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第三章制药过程安全与应急管理制药安全生产与环境保护实务04制药企业应急预案编制与管理制药过程风险预防、预警与准备应急管理概述制药过程应急响应01020304目录事后处理05第一节应急管理概述(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》于2007年8月30日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,自2007年11月1日起施行。其立法目的是通过体制、机制和制度上的规范,增强政府应对突发事件的能力,增强社会公众的危机意识、自我保护、自救与互救能力,提高全社会对突发事件的应对能力。该法的施行把应急工作从法律制度上予以规范和明确,确立应急工作的基本框架,使其有法可依,是我国应急管理工作的基本法律依据。
一、应急管理基本法律依据《突发事件应对法》分为七章,共70条,按照社会危害程度、影响范围等因素,将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级,对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等作出规定,有利于从制度上预防究发事件的发生,或者防止一般突发事件演变为需要实行紧急状态予以处置的特别严重事件,减少突发事件造成的损害。(2)《国家突发公共事件总体应急预案》2006年1月8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称总体预案)。总体预案是全国应急预案体系的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。总体预案中的“突发公共事件”是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级,特别重大的是I级,重大的是II级,较大的是III级,一般的是IV级。一、应急管理基本法律依据“居安思危,预防为主”是应急管理的指导方针。二、应急管理的基本概念
本文认为应急管理的内涵,包括预防、准备、响应、恢复、再预防等内容,形成一个闭环管理的全过程。一种观点认为应急管理是基于突发事件风险分析的全过程、全方位、一体化的应对过程,通过准备、预防、反应和恢复等系列的运作决策,以避免突发事件的发生或减少突发事件所造成的冲击。另一种观点认为应急管理是指在突发事件的发生前、发生中、发生后的各个阶段,用有效方法对其加以干预和控制,使其造成的损失减至最小。应急管理有两种观点:AB04030201应急管理活动中坚持以人为本,将人民群众的生命健康、财产安全以及环境权益作为切工作的出发点和落脚点,并充分肯定人在环境应急管理活动中的主体地位和作用。预防为主原则有两层含义:一是通过风险管理、预测预警等措施防止突发环境事件发生;二是通过应急准备措施,使无法防止的突发环境事件带来的损失降低到最低限度。要求把应急管理工作置于系统形式中,立足系统观点,将环境应急管理工作的各主体、各环节、各要素予以统筹规划、综合协调、有机衔接、形成合力,以达到最佳管理效果。依法行政原则要求要建立健全应急法律、法规、标准及预案体系,确保应急管理工作有法可依。政府要坚持依法行政、依法管理、依法应急,确保有法必依、行政行为合法。以人为本原则预防为主原则科学统筹原则依法行政原则三、应急管理基本原则1.4.1突发环境事件根据《国家突发环境事件应急预案》,按照事件严重程度,突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。(1)特别重大突发环境事件(凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件):因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;
Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。四、突发事件分级(2)重大突发环境事件:凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。四、突发事件分级(3)较大突发环境事件:凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。四、突发事件分级(4)一般突发环境事件:凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。四、突发事件分级1.4.4生产安全事故《生产安全事故报告和调查处理条例》根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:(1)特别重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。(2)重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。(3)较大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。