整治。对排查发现的风险隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。对重大隐患挂牌督办，限期整改到位。依法严厉打击各类违法违规行为，该处罚的坚决处罚，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭，该移送司法机关的坚决移送，曝光一批典型案例。同步推进气瓶追溯体系建设、安全装置推广、企业整合提升等长效措施。4.3督导检查与巩固提升阶段（2026年9月-10月）领导小组办公室组织对各地区、各部门专项整治工作开展情况进行督导检查，采用明查暗访、随机抽查、交叉检查等方式，检验整治成效。对督导检查中发现的问题，及时反馈并督促整改。对整治工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位进行通报、约谈。总结提炼专项整治中的好经验、好做法，完善相关制度标准，研究制定巩固整治成果、防止问题反弹的长效机制。4.4总结评估与长效常治阶段（2026年11月-12月）各地区、各部门对专项整治工作进行总结评估，形成总结报告报领导小组办公室。领导小组办公室汇总情况，全面评估整治目标完成情况，形成全市（县、区）专项整治工作总结报告，上报市政府。将专项整治中行之有效的措施制度化、常态化，持续深化瓶装液化气安全监管改革，推动安全管理水平迈上新台阶。五、保障措施5.1加强组织领导各地区、各部门要切实提高政治站位，将瓶装液化气安全专项整治作为一项重要政治任务和民生工程来抓。主要负责同志要亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓、抓落实。要建立健全工作协调机制，定期召开会议，研究解决重点难点问题，确保专项整治有力有序推进。5.2强化督导考核将瓶装液化气安全专项整治工作纳入政府安全生产和消防工作考核巡查内容。领导小组办公室要建立定期调度、通报、督办制度，对工作进展缓慢、整治不力的，及时发出提醒、督办函。对因责任不落实、措施不到位导致发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。5.3加大投入保障各级政府要加大对瓶装液化气安全管理的财政投入，保障排查整治、监管执法、宣传教育、应急救援等工作需要。支持燃气安全监管信息化平台建设、老旧管网改造、安全装置推广等工作。鼓励引导社会资本参与燃气安全设施建设和服务。5.4注重科技支撑加快燃气安全监管智能化建设，推动瓶装液化气经营企业数据与政府监管平台互联互通。推广应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对气瓶充装、运输、配送、使用等环节的在线监控和预警。鼓励研发和推广使用本质安全水平更高的新技术、新产品、新工艺。5.5深化宣传教育持续开展燃气安全宣传“进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动。利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等平台，普及安全用气知识、应急处置技能和事故警示案例。定期组织燃气企业开展应急演练，提升从业人员和公众的安全意识和自救互救能力。畅通举报渠道，落实奖励制度，鼓励群众举报身边的安全隐患和违法行为。5.6健全法规标准结合专项整治中发现的问题，推动完善地方燃气管理法规规章。严格执行国家最新标准规范，鼓励制定更严格的地方标准或团体标准。研究制定瓶装液化气配送服务、用户安全管理等方面的规范性文件，为长效监管提供法制保障。六、附件（相关检查表与记录模板）（注：以下为示例性内容，实际文档中应根据需要编制详细的附件）附件1：瓶装液化气经营企业（供应站点）安全检查表检查项目检查内容检查标准/依据检查情况整改要求资质证照燃气经营许可证是否在有效期内，许可范围是否相符企业主要负责人、安全管理人员资格证书是否经专业培训考核合格站点安全条件选址与布局是否符合GB51142等规范要求，与周边建（构）筑物安全间距是否足够建筑结构与防火防爆建筑耐火等级、泄压面积、通风设施、防雷防静电等是否符合要求消防设施灭火器材配置类型、数量、位置是否符合要求，是否完好有效燃气泄漏报警装置是否安装，是否覆盖全部可能泄漏点，是否定期校验安全管理安全管理制度与操作规程是否健全、上墙，员工是否熟知隐患排查治理台账是否建立，记录是否完整，是否形成闭环应急预案与演练应急预案是否具有针对性，是否定期组织演练气瓶管理是否建立气瓶台账，是否充装非自有瓶、超期瓶用户安全检查与服务是否建立用户档案，是否定期提供入户安检并记录附件2：餐饮场所瓶装液化气使用安全检查表检查项目检查内容检查标准检查情况整改建议气瓶放置存放数量是否符合当地规定（通常不超过2-3瓶）存放环境是否在地下室、半地下室、密闭房间；是否靠近热源、明火使用状态是否卧倒