(4)一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。四、突发事件分级第二节制药过程风险的预防、预警与准备(1)演练目的贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产事故应急条例》等法律、行政法规,检查应急预案的实用性、可操作性,提高制药企业应对各类突发安全事故应急处置程序的熟悉程度,建立多部门应对安全事故联动机制,提高制药企业应对安全事故风险意识和应急处置能力。根据事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。(2)演练分类一般应急演练分为桌面演练和实战演练。一、应急演练(3)应急演练组织机构应急演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。(4)应急演练准备应急演练的准备主要包括制定演练计划、编制演练脚本、演练动员与培训、应急演练保障等。(5)应急演练实施演练启动前举行简短仪式,由演练总指挥宣布演练开始。应急指挥机构指挥各参演队伍和人员,开展对模拟演练事件的应急处置行动,完成各项演练活动。(6)演练结束与终止演练完毕,演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动,按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。(7)应急演练评估与总结演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上,对比参演人员表现与演练目标要求,对演练活动及其组织过程作出客观评价,并编写演练评估报告的过程。演练总结报告的内容包括:演练目的,时间和地点,参演单位和人员,演练方案概要,发现的问题与原因,经验和教训,以及改进有关工作的建议等。一、应急演练应急管理培训包括以下内容:(1)各级人民政府及其有关部门处置突发事件的职责职能培训。(2)应急管理体系现状、问题及战略思考。(3)应急预案的编制与演习。(4)突发事件的应急响应工作原则。(5)突发事件报告与应急处置。(6)突发事件应急法律制度。(7)处置突发性环事故的对策与预防措施。(8)风险源排查技术。企业法人及管理人员的环境应急培训主要内容包括:(1)我国环境保护、安全生产的法律、法规的基础知识。(2)制定突发事件应急预案的必要性、基本程序和内容。(3)企业风险隐患排查、环境污染事故、安全生产事故预防和应急的法律责任。应急培训的目的是提高制药企业应急管理人员的工作能力和水平,提高应对安全事故的应急处置能力。二、应急培训应急资源包括应急设施、应急装备、应急物资等。(1)应急设施①灭火救援设施:制药企业内应设置消防车道,消防车道应符合下列要求:车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m;转弯半径应满足消防车转弯的要求;消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物;②制药企业厂房、仓库、储罐(区)和堆场周围应设置消火栓系统以及灭火器等。③可燃和有毒气体检测报警在生产或使用可燃气体及有毒气体的工艺装置和储运设施的区域内,对可能发生可燃气体和有毒气体的泄漏进行检测时,应按规定设置可燃气体检(探)测器和有毒气体检(探)测器。三、应急资源可燃气体检测系统应急资源包括应急设施、应急装备、应急物资等。(1)应急设施④毒性气体泄漏紧急处置装置用于有毒有害气体储罐和使用有毒有害气体的反应装置以及输送管道、开闭阀门和仪表接口等均有发生泄漏的可能,应设有检测报警装置,为及时安全处置提供帮助。⑤液体和废水泄漏紧急处置装置液体或废水废液泄漏可依次通过截流,回收、事故排水收集,废水处理等措施,以降低或消除污染物的扩散及其引起的环境污染风险。罐区设置防渗围堰,围堰有效容积均不低于各储罐最大储存容积。在厂区地势最低处设置1座事故应急池,事故废水能够自流进人事故池。事故池配备提升泵,可以把事故废水打入厂区污水处理设施。雨水管网设置2个控制闸阀,分别位于事故应急池连通管、雨水总排口。平时关闭总排口闸阀,打开与事故应急池连通闸阀。事故应急池的有效容积按《水体污染防控紧急措施设计导则》计算。三、应急资源应急资源包括应急设施、应急装备、应急物资等。(2)应急装备应急装备是指应急过程中可重复使用的设备,如应急装置、应急交通、应急通讯、应急急救、应急监测等设备。应急装置包括泵、推土机、挖掘机、无人机、收油机、投药装置。应急交通设备包括应急指挥车、应急监测车、应急保障运输车等。应急通讯设备包括对讲机、定位仪等。应急救援设备包括医用急救箱、应急供电设备、应急照明设备等。应急监测设备包括便携式重金属分析仪、流量计、水质分析仪、便携式气体检测仪等。三、应急资源应急资源包括应急设施、应急装备、应急物资等。(3)应急物资指应急过程中消耗性物质资料包括个人防护物资、围堵物资、处理处置物资等。个人防护物资包括防毒面具、氧气呼吸器、阻燃防护服、防化学品手套、安全帽、防酸碱鞋(靴)等。围堵物资包括沙包沙袋、堵漏胶、围油栏等。处理处置物资包括吸油毡、吸附剂、中和剂、固化剂、灭火器、采样容器等。三、应急资源常用的预警模型分析方法有基于模式分类的贝叶斯预警模型、人工神经网络预警模型、判别分析模型、基于支持向量机预警模型。四、事前预警第三节制药企业应急预案编制与管理编制应急预案时应当符合下列基本要求:①符合有关法律、法规、规章和标准的规定。②符合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况。③符合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。④应急组织和人员的职责应分工明确,并有具体的落实措施。⑤有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应。⑥有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要。⑦应急预案基本要素齐全、完整,应急预案附件提供的信息应准确。⑧本单位应急预案内容与该地区相关应急预案相互衔接。制药企业主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。一、编制要求目前,应急预案的分类并无固定标准。根据不同划分标准,或者应急预案管理对象不同,可以分为不同种类。(1)按照事件发生类型分类按照事件发生类型,制药企业应急预案可以分为突发环境事件应急预案、生产安全事故应急预案。①突发环境事件应急预案制药企业突发环境事件应急预案是应对各类事故、自然灾害时,采取紧急措施,避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定的工作方案。②生产安全事故应急预案制药企业生产安全事故应急预案是是为快速有效处置制药企业发生的生产安全事故预先制定的工作方案。(2)按照适用范围和功能分类按照适用范围和功能分类,制药企业的应急预案可以分为综合预案、专项预案、现场预案。综合预案是企业总体预案,从总体上阐述制药企业应急组织机构及职责、应急响应流程、应急处置的思路等。专项预案是针对制药生产过程中发生的某种特定的安全事故制定的,如中毒事件。现场预案是在专项预案的基础上,针对特定场所、装置或设施所而制定的应急处置措施。对指导现场的具体应急救援更具有针对性和可操作性。二、应急预案分类3.3.1生产安全事故应急预案制药企业生产安全事故应急预案编制可按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2020)、《生产安全事故应急预案管理办法》等文件要求进行编制、备案管理等。包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。3.3.1.1综合应急预案内容(1)总则①适用范围说明应急预案适用的范围。②响应分级依据事故危害程度、影响范围和企业控制事态的能力,对应急事故响应进行分级,明确分级响应的基本原则。(2)应急组织机构及职责明确应急组织形式及构成单位的应急处置职责。应急组织机构可设置相应的工作小组,各小组具体构成、职责分工及行动任务应以工作方案的形式作为附件。(3)应急响应①信息报告信息接报:明确应急值守电话、事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人,向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人,以及向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。三、具体内容3.3.1生产安全事故应急预案3.3.1.1综合应急预案内容②预警预警启动:明确预警信息发布渠道、方式和内容。响应准备:明确作出预警启动后应开展的响应准备工作,包括队伍、物资、装备、后勤及通信。预警解除:明确预警解除的基本条件、要求及责任人。③响应启动;④应急处置;⑤应急支援;⑥响应终止(4)后期处置明确污染物处理、生产秩序恢复、人员安置方面的内容。(5)应急保障①通信与信息保障②应急队伍保障③物资装备保障④其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如;能源保障、经费保障,交通运输保障,治安保障、技术保障、医疗保障及后勤保障)。三、具体内容3.3.1生产安全事故应急预案3.3.1.2专项应急预案内容(1)适用范围说明专项应急预案适用的范围,
以及与综合应急预案的关系。(2)应急组织机构及职责明确应急组织形式(可用图示)及构成单位(部门)的应急处置职责。应急组织机构以及各成员单位或人员的具体职责。应急组织机构可以设置相应的应急工作小组,各小组具体构成,职责分工及行动任务建议以工作方案的形式作为附件。(3)响应启动明确响应启动后的程序性工作,包括应急会议召开、信息上报,资源协调,信息公开、后勤及财力保障工作。(4)处置措施针对可能发生的事故风险,危害程度和影响范围﹐明确应急处置指导原则﹐制定相应的应急处置措施。(5)应急保障根据应急工作需求明确保障的内容。三、具体内容3.3.1生产安全事故应急预案3.3.1.3现场处置方案(1)事故风险描述简述事故风险评估的结果(可用列表的形式列在附件中)。(2)应急工作职责明确应急组织分工和职责。(3)应急处置包括但不限于下列内容:a)应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况,
明确事故报警、各项应急措施启动,
应急救护人员的引导,
事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接程序。b)现场应急处置措施。针对可能发生的事故从人员救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门,相关应急救援单位联络方式和联系人员,事故报告基本要求和内容。(4)注意事项包括人员防护和自救互救、装备使用、现场安全等方面的内容。三、具体内容三、具体内容观看生产安全事故应急预案实例视频3.3.2突发环境事件应急预案制药企业突发环境事件应急预案编制可按照《国家突发环境事件应急预案》、《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法(试行)》《突发环境事件应急管理办法》等文件要求进行编制、备案管理等。应急预案应包括的主要内容有:预案总则、应急组织体系、应急响应、后期处置、应急保障措施、预案管理和预案附则及附件等。3.3.2.1总则(1)编制目的明确制药企业应急预案编制目的。通常编制目的是为了健全企业突发环境事件应急机制,做好应急准备,提高企业应对突发环境事件的能力,确保突发环境事件发生后,将事件造成的损失与社会危害降到最低,保障公众生命健康和财产安全,维护社会稳定。实现企业与地方政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接。(2)编制依据明确预案编制所依据的国家及地方法律法规、规章制度,部门文件,有关制药行业技术规范标准,以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。(3)适用范围明确应急预案适用的对象、范围。通常应急预案适用于企业内发生或可能发生的突发环境事件的预警、信息报告和应急处置等工作。超出企业自身应对能力时,则与所在地县级人民政府发布的相关应急预案衔接。三、具体内容3.3.2突发环境事件应急预案3.3.2.1总则(4)工作原则明确应急预案的工作原则。通常在应急预案实施过程中应遵循以人为本、减少危害;科学预警、做好准备;高效处置、协同应对;统一领导、分工负责等原则。(5)应急预案关系说明明确突发环境事件应急预案与企业内部其他预案的关系,重点明确突发环境事件应急预案与企业内部其他预案在应急组织体系、信息报告与通报、生产安全事故发生后预警、切断与控制污染源等方面的内容。明确企业应急预案和政府及有关部门应急预案的关系,重点明确在政府及有关部门介入后企业内部指挥协调、配合处置、参与应急保障等工作任务和责任人等方面的相关内容。辅以预案关系图,表述预案之间横向关联及上下衔接关系明确企业环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的关系。三、具体内容3.3.2突发环境事件应急预案3.3.2.2应急组织体系明确企业的应急组织体系,包括企业内部应急组织机构和外部应急救援机构。明确企业内部应急组织机构的构成、责任人和联系方式、日常职位、应急状态的工作职责和日常的应急管理工作职责,发生变化时及时进行更新。通常应急组织机构包括应急指挥部(包括总指挥、副总指挥和应急办公室)、综合协调组、现场处置组、应急监测组、应急保障组、专家组以及其他必要的行动组。三、具体内容应急组织机构3.3.2突发环境事件应急预案3.3.2.3应急响应根据突发环境事件的发展态势、紧急程度和可能造成的危害程度,结合企业自身应急响应能力等,建立应急响应机制,并配以应急响应流程图。一般情况下,企业突发环境事件应急响应可分为两种情况,一是接到报警时生产安全等事故未发生,可以通过发布预警采取预警行动予以应对,根据事态发展调整或解除预警;二是接到报警时生产安全等事故已发生,需要立即采取应急处置措施。(1)预警按照早发现、早报告、早处置的原则,根据可能引发突发环境事件的因素和企业自身实际,建立企业突发环境事件预警机制,明确接警、预警分级、预警研判、发布预警和预警行动、预警解除与升级的责任人、程序和主要内容。(2)信息报送明确信息报告与通报的责任人、程序、时限和内容等。通常企业的信息报告包括企业内部信息报告、通知协议单位协助应急救援、向当地人民政府和环保部门报告和向邻近单位通报这四种情况。三、具体内容3.3.2突发环境事件应急预案3.3.2.3应急响应(3)应急处置①分级响应根据事故的影响范围和可控性,以及与事件分级对应,将响应级别分成如下四级:I级:完全紧急状态;II级:紧急状态;III级:有限的紧急状态;IV级:潜在的紧急状态。②现场处置企业应充分梳理国内外同行业企业发生突发环境事件的类型,根据风险评估报告确定企业可能发生的突发环境事件情景,制定现场处置措施。企业的现场处置预案应明确在政府及有关部门介入后企业内部指挥协调、配合处置、参与应急保障等工作任务和责任人等方面相关内容,例如提供大气污染范围、敏感点信息、疏散建议等给有关部门做现场处置参考。③应急监测根据不同事故情景下产生的特征污染物种类、数量、可能影响范围和程度以及周边环境敏感点分布情况等,结合自身环境监测能力,特别是快速环境监测能力,制定企业内部应急监测方案,为应急决策提供依据。三、具体内容潜在的紧急状态紧急状态完全紧急状态有限的紧急状态3.3.2突发环境事件应急预案3.3.2.3应急响应(4)应急终止结合企业的实际,明确应急终止责任人、终止的条件和应急终止的程序;同时在明确应急状态终止后,应继续进行环境跟踪监测和评估。企业应急终止的同时预警自动解除。通常企业可以从以下几个方面明确终止条件:事故现场得到控制,事故条件得到消除;污染源的泄漏或释放已得到完全控制;事件已造成的危害已彻底消除,无继发可能;事故现场的各种专业应急处置行动无继续的必要;采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理并且尽可能低的水平;根据环境应急监测和初步评估结果,由应急指挥部决定应急响应终止,下达应急响应终止指令。3.3.2.4后期处置企业要明确突发环境事件后期处置各项工作的责任人、具体任务和工作要求等。明确事后恢复的责任人、程序、时限和内容等,通常包括:现场污染物的后续处理;环境应急相关设施设备的维护;配合开展环境损害评估、赔偿、事件调查处理等。三、具体内容3.3.2突发环境事件应急预案3.3.2.5应急保障措施明确应急预案的应急资源、应急通讯、应急技术、人力资源、财力、物资以及其他重要设施的保障措施。3.3.2.6预案管理预案管理包括预案培训、演练、修订、备案。3.3.2.7预案附则及附件企业基本信息、环境风险信息、企业周边敏感受体信息、应急组织机构及职责等以附件的形式列出。三、具体内容三、具体内容观看突发环境事件应急预案实例视频第四节制药过程应急响应(1)应急响应内容发生安全事故的制药企业,应立即启动本单位安全事故应急预案,迅速开展先期处置工作,并按规定及时报告。应急响应内容包括:①立即组织制药企业应急救援队伍营救受害人员,疏散可能收到威胁的人员到企业上风向。②控制危险源,封锁危险场所,采取相关应急处置措施防止危害扩大。③立即采取减轻污染的相关措施。④向当地政府和有关部门报告,并及时通报可能受到影响的单位及群众。⑤政府机关介入后,在政府的统一指挥下开展应急处置工作。⑥接受有关部门的调查处理,并承担法律规定的赔偿责任。一、应急响应内容及程序(2)应急响应程序应急响应的工作程序包括接报确认报告预警启动应急预案成立应急指挥部现场指挥开展应急处置应急终止等一、应急响应内容及程序制药过程会发生火灾、爆炸、化学品泄漏、中毒等安全事故。(1)化学品泄漏事故应急处置措施:进入泄漏现场进行处理时,应注意安全防护:泄漏物如属于易燃易爆,事故中心区严禁火种。应急处理严禁单独行动,须有二人以上,必要时用消防栓水幕掩护。泄漏物如属于强酸性或腐蚀性,救援人员必须配备必要的个人防护器具,根据其化学性质采取相应措施,严谨盲目操作。泄漏物如属于强刺激毒性气体,救援人员必须配备全套的防化服,头带防毒面具,按既定的应急预案操作,严禁单独行动,须有二人以上,视泄漏量大小,在周边逐级设置警戒线,撤离波及区人员,必要时用消防栓水幕掩护。泄漏源控制,关闭阀门,停止作业。泄漏物处理:稀释与覆盖:液体泄漏,为降低物料向大气中的蒸发速度,用泡沫或其它覆盖物品覆盖外泄的物料,抑制其蒸发。气体泄漏,采取消防栓水幕喷淋,以降低大气中的有毒气体的浓度。收集:小量泄漏物,用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。废弃:将收集的泄漏污染物运至废物处理场所处置。二、制药过程事故应急处置措施(2)火灾事故应急处置措施:发现火情时,第一目击人应大声呼喊,使用附近的消防器材采取有效措施进行先期处置,按响周围最近的火警按钮开关、必要可直接拨打119火灾电话,跟消防部门说清楚单位的地址、名称、并对火势做简单介绍,需要时需到单位路口安排人员负责消防军的引路工作并及时向车间负责人报告。车间负责人应立即报告事故应急领导小组,同时指令切断电源,迅速组织扑救。事故应急领导小组接到报告后,应立即赶赴现场组织指挥应急处置,并及时向集团公司应急领导小组报告。火情较重时立即拨打119报警,发生人员受伤及时拨打120救助。火灾无法控制危及人员安全时,事故应急领导小组应组织疏散人员和车辆至上风向,实行现场警戒,并派专人引导消防车辆进入现场。消防部门到达现场后,事故应急领导小组应配合做好应急处置工作。应急处置结束后,事故应急领导小组应在公安、消防等部门勘察完现场后,迅速组织清理现场,核实损失,做好恢复生产和善后处置工作。二、制药过程事故应急处置措施(3)爆炸事故应急处置措施:第一发现人员及时报告事故应急领导小组,并根据情况对有受伤人员进行自救,可直接通知消防大队和急救中心。车间负责人应立即报告事故应急领导小组,同时指令切断电源,迅速组织扑救。事故应急领导小组接到报告后,应立即赶赴现场组织指挥应急处置,并及时向应急领导小组报告。爆炸情况较重时立即拨打119报警,发生人员受伤及时拨打120救助。爆炸引起火灾和坍塌并有可能二次爆炸时,现场无法控制危及人员安全时,事故应急领导小组应组织疏散人员和车辆至安全区域,实行现场警戒,并派专人引导消防车辆进入现场。事故中心区的救援人员需要带好防护面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员,保护和转移其它危险化学品,清除渗漏液态毒物,进行空间洗消及封闭现场。非抢险人员撤离中心区域以外后清点人数,进行登记,事故中心区域边界设警戒标志。消防部门到达现场后,事故应急领导小组应配合做好应急处置工作。财产面临重安全大危险或出现人员伤亡时,事故应急领导小组按规定及时向地方政府报告。应急处置结束后,事故应急领导小组应在公安
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